市政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策 為全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)支招

        近 日，市政協(xié)組織三十多名政協(xié)委員對全市農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)工作情況進(jìn)行專題視察。通過實地調(diào)研和聽取工作匯報，委員們對全市農(nóng)村公路建設(shè)與管養(yǎng)工作基本情況、存在困難和問題有了深入了解，都表示對近年來在農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作中取得的成績深感欣慰，對農(nóng)村公路點多、面廣、線長，建管養(yǎng)任務(wù)十分繁重而艱巨這一現(xiàn)狀滿懷擔(dān)憂，他們紛紛結(jié)合各自所在行業(yè)工作實際，為我市下步農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作建言獻(xiàn)策、支招使計。
         畢樹才委員：我曾經(jīng)當(dāng)過養(yǎng)路工，對農(nóng)村公路管養(yǎng)非常熟悉，交通建設(shè)確實存在規(guī)劃難、土地調(diào)規(guī)難、拆遷難和籌資難“四大難題”。建議農(nóng)村公路管養(yǎng)，一是強(qiáng)化路政管理，重點整治圍繞公路亂搭亂建違章建筑和亂堆亂放侵占路產(chǎn)路權(quán)現(xiàn)象，只有路政管理工作搞好了，道路才能暢通、使用壽命才能延長，建設(shè)成果才能有效發(fā)揮；二是強(qiáng)化道路綠化，讓群眾走在林蔭大道上，享受生態(tài)出行、綠色出行；三是要建管養(yǎng)并重，避免重建設(shè)，輕管養(yǎng)，讓建設(shè)成果能持續(xù)、長久地發(fā)揮作用；四是積極籌措資金，資金不到位，一切都是空談。

        龍駿飛委員：結(jié)合自身駕車出行的感受，提出看法，他認(rèn)為全市部分農(nóng)村公路確實存在損毀嚴(yán)重、路況較差的情況，他建議，一是要進(jìn)一步提高對農(nóng)村公路建管養(yǎng)的  重要性和緊迫性的認(rèn)識，“要致富，先修路”，依然是農(nóng)村群眾不變的命題，更是全面建成小康社會的迫切需要，要有危機(jī)意識和憂患意識。二是要抓住當(dāng)前國家脫貧攻堅建設(shè)“美麗家園”這個機(jī)遇，布路網(wǎng)、立項目、促建管。三是要因地制宜做好道路綠化工作，做到景美、路暢、人和。四是要理順農(nóng)村公路的建管養(yǎng)體制機(jī)制，明確責(zé)任，落實建管養(yǎng)主體。

       侯*波委員：農(nóng)村公路建設(shè)是曲靖率先全面建成小康社會不可或缺的組成部分。他認(rèn)為，在今后的農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作中，一要解決建什么的問題。全市農(nóng)村公路建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，要結(jié)合旅游小鎮(zhèn)建設(shè)、重點項目規(guī)劃，科學(xué)制定“十三五”農(nóng)村公路網(wǎng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市農(nóng)村公路有序建設(shè)，最終達(dá)到與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。二是要解決怎么管的問題。公路建設(shè)投入使用后，管理和養(yǎng)護(hù)非常重要，制定曲靖市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)辦法，在辦法中要明確提出養(yǎng)護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)、所需要經(jīng)費等,將養(yǎng)護(hù)工作落在實處，使公路的使用周期得以提升和延續(xù)。三是要研究誰來管的問題。要著力理順體制機(jī)制，明確管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任，落實機(jī)構(gòu)人員，建立健全公路養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制。四是要著力解決錢哪里來的問題。農(nóng)村公路建設(shè)，是公益性的、沒有收益的，政府要本著解決群眾出行“最后一公里”的問題，切實履職，積極籌措，確保投入。通過引入社會資本、發(fā)行債券、銀行貸款等方式籌措資金。五是要強(qiáng)化宣傳教育，做到查處與獎勵并重，切實提高全民愛路護(hù)路意識。

        朱江委員：全市農(nóng)村公出建設(shè)近年來有了很大提高，但依然存在道路等級低、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不完善、養(yǎng)護(hù)工作有待加強(qiáng)等，但這其中最突出問題就是資金難的問題，具體表現(xiàn)在貸款資金難落實、配套資金不到位、資金缺口比較大。他建議從以下幾個渠道爭取資金支持：一是爭取財政補(bǔ)助資金。各級財政部門、交通部門、發(fā)改部門，積極向上協(xié)調(diào)、匯報、溝通、爭取農(nóng)村公路建設(shè)的專項資金補(bǔ)助，用以扶持建設(shè)。同時，地方財政要盡量克服財政增收壓力大、自籌壓力大的困難，盡量對農(nóng)村公路項目進(jìn)行安排，畢竟這是一項關(guān)系國計民生的項目。二是銀行貸款資金。要解決農(nóng)村公路建設(shè)融資問題，還是要以銀行貸款為主，要抓住交通運輸部與農(nóng)村發(fā)展銀行去年簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議，加強(qiáng)與省、市農(nóng)行的聯(lián)系和對接。另外，今年市人民政府與14家省級銀行簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，其中很多協(xié)議當(dāng)中就有支持當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的條款，要抓住這些機(jī)遇，充分發(fā)揮各職能部門的作用，加強(qiáng)與銀行的溝通對接，爭取貸款支持。三是其它機(jī)構(gòu)資金。除銀行機(jī)構(gòu)之外，農(nóng)村公路建設(shè)還應(yīng)積極加強(qiáng)與保險等機(jī)構(gòu)的對接和聯(lián)系，爭取保險等資金進(jìn)入，支持農(nóng)村公路建設(shè)。四是直接融資。隨著投融資體制改革的進(jìn)一步推進(jìn),下一步有可能允許除省級政府以外的州、市、縣地方政府發(fā)債券，特別是在進(jìn)行城鎮(zhèn)化試點地區(qū)的州、市、縣，可以通過發(fā)行平臺債券和政府債券，籌集資金來支持農(nóng)村公路建設(shè)。五是民間資本?？刹捎肂T方式合作建設(shè)農(nóng)村公路。

        李瓊英委員：盡管全市農(nóng)村公路建管養(yǎng)工作近年來取得了較大成績，但依然存在著負(fù)債嚴(yán)重、管養(yǎng)資金不足、重建輕管現(xiàn)象、管養(yǎng)體制不順等，她建議，一要加強(qiáng)農(nóng)村公路規(guī)劃對接工作。不能閉門造車，省市縣要加強(qiáng)對接，搞好“十三五”規(guī)劃。二是要建立建管養(yǎng)長效機(jī)制。落實機(jī)構(gòu)人員、經(jīng)費保障、責(zé)任主體，真正做到有人管、管得好、出實效。三是要做好歷史清欠工作，切實維護(hù)社會穩(wěn)定和諧。四是要加大宣傳和破壞道路的處罰力度。

        劉家升委員：農(nóng)村公路建設(shè)管養(yǎng)對于群眾安全便捷出行、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都有著重要作用。他建議，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在的問題，與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，探索建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會為主體的農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)制，明確責(zé)任主體，積極籌措資金，嚴(yán)格質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化管理養(yǎng)護(hù)，確保農(nóng)村公路規(guī)范健康發(fā)展。
 
         徐廣滿委員：需進(jìn)一步加大農(nóng)村公路建設(shè)力度，切實解決邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)群眾出行難的問題。在管養(yǎng)方面，要加大資金投入，配齊機(jī)構(gòu)和人員，同時，進(jìn)一步加大宣傳力度，提高沿線群眾的愛路護(hù)路意識。加大對超載運輸違法違規(guī)行為的打擊懲治力度，延長公路使用壽命，為群眾出行營造暢通便捷的交通環(huán)境。

        胡錦委員：一要充分發(fā)揮政協(xié)及相關(guān)部門的作用，加大呼吁力度，積極爭取國家補(bǔ)助，落實縣鄉(xiāng)配套資金，避免出現(xiàn)因修路致貧，欠下巨額債務(wù)；二是注重規(guī)劃設(shè)計，適度超前規(guī)劃路網(wǎng)布局，打通斷頭路，形成路網(wǎng)環(huán)線，解決道路運力和擁堵問題；三是拓寬思路，引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與農(nóng)村公路建管養(yǎng) ，政府專門列支相應(yīng)經(jīng)費購買公共服務(wù)，既能解決農(nóng)村公路建管養(yǎng)機(jī)構(gòu)編輯不足問題，又能有效緩解社會就業(yè)壓力；四是注重道路綠化與旅游景觀建設(shè)結(jié)合，提前規(guī)劃，栽植適宜樹種，做到路景結(jié)合，相得益彰。