江召高速公路攻堅(jiān)“鼓點(diǎn)”越敲越緊
布谷聲中夏令新。江召高速公路建設(shè)拉開“戲幕”后，攻堅(jiān)“鼓點(diǎn)”越敲越緊，推進(jìn)的步伐越趕越快。
5月6日，市人大常委會(huì)副主任、江召高速公路項(xiàng)目推進(jìn)組組長(zhǎng)高陽(yáng)率相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及規(guī)劃設(shè)計(jì)專家一行，現(xiàn)場(chǎng)踏勘了江召高速公路路線布局情況，次日在羅平縣召開了江召高速公路推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
推進(jìn)的節(jié)奏鏗鏘有力
用時(shí)間節(jié)點(diǎn)來“測(cè)速”，推進(jìn)快速有序無疑是江召高速公路建設(shè)的一大亮色。
4月16日項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)后，項(xiàng)目攻堅(jiān)“鼓點(diǎn)”鏗鏘有力。按照省、市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署和要求，江召高速公路項(xiàng)目推進(jìn)組、籌備組、監(jiān)管辦及市、縣有關(guān)部門凝心聚力，搶抓機(jī)遇，扎實(shí)苦干，各項(xiàng)工作推進(jìn)卓有成效。
之前更早一些時(shí)候。江召高速公路項(xiàng)目監(jiān)管辦、籌備組先后成立，項(xiàng)目監(jiān)管辦、籌備組及市、縣有關(guān)部門圍繞盡快開工建設(shè)這一總體目標(biāo)，按照邊組建、邊規(guī)范、邊開展前期工作的原則，交叉運(yùn)作、整體推動(dòng)，先后開展了項(xiàng)目前期調(diào)查，對(duì)《工程可行性研究報(bào)告》及10個(gè)要件報(bào)告進(jìn)行編制和報(bào)批。4月10日，省發(fā)改委對(duì)《工可》進(jìn)行了批復(fù)，項(xiàng)目招標(biāo)工作計(jì)劃及招標(biāo)文件、建設(shè)用地征遷補(bǔ)償工作計(jì)劃也同步完成了編制工作，同時(shí)還交叉開展了沿線涉農(nóng)、涉商建筑、平交道口的詳細(xì)調(diào)查、路線方案的現(xiàn)場(chǎng)踏勘與優(yōu)化確認(rèn)工作以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作。
建設(shè)的使命感
5月，驕陽(yáng)似火，推進(jìn)江召高速公路項(xiàng)目建設(shè)的使命感和責(zé)任感、期盼與熱情亦如驕陽(yáng)。
江召高速公路項(xiàng)目位于云南省曲靖市羅平縣、師宗縣、陸良縣境內(nèi)，路線起于羅平縣江底村，順接貴州省已建板壩至江底高速公路，止于陸良縣召夸鎮(zhèn)，順接召夸至西橋高速公路。主線全長(zhǎng)108.037公里，為雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)車速80公里/小時(shí)，項(xiàng)目估算投資102.76億元，計(jì)劃2年建成通車。
作為曲靖市綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)項(xiàng)目之一，江召高速公路建設(shè)的使命和責(zé)任遠(yuǎn)不止于打贏這一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，項(xiàng)目建設(shè)的重大意義至少可以四個(gè)維度來觀照：
從路網(wǎng)布局維度，江召公路在云南省干線公路網(wǎng)(9210網(wǎng))中屬第3條放射線，是我省重要的經(jīng)濟(jì)干線，是我省與中、東部發(fā)達(dá)省份連接的紐帶之一，是完善我省高速公路網(wǎng)布局，加快建設(shè)出省通道的需要，盡早將江召公路改建為高速公路，對(duì)完善云南省公路網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)出省通道具有舉足輕重的作用。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展維度，江召公路途經(jīng)的羅平、師宗、陸良三縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)較好，旅游經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，羅平油菜花、多依河風(fēng)景區(qū)、九龍河瀑布群，師宗縣菌子山，陸良彩色沙林都是省內(nèi)外著名的風(fēng)景區(qū)，羅平油菜花節(jié)、陸良的沙雕節(jié)已享譽(yù)國(guó)內(nèi)外。豐富的旅游資源已將江召公路客觀上定性為一條獨(dú)特的旅游風(fēng)景線，更是一條名副其實(shí)的連接省際、促進(jìn)我國(guó)西南經(jīng)濟(jì)發(fā)展和西部大開發(fā)的重要經(jīng)濟(jì)旅游干線。
從安全快捷維度，由于現(xiàn)江召一級(jí)公路沿線村鎮(zhèn)密集，平交道口多，安全隱患大，嚴(yán)重限制著國(guó)家和云南省路網(wǎng)的安全和快捷。因此，建設(shè)江召高速公路是實(shí)現(xiàn)國(guó)家和云南省路網(wǎng)安全、快捷的需要。
從城市群發(fā)展維度，滇中城市群以“一核三極兩環(huán)兩軸”作為發(fā)展格局，東翼曲靖市是三極中重要的一極。建設(shè)江召高速公路對(duì)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)，具有提高物流運(yùn)輸效率、帶動(dòng)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，更是加快推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的客觀需要。
祛魅與超越
線形作為公路的骨架，線形選擇是否合理，不僅直接關(guān)系到公路建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量好壞、里程長(zhǎng)短、投資多少、效益高低，更重要的是能否滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。
站在項(xiàng)目業(yè)主的立場(chǎng)，如何才能充分利用優(yōu)勢(shì)資源節(jié)約和降低成本，較快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)？處在公路沿縣的角度，如何搭上項(xiàng)目建設(shè)的“快車”，迅速駛上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快車道？
陸良、師宗、羅平三縣提出了各自的“線路優(yōu)化方案”： 羅平縣希望主線路線布局從榨沖開始新建，經(jīng)布宗、關(guān)塘至九龍橋。“路線繞開金雞，為了能更好地保護(hù)‘中國(guó)最美的峰林——金雞峰叢’，‘金雞峰叢’是峰林的核心景區(qū)，不僅具有獨(dú)特地形地貌和自然景觀，而且具有較高地質(zhì)科研價(jià)值。”
師宗縣建議路線布局繞開師宗縣城鳳城隧道，因?yàn)榘凑展た膳鷱?fù)的“一改高”方案，師宗縣城鳳城隧道路段涉及問題較多。
陸良縣提出：按照工可批復(fù)的K線方案，小壩段建設(shè)高架對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活存在一定的影響，施工保通壓力大。建議盡量避開村鎮(zhèn)，對(duì)居民生產(chǎn)生活影響較小，有利于工作的開展，施工保通壓力較小。
這是一個(gè)“祛魅”的過程。面對(duì)公路沿線提出的“路線方案”，項(xiàng)目業(yè)主從投資和收益上也有自己的考量。
盡管出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的節(jié)奏與旋律不一，但大家都在努力尋找一條既能促進(jìn)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能降低和節(jié)約成本的可行之途。
沿著這一邏輯出發(fā)，不辭辛苦一路踏勘。項(xiàng)目推進(jìn)組一行開具“良方”。
“線路優(yōu)化必須遵照項(xiàng)目工可批復(fù)意見和《江召高速公路建設(shè)框架協(xié)議》精神。”針對(duì)公路沿線三縣提出的“路線優(yōu)化方案”，高陽(yáng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“選擇線路要堅(jiān)持服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、以人為本、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，要立足于國(guó)家交通部新出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，要堅(jiān)持節(jié)約資金和降低成本。”
多元方程式求解
5月7日，在項(xiàng)目推進(jìn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，高陽(yáng)聽取了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位關(guān)于江召高速公路路線布局情況匯報(bào)，征詢了江召高速公路監(jiān)管辦和陸良、師宗、羅平三縣的意見建議后，他強(qiáng)調(diào)：“項(xiàng)目建設(shè)要以人為本，長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，持續(xù)攻堅(jiān)，在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)，確保項(xiàng)目快速推進(jìn)，高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)。”
如何破解江召高速公路建設(shè)面臨的路線優(yōu)化方案、設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程建設(shè)、征地拆遷及相關(guān)機(jī)構(gòu)組建等有關(guān)問題。猶如一個(gè)多元方程式，則需大家共同求解。
首先，完成項(xiàng)目前期審批，是確保依法施工的前提和基礎(chǔ)。會(huì)議要求，項(xiàng)目業(yè)主要盡快完成項(xiàng)目前期審批，確保依法施工。由于項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)尚未批復(fù)，項(xiàng)目建設(shè)用地的征地拆遷手續(xù)不具備合法性，導(dǎo)致土地、林業(yè)報(bào)件無法按程序上報(bào)。各級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，想方設(shè)法，盡快完成項(xiàng)目施工圖、土地、林地等有關(guān)手續(xù)審批，確保征地拆遷工作依法依規(guī)開展。
其次，征地拆遷是項(xiàng)目建設(shè)最關(guān)鍵環(huán)節(jié)。會(huì)議要求陸良、師宗、羅平三縣要盡快組建征地拆遷工作機(jī)構(gòu)，加快征地拆遷工作步伐，公平、公正、妥善做好征地拆遷工作，要盡快提供施工建設(shè)用地、臨時(shí)用地，確保輔道建設(shè)和堆料場(chǎng)用地，確保順利施工。
再次，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考核。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步充實(shí)完善項(xiàng)目建設(shè)指揮部、項(xiàng)目監(jiān)管辦、各縣征地拆遷辦等相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。二是強(qiáng)化責(zé)任，項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的各項(xiàng)審批工作；陸良、師宗、羅平縣負(fù)責(zé)協(xié)助項(xiàng)目指揮部做好各項(xiàng)報(bào)件審批工作；項(xiàng)目建設(shè)指揮部負(fù)責(zé)順利推進(jìn)工程建設(shè)，開工就不得停工，確保按時(shí)按質(zhì)完成；項(xiàng)目推進(jìn)組堅(jiān)持每月召開一次推進(jìn)會(huì)。三是項(xiàng)目監(jiān)管辦牽頭做好目標(biāo)責(zé)任考核工作，嚴(yán)格對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。 【市交通運(yùn)輸局 供稿】
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