曲靖國稅利用自主研發(fā)的協(xié)同辦公系統(tǒng)實現(xiàn)個人績效“機考”管理

按照“創(chuàng)新發(fā)展”的工作思路，曲靖國稅組織對國家機關工作現(xiàn)狀進行深入研究，借鑒ISO9001質量管理原理，把現(xiàn)代管理理念、管理方法引入到稅收工作中，按照“明確職責、統(tǒng)一標準、協(xié)同工作、痕跡管理”的設計理念，于2009年開發(fā)了協(xié)同辦公系統(tǒng)，并在2010年1月1日正式投入使用，成為對工作目標完成情況的考核平臺。該系統(tǒng)共設有職責標準、協(xié)同辦公、個人事務、通知公告、考勤管理、統(tǒng)計分析、常用工具、局長信箱、使用幫助、績效管理論壇10個模塊，并賦予相應分值，為曲靖國稅目標管理考核提供優(yōu)質的數(shù)據(jù)來源。
2014年，國家稅務總局推行績效管理工作，2015年個人績效管理覆蓋全國稅務系統(tǒng)。曲靖國稅充分利用自主研發(fā)的“曲靖市國家稅務局標準化協(xié)同辦公信息系統(tǒng)”（以下簡稱協(xié)同系統(tǒng)），以信息技術取代手工作業(yè)，為個人績效考核提供了真實可靠的數(shù)據(jù)源，體現(xiàn)了“數(shù)據(jù)說話”時代的分量。在推動個人績效管理工作中，曲靖國稅從協(xié)同系統(tǒng)中選取協(xié)同辦公、個人事務、考勤管理三個模塊流轉的數(shù)據(jù)作為個人工作努力程度的得分來源，實現(xiàn)了協(xié)同系統(tǒng)與個人績效考核的有機對接，最大限度地減少了人為評判因素，傳統(tǒng)的人工作業(yè)模式得以改變。主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是實現(xiàn)協(xié)同系統(tǒng)與個人績效考核的完美結合。全市國稅系統(tǒng)個人績效內(nèi)容與上級確定的績效內(nèi)容保持一致，包括組織績效成績掛鉤、工作努力程度和加減分項目。組織績效成績根據(jù)職務分工不同分別與單位、科室績效成績通過相應權重實現(xiàn)；工作努力程度主要依托協(xié)同系統(tǒng)進行。
二是實現(xiàn)工作“量”與“質”的疊加考核。通過“協(xié)同辦公”下設的“協(xié)同流轉量”、“個人事務”子模塊，以及“考勤管理”，實現(xiàn)對個人工作量和出勤量的提取，成就了績效管理對“量”的考核。對“質”的考核主要體現(xiàn)在，依托于“協(xié)同系統(tǒng)”下設的“工作事項審批單”，對辦文、辦事實行全方位管理，涵蓋了國稅系統(tǒng)稅收業(yè)務和行政管理工作。具體為：
“協(xié)同流轉量”主要考核個人發(fā)起或參與的工作辦理類、申請類及辦事類事項，以發(fā)起或參與的工作數(shù)量作為計分依據(jù)。“工作臺賬”考核個人在當期工作中形成的報表資料、文字材料等。“工作日志”主要考核個人工作完成情況、工作備忘、工作感悟等。三個模塊“忠實”地記錄了國稅人每個工作日的痕跡，為個人績效提供了考核平臺，破解了長期以來國家行政機關公職人員難以量化考核的難題，實現(xiàn)了考核方式上的創(chuàng)新。
“工作事項審批單”突出對工作完成質量的考核，分為辦文類和辦事類，各按工作重要程度和難易程度劃分為ABCD四類，對其97個工作事項以終審領導的級別決定得分，即局長終審同意得3分、其他局領導同意得1分、科室主要負責人終審同意得0.2分，體現(xiàn)難易，促使工作質量得以不斷提高。同時，明確規(guī)定同一工作事項不得拆分、重復、多頭發(fā)起。對日常性工作資料在“工作臺賬”子模塊內(nèi)進行登記，避免出現(xiàn)重復計分情形。
　  “考勤管理”記錄個人工作出勤、請假、休假、出差外出等情況，以個人實際出勤量計個人出勤得分。
    三是實現(xiàn)績效人員與“全員績效”的“雙向互動”。利用協(xié)同系統(tǒng)“協(xié)同辦公—工作辦理”模塊，全系統(tǒng)人員可隨時反饋對績效管理工作的意見建議，暢通市、縣兩級溝通聯(lián)系渠道。同時，在協(xié)同系統(tǒng)首頁添加了“績效論壇”子模塊，進一步打通績效溝通反饋渠道，專題廣泛聽取意見建議，及時發(fā)現(xiàn)和解決績效問題，有效提高了干部職工對績效管理工作的參與度，激發(fā)了全員“講績效、抓績效”的熱情，群策群力不斷提升績效管理水平。