曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)建設工程項目招標中標后監(jiān)督管理試行辦法的通知

 

各縣（市）人民政府、曲靖開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位，中央、省屬駐曲各單位：

《曲靖市建設工程項目招標中標后監(jiān)督管理試行辦法》已經2007年9月1日曲靖市人民政府第64次常務會議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室      

2007年9月27日        

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市建設工程項目招標中標后監(jiān)督管理試行辦法

 

第一條  為了規(guī)范建筑市場秩序，確保建設工程施工和監(jiān)理招標中標后，按照招標文件、中標單位的投標文件和工程合同的約定實施，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家七部委令2003年第30號）等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內依法必須招標的房屋建筑工程項目和市政基礎設施工程項目（以下簡稱建設工程項目）的施工和監(jiān)理招標中標后的監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱的監(jiān)督管理是指建設行政主管部門或其委托的建筑業(yè)管理、建設工程招標投標管理、建設工程質量、安全監(jiān)督、工程造價管理等機構對建設、施工（含施工總包和分包單位）、監(jiān)理等單位執(zhí)行工程建設法律法規(guī)和履行投標承諾、工程合同的情況進行監(jiān)督管理的一系列活動。

第四條  縣級以上人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程項目招標中標后的監(jiān)督管理工作。

第五條  市建設局委托曲靖市建設工程交易中心建立全市建設工程管理信息系統(tǒng)。相關單位必須及時填報本辦法要求填報的資料，確保建設工程項目中標后的工程管理信息公開，方便政府部門和社會監(jiān)督。

第六條  任何單位和個人有權向當地建設行政主管部門進行檢舉和投訴建設工程項目招標中標后建設過程中的違法違規(guī)行為。

第七條  建設單位在辦理施工許可證前，應如實填報《施工招標中標情況登記表》（見附表1）及《監(jiān)理招標中標情況登記表》（見附表2），并由建設工程招標投標管理機構審查確認。

第八條  建設行政主管部門在辦理施工許可證時，應審查施工或監(jiān)理合同的主要條款與招標文件、投標文件和中標通知書是否一致，所提交的文件資料與填報的登記表記錄內容是否一致，發(fā)現有不一致的，應予以糾正。

第九條  建設單位應依法加強對施工總分包的管理，中標單位的投標文件中有載明分包并符合法律、法規(guī)規(guī)定的，方可同意分包，并在合同中約定。建設單位不得指定分包單位。

中標單位自簽訂施工合同之日起10個工作日內，填寫《施工總分包情況報告表》（見附表3）。

第十條  工程項目建設過程中因設計變更或其他原因造成分項工程造價變更大于5%的，建設單位或其委托的監(jiān)理單位應當在發(fā)生后15天內，填報《建設項目工程量和工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副怼罚ㄒ姼奖?），并接受建設工程造價管理機構的監(jiān)督檢查。

第十一條  投標文件確定的項目經理或總監(jiān)理工程師除發(fā)生下列情形之一外，不得更換：

（一）因重病或重傷（持有縣、區(qū)以上醫(yī)院證明）兩個月以上不能履行職責的。

（二）主動辭職或調離原工作單位的。

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質量、安全事故，項目經理不稱職或項目總監(jiān)不稱職需要更換的。

（四）無能力履行合同的責任和義務，造成嚴重后果，建設單位要求更換的。

（五）因違法被責令停止執(zhí)業(yè)的。

（六）因犯罪被羈押或判刑的。

（七）死亡。

發(fā)生上述情形需要更換的，施工或監(jiān)理單位應向建設行政主管部門填報《建設工程項目管理班子變更情況報告表》（見附表5），并附上有關證明文件，經審核同意后方可變更。

更換后的項目經理或總監(jiān)理工程師應與中標單位的投標文件所確定的項目經理或總監(jiān)理工程師的主要條件一致。

第十二條  建設工程招標中標后，招標人和中標人應嚴格履行中標結果。有下列行為之一的，視為中標后不履行中標結果：

（一）招標人不按規(guī)定期限、方式確定中標人或者中標通知書發(fā)出后，改變中標結果。

（二）投標人中標后放棄中標項目。

（三）無正當理由不與招標人或中標人簽訂合同。

（四）簽訂合同時向招標人或中標人提出附加條件或更改合同的實質性內容。

（五）不按有關規(guī)定提交履約擔保。

（六）招標人或中標人不按照訂立的合同履行義務。

第十三條  中標后不履行中標結果的處理：

（一）對不履行中標結果的投標人按有關規(guī)定給予以下處理：

1.取消中標資格，沒收投標保證金，造成招標人損失的，并賠償損失。

2.由有關行政監(jiān)督部門責令改正，并按規(guī)定處以罰款。

3.拒不改正的，由有關行政監(jiān)督部門給予不良市場行為記錄，對其參加投標進行制約。

4.不按照訂立的合同履行義務，履約保證金不予退還，對招標人造成的損失承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，有關行政監(jiān)督部門取消其2至5年在本市行政區(qū)域內參加投標的資格。

（二）對不履行中標結果的招標人按有關規(guī)定給予以下處理：

1.由有關行政監(jiān)督部門給予警告，責令改正，并按規(guī)定處以罰款。

2.造成中標人損失的，并賠償損失。

3.拒不改正的，不予辦理施工許可證。

4.不按照訂立的合同履行義務，雙倍返還履約保證金，對中標人造成的損失承擔賠償責任。

第十四條  建設行政主管部門應對建設工程項目的招投標情況、施工許可證許可情況、施工管理人員、監(jiān)理人員到位情況和施工總分包情況進行現場檢查。每季度至少檢查一次。檢查的主要內容和步驟包括：

（一）招投標情況

重點檢查：

1.招標方式、程序是否合法。

2.招標內容和范圍是否有肢解、規(guī)避招標行為。

3.是否履行中標結果。

（二）施工許可證許可情況

重點檢查：

1.是否按建設程序于開工前辦理施工許可證。

2.施工許可的內容和范圍是否與招投標情況、施工現場情況一致。

（三）施工圖及設計文件情況

重點檢查：

1.施工圖及設計文件的出具單位、設計人員資格等是否合法。

2.施工圖及設計文件是否經審圖機構審查合格。

3.經審圖機構審查合格的圖紙及設計文件與現場施工使用的是否一致。

4.審圖機構提出的問題和意見是否得到妥善解決和處理。

（四）合同執(zhí)行情況

重點檢查：

1.安全防護措施或方案是否完善、措施費用是否已落實。

2.工程款（進度款）是否按合同約定支付。

3.工程變更是否按有關規(guī)定和程序進行。

（五）施工管理人員到位情況

重點檢查：

1.項目經理及主要施工管理人員是否與《施工招標中標情況登記表》一致。

2.項目總監(jiān)理工程師及主要監(jiān)理人員是否與《監(jiān)理招標中標情況登記表》一致。

3.項目經理、總監(jiān)理工程師等人員的變更是否經建設行政主管部門審核同意。

（六）施工發(fā)包和承包情況

重點檢查：

1.建設項目分包是否符合《建筑法》有關工程發(fā)包、承包的規(guī)定和本辦法第九條的規(guī)定。

2.工程項目組織分包后，是否及時填報《施工總分包情況報告表》，填報內容是否屬實。

（七）填寫《建設工程中標后監(jiān)督檢查記錄表》（見附表6）

發(fā)現有下列行為的，由建設行政主管部門查處：

1.招投標過程有違法行為的。

2.施工許可情況不一致的。

3.施工圖及設計文件未按規(guī)定要求提供施工的。

4.未按合同約定履行的。

5.現場施工管理人員、監(jiān)理人員與中標情況登記表不一致的。

6.項目經理或總監(jiān)理工程師現場管理不到位的。

7.轉包、違法分包的。

8.項目經理承擔超過一項工程項目或總監(jiān)理工程師承擔超過三項工程項目任務的。

9.違反法律、法規(guī)規(guī)定的其它事項的。

第十五條  工程竣工結算后5天內，建設單位或監(jiān)理單位應填報《建設工程項目竣工結算備案表》（見附表7）。

第十六條  建設、設計、施工、監(jiān)理等單位有下列行為，除依照有關法律、法規(guī)進行處罰外，還應記入單位的誠信檔案，并在信息網上公布：

（一）建設單位違反規(guī)定指定分包單位的。

（二）施工單位轉包、違法分包或違反投標承諾分包工程的。

（三）監(jiān)理單位轉讓監(jiān)理業(yè)務的。

（四）非原參加投標中標的項目經理（總監(jiān)理工程師）負責組織施工（監(jiān)理）或在實施過程中違反第十一條規(guī)定更換項目經理（總監(jiān)理工程師）的、項目的其他主要管理人員或監(jiān)理人員與中標文件確定的人員不相符的。

（五）建設、監(jiān)理、施工等單位串通，簽認虛假工程量或工程造價的。

（六）違反有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

第十七條  項目經理、總監(jiān)理工程師在工程實施過程中有下列行為的，除按有關法律、法規(guī)進行處罰外，還應記入個人誠信檔案，并在建設工程管理信息網上公布：

（一）施工現場管理或現場監(jiān)理不到位的。

（二）非本人資格證書登記所在的單位從事工程項目施工管理或監(jiān)理工作的。

（三）與有關單位管理人員串通，簽認虛假工程量或工程造價的。

（四）項目經理同時承擔超過一項工程項目或總監(jiān)理工程師承擔超過三項工程監(jiān)理任務的。

（五）違反有關法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其它行為。

項目管理的其它人員有上述行為的，參照上款的規(guī)定進行處理。

第十八條  本辦法由曲靖市建設局負責解釋。

第十九條  本辦法自2007年11月1日起施行。

附件：1.施工招標中標情況登記表

2.監(jiān)理招標中標情況登記表

3.施工總分包情況報告表

4.建設項目工程量及工程造價重大變更主要原因分析報告?zhèn)浒副?/span>

5.建設工程項目管理班子變更情況報告表

6.建設工程中標后監(jiān)督檢查記錄表

7.建設工程項目竣工結算備案表