宣威市編織“平安非煤礦山”安全網(wǎng)

       今年以來，宣威市以開展平安創(chuàng)建活動為契機，把“平安非煤礦山”創(chuàng)建工作作為深化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，確保企業(yè)生產(chǎn)安全的一項重要舉措來抓，切實加大礦山安全隱患查處力度，嚴厲打擊非法開采行為，關閉不具備安全條件的金屬非金屬礦山，編織了一張嚴密的“平安非煤礦山”安全網(wǎng)。
       該市在市安監(jiān)局設立平安非煤礦山創(chuàng)建工作機構，制定實施方案，堅持以預防事故為核心，與開展企業(yè)“3568”安保雙基工程相結(jié)合，全面實施“兩創(chuàng)兩強化一整治”，即創(chuàng)標準化礦山、創(chuàng)無事故企業(yè)、強化主體責任落實、強化安全監(jiān)管、深化專項整治，嚴格落實“五有五落實十達標”，推動非煤礦山安全生產(chǎn)工作再上新臺階，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。
       在具體工作中，注重統(tǒng)籌兼顧，寓監(jiān)管于服務中。一是抓責任落實，強化企業(yè)主體責任。著力抓好非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全員和特殊工種及重要崗位人員安全意識、管理技術等方面培訓和復訓，進一步提高礦山從業(yè)人員的素質(zhì)和能力，促進企業(yè)全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任的自覺性，有效防止“三違”行為，不斷提升安全生產(chǎn)水平。二是抓排查化解，實現(xiàn)八無工作目標。定期排查化解企業(yè)周邊內(nèi)部矛盾，各非煤礦山加強企業(yè)治安保衛(wèi)巡查巡防，有效提高企業(yè)員工和周邊群眾對平安礦山的滿意度，達到“八無”工作目標。即：無因矛盾糾紛調(diào)解不及時引發(fā)的群體事件；無因糾紛調(diào)解不及時引發(fā)的民轉(zhuǎn)刑案件；無因安全技術規(guī)范引發(fā)的特大安全生產(chǎn)事故；無因主體責任不落實引發(fā)的安全生產(chǎn)事故；無因監(jiān)管責任不落實引發(fā)的安全隱患；無因企業(yè)效益不佳而出現(xiàn)拖欠工資的現(xiàn)象；無因停產(chǎn)整改和自行恢復生產(chǎn)的現(xiàn)象；無對停產(chǎn)整改企業(yè)降低復產(chǎn)驗收標準的現(xiàn)象發(fā)生。三是抓資源整合，突出礦山整頓關閉。嚴格落實各級政府關于依法做好金屬非金屬礦山整頓關閉工作的實施意見精神，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，采取“關閉、整合、整改、提升”等措施，發(fā)揮聯(lián)合整治的優(yōu)勢，將2012年至2015年的整頓關閉任務落到實處，全力抓好關閉“五落實”（數(shù)量、時間、責任、政策和保障措施）。2013年重點抓好不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)關閉工作，已提前完成全年關閉礦山數(shù)量9家的任務。四是抓執(zhí)法監(jiān)管，深入開展“打非治違”。結(jié)合全市非煤礦山現(xiàn)狀，對一些地方和企業(yè)可能出現(xiàn)的突擊生產(chǎn)、盲目復產(chǎn)復工等苗頭性、傾向性問題和重點非法違法問題，緊抓不放，將“打非”與“治違”緊密結(jié)合，注重“回頭”嚴管、嚴查、嚴打，將“打非治違”專項行動推向深入，并加強對重點礦區(qū)、重點單位的安全整治，嚴防非法違法行為反彈回潮，做到徹底治理、不留后患。五是抓隱患排查，著力開展專項治理。深刻吸取非煤礦山安全事故教訓，強化警示教育作用，深入開展隱患排查治理。露天礦山在“五有、五落實、現(xiàn)場十達標”專項整治的基礎上，推行安全現(xiàn)場看板管理等措施，深化整治和鞏固成果；地下礦山在整治中，突出生產(chǎn)主要系統(tǒng)達標，安全“六大系統(tǒng)”建立完善，達到安全要求；尾礦庫強化在線監(jiān)測監(jiān)控，提高本質(zhì)安全。建立非煤礦山隱患整治檔案，組織各非煤礦山企業(yè)對照“五有五落實十達標”內(nèi)容進行自查，制定“一礦一策”專項整治實施方案。六是抓基礎建設，強力推進安全標準化。重點抓好礦山企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，推廣先進適用技術，實現(xiàn)機械化作業(yè)，強化領導現(xiàn)場帶班及現(xiàn)場管理，配備技術人員、規(guī)范管理，督促企業(yè)不斷創(chuàng)建安全標準化，到2013年底全面完成安全標準化創(chuàng)建工作。同時，進一步鞏固標準化創(chuàng)建成果，改善各礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎建設，確保安全生產(chǎn)標準化體系正常運行，有效預防各類非煤礦山生產(chǎn)安全事故。七是抓重點時段，加強節(jié)日期間安全監(jiān)管。認真做好“兩會”“五一”、“十一”、春節(jié)等重點時段、重點地區(qū)、重點企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。突出重點，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，確保節(jié)日期間非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。加強雨季“三防”工作，督促礦山企業(yè)認真開展汛前隱患排查，加強“防汛、防排水、防雷電”工作，嚴格值班值守，確保非煤礦山安全度汛。八是抓制度落實，全面推行看板管理。全面推行安全生產(chǎn)“看板管理”制度，在推廣中總結(jié)經(jīng)驗、奠定基礎。通過“看板管理”制度，逐步把安全生產(chǎn)責任細化和落實到每個班組、每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，促進礦山安全現(xiàn)場管理精細化、規(guī)范化、持續(xù)化、標準化。九是抓源頭管理，嚴格準入控制數(shù)量。繼續(xù)把延期換證的安全生產(chǎn)條件審查作為重要內(nèi)容，與標準化創(chuàng)建、“三同時”審查結(jié)合起來，規(guī)范程序、嚴格準入、確保質(zhì)量。提高新建礦山安全條件準入條件，按照“控數(shù)量、上規(guī)模、提質(zhì)量”目標，確保更加符合安全要求和產(chǎn)能政策，從源頭上提高安全“門檻”。對新申辦安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山和尾礦庫，嚴格“關一建一”政策，不再受理規(guī)模以下的礦山企業(yè)申報領證；對達不到生產(chǎn)規(guī)模的磚廠（頁巖），督促企業(yè)按相關要求履行“三同時”手續(xù)。
       通過開展平安非煤礦山創(chuàng)建活動，全市至今未發(fā)生非煤礦山安全生產(chǎn)事故，無因非煤礦山糾紛調(diào)解不及時引發(fā)的群體性事件，實現(xiàn)了礦區(qū)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的協(xié)調(diào)健康持續(xù)發(fā)展。