曲靖市2010年度政府信息公開年度報告

曲靖市2010年度政府信息公開年度報告

本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定和《云南省人民政府辦公廳關于做好施行中華人民共和國政府信息公開條例準備工作的通知》（云政辦發(fā)[2007]274號）要求，由曲靖市工業(yè)和信息化委員會編制。本報告由概述，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，咨詢處理情況，因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟及申訴情況，政府信息收費和減免情況，存在的主要問題及改進措施，其他事項八部分組成。

    一、概述

推進政府信息公開是云南省貫徹實施《條例》，推進社會主義民主、完善社會主義法治的重要舉措，是云南省政府貫徹落實科學發(fā)展觀，加快推進政府自身建設的一項重要工作。2010年，曲靖市緊緊圍繞省政府建設法治政府、服務型政府的總體要求，將貫徹落實《條例》與省政府實施“陽光政府”、“效能政府”四項制度緊密結合，重點在提高思想認識，抓好業(yè)務培訓及明確工作重點，抓好制度建設、落實信息公開保密規(guī)定、切實貫徹落實政務信息查詢及信息公開各項要求上下功夫。積極主動發(fā)布信息，開展相關宣傳培訓，使全市政府信息公開和政務信息查詢工作穩(wěn)步推進，取得了新的成效。

1、建立健全工作機制。

政府信息公開工作開展之初，曲靖市就成立了以市政府分管副市長任組長的政府信息公開工作領導小組，明確了市信息產業(yè)辦（現(xiàn)工信委）、市監(jiān)察局、市法制辦、市保密局等政府信息公開領導小組成員單位的職責，領導小組下設辦公室在市信息產業(yè)辦公室（現(xiàn)工信委）。組建了網站管理科，配備了工作人員和相應的辦公設施，具體負責政府信息公開的日常工作。全市9個縣（市）區(qū)75家市直部門、720個縣（市）直部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道均成立領導小組，明確分管領導、工作機構和具體負責政府信息公開工作的相關人員。

2009年，結合陽光政府四項制度工作的開展，曲靖市又成立了陽光政府四項制度工作領導小組，同時下發(fā)了《曲靖市人民政府辦公室關于進一步做好陽光政務四項制度有關工作的通知》曲府辦明電〔2009〕85號。根據要求市直各部門、各縣市（區(qū)）把組織機構建設作為抓好信息查詢制度建設工作的重要內容，全市共設立了信息查詢領導機構684個，確定了分管領導，明確了負責人，確定了信息查詢工作聯(lián)絡員。其中市直部門組織機構81個，縣（市）區(qū)縣直部門組織機構513個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機構90個。

2、加強制度化建設

2008年7月9日以市人民政府曲政發(fā)﹝2008﹞61號下發(fā)了《曲靖市人民政府關于印發(fā)曲靖市政府信息公開施行辦法的通知》，公布了曲靖市的主動公開制度、信息發(fā)布制度、依申請公開制度、保密審查制度、年度報告制度、監(jiān)督檢查制度、考核評議制度、救濟制度、責任追究制度和保障機制。根據《曲靖市政府信息公開施行辦法》，市直各部門和各縣（市）區(qū)積極響應，紛紛做出相應的安排和布置，一是建立健全政府信息主動公開機制，明確職責、程序、公開方式和時限要求。二是建立政府信息公開申請的受理機制，制定依申請公開的工作規(guī)程，明確申請的受理、審查、處理、答復等各個環(huán)節(jié)的具體要求，有效保障申請人的合法權益，維護政府信息公開工作秩序。三是建立健全保密審查制度，明確有關保密審查的職責分工、審查程序和責任追究辦法，保證政府信息公開不得危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩(wěn)定。四是建立和完善內部考核、社會評議和責任追究制度，定期或不定期對信息公開工作進行考核、評議，對不按《條例》辦事的嚴重行為進行曝光和問責，保證信息公開工作取得實效。五是建立舉報受理制度，對公民、法人或者其他組織提出的不依法履行政府信息公開義務的舉報，報請上級行政機關、監(jiān)察機關或者政府信息公開工作主管部門認真受理并及時調查處理。六是制定依申請?zhí)峁┱畔r收取檢索、復制、郵寄等成本費用的具體辦法，加強管理，嚴格規(guī)范收費行為。要求務必按照該施行辦法的要求，列出本機關主動公開的政務信息，并通過政府網站、政府公報等形式公開；負責處理行政相對人的信息公開申請；對公開的信息進行保密審查，對于不能確定是否可以公開的信息，按保密規(guī)定報有關主管部門或者同級保密部門確定是否可以公開；及時更新信息公開目錄和指南；對信息公開工作情況進行總結，及時發(fā)布年度報告。

3、落實政府信息公開保密規(guī)定。

曲靖市政府建立了政府信息發(fā)布保密審查機制和程序。信息一旦行成和產生，必須進行公布時，首先由本單位的保密領導小組進行審查確定，分管領導把關審核，專人負責進行發(fā)布。如單位保密領導小組也無法確定是否可以公開時報市保密局進行審核把關，再確定是否公布。機制合理，程序嚴格。

4、抓好培訓和宣傳工作

2010年7月7日，我市以視頻會議形式組織召開市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級按品牌化要求打造96128專線視頻會議,對全市接入96128專線部門的分管領導、聯(lián)絡員及平臺工作人員進行了業(yè)務培訓。7月15日，市信息產業(yè)辦下發(fā)了《曲靖市政務信息查詢96128專線服務“三個延伸”實施意見》（曲信產辦發(fā)［2010］15號），要求各部門梳理本單位應向公眾提供的查詢、辦事、投訴等服務項目，做好建立知識數據庫信息入庫工作，開展好“三個延伸”工作。

為進一步提高政務信息查詢96128專線話務量，提升96128的社會影響力和認知度，我市結合實際，充分利用手機短信、網站、廣播電視及出租車LED顯示屏等方式，開展形式多樣、廣泛深入的宣傳活動，力求96128專線深入人心、家喻戶曉，眾人皆知。除在市政府門戶網站、珠江網站上制作96128宣傳條幅外，用近一個月的時間在曲靖城區(qū)出租車LED顯示屏上播放“服務溝通千萬家，政務信息方便查。電話撥打96128，您問政府就回答”的宣傳廣告。

二、主動公開政府信息情況

1、全面、準確、及時主動公開的政府信息

曲靖市按照全省統(tǒng)一的《政府信息公開指南》和《信息公開目錄》，按“上下同步、規(guī)范統(tǒng)一、分級編制、各級負責的原則”經過反復征求意見和修改，制定下發(fā)了全市的《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，對信息公開目錄，信息公開指南的具體內容，格式作了明確規(guī)定和要求。屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該信息形成或變更之日起20個工作日內予以公布。屬于依申請公開或不予公開的政府信息，也要列入公開《目錄》。

按信息公開《條例》要求，曲靖市于2010年3月30日在政府信息公開網站向社會公布了《曲靖市2009年度政府信息公開年度報告》。網址：http://xxgk.yn.gov.cn/canton_model25/newsview.aspx?id=1651696

2、本年度主動公開信息總數。

2010年1-12月，全市通過政府信息公開網站主動公開政府信息24476條。其中，市級政府通過網站管理科主動公開信息1084條，市級機關主動公開政府信息4617條，師宗縣主動公開政府信息10344條，陸良縣主動公開政府信息2208條，麒麟區(qū)主動公開政府信息1656條，羅平縣主動公開政府信息1359條，會澤縣主動公開政府信息1676條，宣威市主動公開政府信息317條，沾益區(qū)主動公開政府信息 418條，馬龍區(qū)主動公開政府信息415條，富源縣主動公開政府信息382條。

3、本年度主動公開信息種類。

2010年1-12月，市級政府共公開發(fā)布通知公告26條、工作動態(tài)226條、政府領導2條、人事任免19條、政府規(guī)范性文件23條、四項制度工作動態(tài)45條、效能政府目標倒逼管理公示48條、社會評價工作相關信息619條。

4、本年度重點公開的政府信息情況。

公開了“2010年政府工作報告”、“2009年度國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息”、“2009年地方財政執(zhí)行情況和2010年地方財政預算草案”、 “2010年度重大建設項目的批準和實施情況”。

5、本年度政府信息公開的形式

通過政府信息公開網站、政府公報、新聞發(fā)布會、曲靖日報、曲靖人民廣播電臺、曲靖電視臺、曲靖市政府門戶網站等公開方式公開政府信息，充分發(fā)揮各主流媒體的作用，開設專欄，刊登、播放相關政府信息。

在曲靖市檔案館設立公開信息查閱場所，在南城門廣場和珠江源廣場設置四場大屏顯示，公開相關的政府信息。各部門都設立信息公告欄公開本部門的政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

曲靖市825個部門均設立了依申請公開政府信息的制度，在各自的《公開指南》中明確了依申請公開事宜，強調了依申請公開的途徑、方法、程序、收費情況等，在依申請公開欄內發(fā)布了申請表格。

2010年未收到依申請公開信息的情況。

四、咨詢處理情況

截至2010年12月31日，全市共錄入常見問題 9138件，其中市直部門1969件，各縣（市）區(qū)7169件。政務信息網絡查詢系統(tǒng)累計授理群眾網上提問1975件，辦結回復1897件，回復率為96%。

2010年1月至12月，全市96128專線累計應答電話20019 次，除用戶自行掛機和平臺解答外，轉接11846次，轉接成功8626次，轉接成功率88% ，群眾滿意度達98%。通過96128平臺查詢較多問題為:一是房產相關問題；二是稅務咨詢；三是戶口相關問題；四是教育方面的問題；五是農民工工資問題；六是醫(yī)保、社保方面的問題；七是大學生創(chuàng)業(yè)貸款；八是民事糾紛；九是土地轉讓、占地賠償、宅基地問題；十是林地占用賠償問題；十一是事業(yè)單位薪資問題。

五、因政府信息公開申請行政復議、行政訴訟及申訴情況

本年度全市未收到因政府信息公開引發(fā)的舉報、投訴、行政復議和行政訴訟案件出現(xiàn)。如果出現(xiàn)相關情況，將嚴格按條例規(guī)定處理及應對。

目前雖未出現(xiàn)相關案例，但并不等于不會出現(xiàn)。在今后的工作中，一定要加強學習，熟悉、了解、掌握相關信息，確保出現(xiàn)相關事件時能正確、準確、及時應對。

六、政府信息收費和減免情況

2010年曲靖市用于政府信息公開、政務信息查詢及96128專線平臺建設費用約80余萬元，用于與96128專線捆幫手機費用約120余萬元，相關各種培訓費用5萬元。共計約205萬元。

2010年，曲靖市政府信息公開未對公民、法人、及任何組織收取費用。

七、存在的主要問題及改進措施

政府信息公開工作結合全省“陽光政府”“效能政府”制度的實施，依托全省統(tǒng)一政府信息公開網站群特色，取得了一定成效，但是在加強信息公開工作宣傳、強化政府信息資源整合、充實政府信息公開內容、提供多樣化公開形式、規(guī)范政府信息公開工作等方面還存在問題和不足，今后將采取以下措施，不斷改進：

1、進一步充實公開內容。

結合“陽光政府、效能政府”制度的實施，加強對公眾關注度高的政府信息的梳理，進一步把人民群眾普遍關心、涉及人民群眾切身利益的問題作為政務公開的重點內容，圍繞行政主體行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督的程序、方法、結果等事項，圍繞人權、事權、財權和物權，不斷豐富政府信息公開內容，進一步拓寬政府信息公開的深度和廣度。

2、進一步豐富公開形式。

進一步完善政務信息查詢系統(tǒng)建設，開展政務信息全文檢索、行政審批項目查詢和政務信息在線解答等服務；加強政務服務中心政府信息窗口集中公開功能。進一步加強政府信息公開網站專欄建設，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設；做好市、縣（區(qū)）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設。

3、進一步規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務工作。

4．進一步建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、進一步健全政府信息發(fā)布保密審查機制，加強對擬公開政務信息的保密審查，堅決防止失密、瀉密事件發(fā)生。

6、抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓工作要求，制定培訓計劃，有重點、有側重地加強領導干部、工作人員的學習培訓，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調研、督查等形式，重點加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員的培訓和指導。

    八、其他事項

本報告中所列數據的統(tǒng)計時間截至2010年12月31日。本年度報告的電子版可在“曲靖市政府信息公開門戶網站（http://xxgk.yn.gov.cn）”下載。