曲靖市人民政府關(guān)于在獨(dú)木水庫開展相對集中行政處罰權(quán)工作的決定

麒麟?yún)^(qū)、富源縣、羅平縣人民政府，市直各委、辦、局：

曲靖獨(dú)木水庫作為曲靖城市供水的重要水源之一，將對曲靖城市未來的發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。為加強(qiáng)水源保護(hù)，防止水污染，保障城鄉(xiāng)居民用水安全，同時(shí)有效解決在獨(dú)木水庫管理區(qū)域內(nèi)多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法空白等問題，根據(jù)《云南省曲靖獨(dú)木水庫保護(hù)條例》的規(guī)定和《中央編辦國務(wù)院法制辦關(guān)于推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作有關(guān)問題的通知》（中央編辦發(fā)〔2003〕4號(hào)）精神，經(jīng)云南省人民政府2006年3月30日同意，市人民政府決定從2006年7月1日起在獨(dú)木水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)相對集中水政、環(huán)境保護(hù)、漁業(yè)管理、海事、林政管理等部門的部分行政處罰權(quán)由曲靖市獨(dú)木水庫管理局行使?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、相對集中行政處罰權(quán)的區(qū)域

在《云南省曲靖獨(dú)木水庫保護(hù)條例》確定的獨(dú)木水庫保護(hù)區(qū)范圍開展相對集中行政處罰權(quán)工作（具體范圍見附圖）。

一級保護(hù)區(qū)范圍為2008米高程以下的庫區(qū)。

二級保護(hù)區(qū)范圍為富源布都—墨紅—世衣—公路以南，除一級保護(hù)區(qū)之外的水庫徑流區(qū)及水庫配套工程和輸水工程。

三級保護(hù)區(qū)范圍為富源布都—墨紅—世衣公路以北的水庫徑流區(qū)。

二、相對集中行政處罰權(quán)的范圍

（一）在獨(dú)木水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)行使水政、環(huán)境、漁業(yè)、海事等管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（二）在獨(dú)木水庫一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)行使林政管理方面有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)；

（三）在獨(dú)木水庫保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)行使《云南省曲靖獨(dú)木水庫保護(hù)條例》規(guī)定的其他行政處罰權(quán)。

（詳細(xì)范圍見附件）

三、行使相對集中行政處罰權(quán)的機(jī)構(gòu)

曲靖市獨(dú)木水庫管理局依照《中華人民共和國行政處罰法》和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定及《云南省曲靖獨(dú)木水庫保護(hù)條例》獨(dú)立行使相對集中的行政處罰權(quán)，履行相應(yīng)義務(wù)并獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。公民、法人和其他組織對曲靖市獨(dú)木水庫管理局作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的，曲靖市人民政府為行政復(fù)議機(jī)關(guān)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，保證相對集中行政處罰權(quán)工作順利開展

（一）部分行政處罰權(quán)相對集中后，相關(guān)部門不得再行使已統(tǒng)一由曲靖市獨(dú)木水庫管理局行使的行政處罰權(quán)。未集中的行政處罰權(quán)和其他行政執(zhí)法權(quán)仍按原管理體制進(jìn)行管理。

（二）部分行政處罰權(quán)相對集中后，各級各部門要加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，研究新情況，解決新問題，搞好具體工作銜接，確保相對集中行政處罰權(quán)工作積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

（三）各級各部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，顧大局、講團(tuán)結(jié)、講風(fēng)格、守紀(jì)律，認(rèn)真做好干部職工的思想政治工作，保持正常的工作秩序，及時(shí)處理好相對集中行政處罰權(quán)工作中出現(xiàn)的各種矛盾和問題，保證各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（四）曲靖市獨(dú)木水庫管理局要認(rèn)真抓好執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法，要嚴(yán)格執(zhí)法程序，公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法，文明執(zhí)法，熱誠服務(wù)。

（五）曲靖市獨(dú)木水庫管理局要按照依法行政的總體要求建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制度、責(zé)任追究制度、評議考核制度、行政執(zhí)法培訓(xùn)考核制度、行政執(zhí)法檢查監(jiān)督制度等各項(xiàng)監(jiān)督管理制度。

（六）市政府法制辦公室要加強(qiáng)對相對集中行政處罰權(quán)工作的監(jiān)督檢查，逐步形成科學(xué)分工、相互配合、合理制約、高效運(yùn)行的工作機(jī)制。

附件：1.獨(dú)木水庫保護(hù)區(qū)劃圖

附件：2.曲靖市獨(dú)木水庫管理局相對集中行政處罰權(quán)的范圍

二○○六年五月十六日