曲靖市出臺(tái)38條穩(wěn)增政策實(shí)施意見

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省人民政府關(guān)于穩(wěn)增長開好局若干政策措施的意見》（云政發(fā)〔2016〕19號(hào)）精神，曲靖市出臺(tái)38條穩(wěn)增長實(shí)施意見，著力促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、確保有效投資快速增長
（一）抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長。以思想的大解放推動(dòng)發(fā)展思路的大轉(zhuǎn)變，毫不松懈穩(wěn)投資、擴(kuò)投資，認(rèn)真落實(shí)“七抓實(shí)七到位”工作措施，加大前期經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目資金和專項(xiàng)基金爭取力度，深挖投資潛力，確保規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資同比增長30%。

（二）及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。市級(jí)財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度與省級(jí)財(cái)政預(yù)算支出同步。市級(jí)前期項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由市發(fā)展改革委按程序?qū)彾▓?bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局及時(shí)撥付。市級(jí)預(yù)算各專項(xiàng)資金，由市直各部門在6月底前完善撥付申請(qǐng)手續(xù)，市財(cái)政局6月底前撥付60%以上，9月底前撥付80%以上，11月底前全部撥付到位，并盡量提前撥付。

（三）有效擴(kuò)大實(shí)體投資。市財(cái)政統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金對(duì)以商招商企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，招商引資企業(yè)每形成1億元固定資產(chǎn)投資，對(duì)牽頭招商企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)鼓勵(lì)落戶曲靖招商引資企業(yè)通過技改、新建生產(chǎn)線等方式增資擴(kuò)大生產(chǎn)，在協(xié)議投資總額基礎(chǔ)上每新增1億元投資進(jìn)行相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境。進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)力度，再取消一批審批事項(xiàng)，再清理規(guī)范一批中介服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理服務(wù)中心建設(shè)管理，提高項(xiàng)目審查效率，對(duì)保留的中介服務(wù)事項(xiàng)，制定清單向社會(huì)公布。深化投融資體制、財(cái)稅金融體制和國有企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，規(guī)范市場秩序，完善市場機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大“三證合一、一照一碼”改革成果，深化落實(shí)“先照后證”改革。

二、實(shí)現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)發(fā)展
（五）鼓勵(lì)企業(yè)產(chǎn)值上臺(tái)階。市財(cái)政統(tǒng)籌安排300萬元專項(xiàng)資金，對(duì)稅收增長、依法生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按產(chǎn)值首次突破50億元、30億元、20億元、10億元、5億元、1億元六個(gè)臺(tái)階，實(shí)施企業(yè)上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)全市工業(yè)企業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、核心競爭力進(jìn)一步提高，形成骨干企業(yè)引領(lǐng)新優(yōu)勢。

（六）支持工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。統(tǒng)籌安排工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)有市場、提高供給質(zhì)量、促進(jìn)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品升級(jí)、工藝裝備提升、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等技術(shù)改造項(xiàng)目，以及促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項(xiàng)目，給予資金扶持。協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)自主研發(fā)填補(bǔ)國內(nèi)空白或在行業(yè)領(lǐng)域有重大突破的關(guān)鍵產(chǎn)品，給予200萬元的首臺(tái)（套）和首（批）次獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)填補(bǔ)省內(nèi)空白的高端裝備、新材料和重大軟件產(chǎn)品，按照首臺(tái)（套）和首（批）次研制費(fèi)用的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高補(bǔ)助100萬元；鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，對(duì)主導(dǎo)制定國家標(biāo)準(zhǔn)的牽頭企業(yè)，給予最高50萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）鼓勵(lì)加大工業(yè)投資力度。市財(cái)政安排500萬元專項(xiàng)資金，對(duì)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的項(xiàng)目及工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目給予資金扶持。對(duì)總投資3000萬元以上、且在2016年竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元；對(duì)2016年新開工項(xiàng)目、且年內(nèi)總投資5000萬元以上的項(xiàng)目，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元。

（八）鼓勵(lì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品擴(kuò)銷促產(chǎn)。市財(cái)政統(tǒng)籌安排100萬元專項(xiàng)資金，對(duì)在2016年省內(nèi)外舉辦的展銷會(huì)、博覽會(huì)上簽訂200萬元以上產(chǎn)品銷售合同的企業(yè)，憑銷售合同和銷售發(fā)票給予每戶企業(yè)5萬元的產(chǎn)品展銷推介費(fèi)用補(bǔ)助。認(rèn)真貫徹落實(shí)省擴(kuò)銷促產(chǎn)政策，對(duì)除煙草以外的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售收入增長15%以上，且排行業(yè)前5名的企業(yè)，按照銷售收入的0.5‰給予補(bǔ)助，屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)按照銷售收入的1‰給予補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高補(bǔ)助不超過100萬元。

（九）加大規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)培育力度。市財(cái)政安排700萬元專項(xiàng)資金，對(duì)新建投產(chǎn)并于當(dāng)年納入規(guī)模以上或由規(guī)模以下首次升為規(guī)模以上的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。其中，安排50萬元用于企業(yè)達(dá)規(guī)培訓(xùn)。

（十）鼓勵(lì)優(yōu)先采購本市工業(yè)產(chǎn)品。繼續(xù)落實(shí)優(yōu)先采購本市工業(yè)產(chǎn)品的政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，進(jìn)一步做好服務(wù)工作，積極對(duì)外拓展產(chǎn)品市場。將本市生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品納入政府采購名錄，政府集中采購所需產(chǎn)品時(shí)，在同質(zhì)同價(jià)條件下優(yōu)先就近采購本市工業(yè)產(chǎn)品。同時(shí)，將各地、有關(guān)部門在建重大項(xiàng)目使用本市工業(yè)產(chǎn)品情況納入綜合考核獎(jiǎng)勵(lì)。

（十一）鼓勵(lì)增強(qiáng)融資服務(wù)。充分利用好曲靖市工業(yè)發(fā)展基金緩解工業(yè)企業(yè)融資難題，在加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)資金鏈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和預(yù)警的前提下，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營基本面良好、有一定市場潛力、但暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)按照“一事一議”的原則，在工業(yè)發(fā)展基金使用上給予重點(diǎn)傾斜支持。支持符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索試點(diǎn)，為企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)提供股權(quán)和債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)，與創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)投貸聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)土地、廠房等資產(chǎn)進(jìn)行證券化或利用金融租賃、融資租賃進(jìn)行售后回租，盤活存量資源。推廣實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈金融封閉運(yùn)行辦法，通過政府搭橋、企業(yè)自救、銀行支持，切實(shí)幫助企業(yè)解決資金緊、負(fù)荷低、銷售難、資金回收難等問題。組織開展2次政銀企洽談會(huì)，借助“曲靖市政銀企e通”投融資服務(wù)平臺(tái)、利用“助保貸”和“惠企貸”等金融政策，拓寬中小企業(yè)融資渠道，著力解決企業(yè)融資難題。同時(shí)，金融部門對(duì)能正常生產(chǎn)、有市場、有前景的企業(yè)不得隨意限貸、抽貸、壓貸等。

三、加快發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)
（十二）推進(jìn)培育農(nóng)業(yè)小巨人。從市級(jí)財(cái)政年度預(yù)算農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金6000萬元中安排專項(xiàng)資金，優(yōu)選在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)登記、建有農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目、產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)在曲靖、產(chǎn)品可追溯體系健全、會(huì)計(jì)核算規(guī)范、上繳稅金在市行政區(qū)域內(nèi)的市級(jí)及以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，扶持培育一批年銷售收入達(dá)1億元以上的農(nóng)業(yè)小巨人。支持新型經(jīng)營主體遵循產(chǎn)業(yè)高效化、發(fā)展生態(tài)化、產(chǎn)品特色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營規(guī)模化的原則，按照有主體、有基地、有加工、有品牌、有展示、有文化的“六有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)莊園。

四、促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
（十三）積極培育發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)。加快境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)區(qū)域性總部建設(shè)與金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)入曲行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，即引進(jìn)1個(gè)外資金融機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬元，1個(gè)內(nèi)資金融機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)400萬元，1個(gè)合資金融機(jī)構(gòu)一次性獎(jiǎng)勵(lì)300萬元。引進(jìn)1個(gè)內(nèi)資金融法人機(jī)構(gòu)市級(jí)一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。

（十四）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村電子商務(wù)”三年行動(dòng)計(jì)劃。以農(nóng)村電商為抓手，帶動(dòng)全市電商發(fā)展，全年力爭實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易額40億元。對(duì)全市工業(yè)、農(nóng)業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)自建或依托第三方電子商務(wù)平臺(tái)開展網(wǎng)上銷售，并在市內(nèi)結(jié)算納稅，年度網(wǎng)上銷售額超過500萬元以上的，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助政策，即按照銷售額的2%給予補(bǔ)助，每戶最高補(bǔ)助100萬元。同時(shí)，市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)資金800萬元，對(duì)本地農(nóng)產(chǎn)品單品網(wǎng)上年度銷售1000萬元以上的，市級(jí)財(cái)政一次性給予20萬元補(bǔ)助；對(duì)開展跨境貿(mào)易電子商務(wù)的企業(yè)或代運(yùn)營機(jī)構(gòu)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)出口結(jié)算的，每出口1美元補(bǔ)助0.02元人民幣，最高補(bǔ)助50萬元人民幣。

（十五）推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。加快啟動(dòng)一批旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，從2016年全市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排4000萬元，用于啟動(dòng)旅游融合發(fā)展區(qū)工程、傳統(tǒng)景區(qū)提升及旅游廁所、停車場、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。

五、積極支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
（十六）全面推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。繼續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程，培育扶持4200戶以上小微企業(yè)，傾斜支持從煤炭、鋼鐵等過剩產(chǎn)能行業(yè)化解分流人員創(chuàng)辦小微企業(yè)。探索建立曲靖市新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。培育發(fā)展100戶省級(jí)成長型中小企業(yè)、100戶科技型初創(chuàng)企業(yè)，經(jīng)省科技廳認(rèn)定的初創(chuàng)期優(yōu)秀科技型中小微企業(yè)，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助政策，給予每戶企業(yè)10萬元研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。支持建設(shè)一批“雙創(chuàng)”和“四眾”平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)一批專業(yè)化眾創(chuàng)空間，鼓勵(lì)大型企業(yè)推進(jìn)內(nèi)部眾創(chuàng)，支持員工創(chuàng)業(yè)和培育創(chuàng)客文化，鼓勵(lì)大中型企業(yè)推進(jìn)研發(fā)任務(wù)眾包，鼓勵(lì)大型企業(yè)和各層次創(chuàng)新平臺(tái)面向小微創(chuàng)新型企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)新者提供眾扶。繼續(xù)實(shí)施“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范園、校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、眾創(chuàng)空間建設(shè)，落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和青年高技能人才培養(yǎng)工程補(bǔ)助政策。繼續(xù)開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園及校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)省級(jí)補(bǔ)助政策，評(píng)審認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范園的，給予每個(gè)園區(qū)100萬元補(bǔ)助；評(píng)審認(rèn)定為校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的，每個(gè)平臺(tái)給予50萬元補(bǔ)助。設(shè)立市級(jí)眾創(chuàng)空間建設(shè)專項(xiàng)資金，對(duì)各地納入市級(jí)重點(diǎn)支持并按要求新建的眾創(chuàng)空間，實(shí)行市、縣兩級(jí)共建，在縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)對(duì)眾創(chuàng)空間給予政策和資金支持的基礎(chǔ)上，屬市級(jí)重點(diǎn)支持并經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間，市級(jí)財(cái)政一次性給予100萬元補(bǔ)助。

六、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本
（十七）降低企業(yè)用電成本。認(rèn)真落實(shí)《云南省物價(jià)局轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于降低燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)和一般工商業(yè)用電價(jià)格文件的通知》（云價(jià)價(jià)格〔2016〕12號(hào)）精神，進(jìn)一步縮小一般工商業(yè)及其他用電與大工業(yè)用電價(jià)差。推進(jìn)電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵(lì)有條件的電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易，發(fā)用電價(jià)格由用戶與發(fā)電企業(yè)通過協(xié)商、市場化競價(jià)等方式自主確定，有效降低用電成本。

（十八）降低企業(yè)物流成本。繼續(xù)落實(shí)曲靖市人民政府與昆明鐵路局簽訂的《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，用好用活大宗工業(yè)產(chǎn)品“一口價(jià)”價(jià)格優(yōu)惠政策。加大鐵路部門與企業(yè)量價(jià)互補(bǔ)力度，對(duì)全市銷往國外和省內(nèi)外的化肥、鋼鐵、有色金屬、煤炭等產(chǎn)品繼續(xù)給予鐵路運(yùn)價(jià)下浮優(yōu)惠。對(duì)按目標(biāo)責(zé)任書要求完成目標(biāo)任務(wù)的鐵路運(yùn)輸部門給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（十九）降低企業(yè)用地成本。壩區(qū)耕地質(zhì)量補(bǔ)償費(fèi)除商住用地以外，其余用地一律免繳；商住用地除交納省級(jí)部分外，應(yīng)繳市級(jí)的部分經(jīng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后可減、免、緩，其余部分由各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)自行決定收繳。年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，可統(tǒng)籌調(diào)配使用。推行工業(yè)用地出讓彈性年期制，以“先租后讓、租讓結(jié)合”的方式提供用地，年租金按照出讓地價(jià)評(píng)估后折算到1年期價(jià)格確定。加強(qiáng)閑置土地清理處置，土地閑置1年以上2年以下（含1年）的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征收土地閑置費(fèi)，土地閑置2年以上（含2年）的，依法收回重新安排使用。報(bào)件資料齊備的2016年新開工項(xiàng)目和2015年及以前項(xiàng)目用地，屬于省級(jí)或國務(wù)院審批權(quán)限的，及早完成審查上報(bào)。支持政府授權(quán)委托從事園區(qū)開發(fā)的國有投資公司以土地折價(jià)入股企業(yè)（項(xiàng)目），參與實(shí)體項(xiàng)目合作，解決民營企業(yè)用地審批難、用地貴等問題，企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)正常后，國有投資公司股份可選擇退出。

（二十）繼續(xù)實(shí)施社保優(yōu)惠政策。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)允許緩繳應(yīng)由企業(yè)交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難對(duì)象并簽訂1年以上勞動(dòng)合同、交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；與小微企業(yè)簽訂1年以上勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的新招用高校畢業(yè)生，給予1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。到2020年，對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)、不裁員或少裁員，符合規(guī)定條件的困難企業(yè)，每年可按照該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際交納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額的50%給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼，所需資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，主要用于企業(yè)職工職業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗安置。

（二十一）積極推進(jìn)減稅降費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)國家出臺(tái)的減稅政策，嚴(yán)禁征收過頭稅。繼續(xù)落實(shí)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，煤炭資源稅稅率按照5.5%執(zhí)行，對(duì)完成煤炭轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)的企業(yè)按照實(shí)際征收額的60%給予獎(jiǎng)勵(lì)。繼續(xù)執(zhí)行鐵礦石資源稅按規(guī)定稅額的40%征收。暫停征收價(jià)格調(diào)節(jié)基金，完善涉企收費(fèi)目錄清單制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步規(guī)范涉企收費(fèi)行為。2016年，對(duì)省人民政府制定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和國務(wù)院制定項(xiàng)目、省人民政府制定標(biāo)準(zhǔn)的涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，除生態(tài)補(bǔ)償環(huán)境治理類外收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%執(zhí)行；對(duì)中小微企業(yè)一律免收涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)易地搬遷項(xiàng)目一律免收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對(duì)省人民政府定價(jià)的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低20%。組織開展涉企收費(fèi)和能源價(jià)格專項(xiàng)檢查，加大反壟斷執(zhí)法力度，暢通企業(yè)價(jià)格維權(quán)渠道，維護(hù)企業(yè)合法價(jià)格權(quán)益。對(duì)農(nóng)村居民按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。

七、緩解實(shí)體企業(yè)融資難
（二十二）加強(qiáng)政銀企合作對(duì)接。協(xié)調(diào)達(dá)成意向性貸款600億元以上，確保全年到位固定資產(chǎn)貸款額度320億元、增長20%以上。鼓勵(lì)符合條件企業(yè)通過直接融資方式發(fā)行企業(yè)債券加大融資力度。積極引進(jìn)保險(xiǎn)資金、上市融資、推動(dòng)PPP合作等方式融資。推進(jìn)“三農(nóng)”金融改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營基本正常的實(shí)體企業(yè)，不減貸、不壓貸、不抽貸，到期延貸。調(diào)整貸款時(shí)間長度，提高貸款時(shí)限與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的匹配度。放寬企業(yè)貸款抵押物范圍，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、藥品文號(hào)等可作為抵押物。擴(kuò)大信用貸款支持力度，對(duì)有市場但缺資金的企業(yè)或?qū)ζ髽I(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能進(jìn)行封閉式貸款支持。力爭中小企業(yè)新增貸款不低于新增貸款總額的50%。以稅定貸，按照實(shí)體企業(yè)前3年納稅總額的1/3，由政府政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保，從銀行獲得相應(yīng)貸款。支持實(shí)體企業(yè)上市（主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等），由政府部門協(xié)調(diào)辦理上市前期手續(xù)，財(cái)政加大對(duì)上市企業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)助力度。對(duì)全市具有行業(yè)龍頭帶動(dòng)作用、規(guī)模較大、成長性較好，且經(jīng)營情況基本正常，但暫時(shí)遇到資金困難的民營企業(yè)，支持匹配度高的國有企業(yè)與其進(jìn)行兼并重組、增資擴(kuò)股或股權(quán)置換。積極處理政府拖欠企業(yè)賬款問題，如果政府無法按時(shí)付款，由政府協(xié)調(diào)政策性擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得銀行貸款。由于政府原因?qū)е缕髽I(yè)無法獲得貸款的，由政府出面協(xié)調(diào)擔(dān)保，幫助企業(yè)獲得貸款。

八、積極化解過剩產(chǎn)能
（二十三）過剩產(chǎn)能行業(yè)實(shí)施總量控制。原則上不審批新增過剩產(chǎn)能項(xiàng)目，加緊研究制定出臺(tái)全市煤炭、鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展意見，建立市級(jí)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能和脫困升級(jí)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，籌集化解過剩產(chǎn)能專項(xiàng)資金。
（二十四）推進(jìn)國際產(chǎn)能合作。擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步完善使用方式和資金投向。不斷優(yōu)化金融服務(wù)，加大政策性金融和開發(fā)性金融支持力度，對(duì)國際產(chǎn)能合作融資項(xiàng)目實(shí)行差別化管理。
九、全力拓展消費(fèi)新空間
（二十五）加強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用。結(jié)合羅平國際油菜花文化旅游節(jié)、師宗三月三民俗文化旅游節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)民俗、文化、旅游、體育協(xié)調(diào)共進(jìn)，帶動(dòng)旅游消費(fèi)不斷增長。落實(shí)“舌尖上的云南”行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展大眾化餐飲。培育壯大餐飲企業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展特色菜肴，讓“吃在曲靖”更具影響力。
（二十六）加快培育限上商貿(mào)企業(yè)。市財(cái)政安排300萬元專項(xiàng)資金，對(duì)全市現(xiàn)有納規(guī)統(tǒng)計(jì)的批發(fā)、零售、住宿、餐飲四大行業(yè)排名全市前10位，且增速超過20%的限上納規(guī)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，批發(fā)業(yè)、零售業(yè)限上納規(guī)企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；住宿業(yè)、餐飲業(yè)限上納規(guī)企業(yè)每戶獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。
（二十七）培育商貿(mào)流通新增長點(diǎn)。市財(cái)政安排300萬元專項(xiàng)資金，對(duì)全市2016年度申請(qǐng)、批準(zhǔn)進(jìn)入納規(guī)統(tǒng)計(jì)的新增限額以上納規(guī)統(tǒng)計(jì)商貿(mào)企業(yè)，每戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元；新增個(gè)體轉(zhuǎn)法人商貿(mào)企業(yè)并進(jìn)入納規(guī)統(tǒng)計(jì)的、大型綜合市場（專業(yè)市場）進(jìn)入納規(guī)統(tǒng)計(jì)的、總部經(jīng)濟(jì)駐曲靖“連鎖企業(yè)”設(shè)立“法人單位”進(jìn)入納規(guī)統(tǒng)計(jì)的，一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
十、推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長
（二十八）積極鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口增長。積極爭取省級(jí)促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)定增長的政策資金，對(duì)在本市生產(chǎn)和注冊(cè)結(jié)匯的外貿(mào)企業(yè)按照全年出口業(yè)績進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，每出口100萬美元獎(jiǎng)勵(lì)5000元人民幣。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)關(guān)鍵設(shè)備及零部件和緊缺資源性產(chǎn)品進(jìn)口，對(duì)用于加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級(jí)和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市內(nèi)進(jìn)口企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。貫徹落實(shí)好《曲靖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的實(shí)施意見》（曲政發(fā)〔2014〕106號(hào)）精神，落實(shí)市級(jí)促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口增長的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼政策，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)按不低于1:1的比例安排配套資金支持。加大出口退稅力度，優(yōu)化出口貨物退（免）稅網(wǎng)上申報(bào)，降低退稅成本，提高企業(yè)辦事便利化程度，加大協(xié)調(diào)力度，爭取出口退稅指標(biāo)，保證全市出口商品足額退稅。
十一、化解庫存、穩(wěn)定房地產(chǎn)市場
（二十九）推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。積極鼓勵(lì)農(nóng)村居民在城區(qū)購置商品房，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人口合理、有序流動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，保障戶口遷移人員隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，將隨遷子女義務(wù)教育納入各級(jí)人民政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試實(shí)施辦法。
（三十）加大棚戶區(qū)改造貨幣化安置力度。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目原則上不再新建回遷安置房，貨幣化安置比例不得低于60%。對(duì)選擇貨幣化安置的，由征收主體按照被征收房屋補(bǔ)償價(jià)，給予相應(yīng)比例獎(jiǎng)勵(lì)。
（三十一）強(qiáng)化建筑業(yè)管理。加大建筑業(yè)規(guī)范管理力度，加強(qiáng)建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)和法人在地統(tǒng)計(jì)制度，擴(kuò)寬統(tǒng)計(jì)口徑，做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。認(rèn)真落實(shí)建筑業(yè)在地行業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，收集整理外地施工企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為做好建筑業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。
十二、加大脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目及資金整合
（三十二）推進(jìn)項(xiàng)目整合。各地組織編制縣級(jí)“三農(nóng)”項(xiàng)目整合規(guī)劃、年度計(jì)劃、實(shí)施方案，建立市、縣兩級(jí)項(xiàng)目庫。結(jié)合中央、省出臺(tái)的“三農(nóng)”扶持政策和投資導(dǎo)向，制定投資指南和年度項(xiàng)目整合計(jì)劃。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算，保障項(xiàng)目整合工作順利開展。鼓勵(lì)支持各地針對(duì)項(xiàng)目整合開展先行先試，對(duì)項(xiàng)目整合試點(diǎn)區(qū)域給予政策傾斜和重點(diǎn)支持。
（三十三）推進(jìn)資金整合。以縣級(jí)為主體，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、扶持優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、改善農(nóng)村生活環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、拓寬農(nóng)民增收渠道等方面，整合各級(jí)各類涉農(nóng)資金集中使用。在整合資金過程中，保持各類資金的渠道、用途和各部門的管理責(zé)任不變，各涉農(nóng)部門相互配合。對(duì)于規(guī)劃內(nèi)整合的項(xiàng)目、整合方案確定的實(shí)施項(xiàng)目及資金整合力度大、成效顯著的，市級(jí)優(yōu)先給予支持和推薦上報(bào)。
十三、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三十四）加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入。認(rèn)真落實(shí)省級(jí)財(cái)政支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助政策，爭取省級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)成熟項(xiàng)目進(jìn)入基金盤子。鼓勵(lì)引導(dǎo)各地進(jìn)一步加大與開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)力度，通過申報(bào)專項(xiàng)建設(shè)基金、政府購買服務(wù)、PPP等形式爭取長期、大額優(yōu)質(zhì)政策性金融資源，發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融資源的撬動(dòng)作用，有效拉動(dòng)投資，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
十四、健全政策性融資擔(dān)保信貸機(jī)制
（三十五）保持信貸總量合理增長。建立曲靖銀行業(yè)機(jī)構(gòu)信貸投放監(jiān)測機(jī)制，對(duì)全市各金融機(jī)構(gòu)信貸規(guī)劃及投放計(jì)劃、年度安排、投放結(jié)構(gòu)、投放進(jìn)度等情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向上級(jí)爭取要素、資源。嚴(yán)格執(zhí)行縣域法人金融機(jī)構(gòu)新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核制度。實(shí)行政府性存款與銀行商業(yè)貸款掛鉤機(jī)制。
（三十六）加快健全政策性融資擔(dān)保體系。充實(shí)政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，加強(qiáng)融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管。推進(jìn)建立融資擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。具備條件的要加快發(fā)展或重組以政府出資為主的政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，服務(wù)小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”。支持加快組建市級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，專注于支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。對(duì)幫助企業(yè)在直接融資市場實(shí)現(xiàn)突破的金融機(jī)構(gòu)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。落實(shí)小微企業(yè)貸款增量風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極推進(jìn)小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)。建立健全對(duì)綠色信貸的貼息、擔(dān)保機(jī)制，推動(dòng)綠色信貸業(yè)務(wù)積極開展。
十五、切實(shí)抓好貫徹落實(shí)
（三十七）加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地、有關(guān)部門要以全市開展“狠抓落實(shí)年”活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)對(duì)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長政策措施的貫徹落實(shí)。加大對(duì)本意見的宣傳和解讀力度，提高政策透明度和知曉度，通過媒體廣泛宣傳及專題培訓(xùn)班等方式，讓全社會(huì)學(xué)好意見、利用好意見。有關(guān)責(zé)任部門（單位）自本意見印發(fā)之日起，15日內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則。
（三十八）加強(qiáng)督促落實(shí)力度。落實(shí)“狠抓落實(shí)年”市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)督查包保責(zé)任，充分發(fā)揮10個(gè)駐縣工作組作用，完善穩(wěn)增長督導(dǎo)機(jī)制，定期深入到掛鉤縣、市、區(qū)及曲靖經(jīng)開區(qū)開展穩(wěn)增長調(diào)研督查。逐級(jí)建立企業(yè)聯(lián)系制度，建立服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)屬地包保服務(wù)責(zé)任制，各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人為本行政區(qū)域內(nèi)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)服務(wù)第一責(zé)任人，落實(shí)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作為包保服務(wù)直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題。各地政府常務(wù)會(huì)議要將服務(wù)本地規(guī)上企業(yè)列入?yún)f(xié)調(diào)事項(xiàng)。引入第三方評(píng)估，推進(jìn)穩(wěn)增長跟蹤審計(jì)。改進(jìn)部門作風(fēng)評(píng)議機(jī)制，建立民營經(jīng)濟(jì)代表人士評(píng)價(jià)政府部門工作制度。