曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件情況通報（六）

為做好中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，分別轉由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負責辦理。6月11日，中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組向我市轉辦第七批次共4件舉報案件（其中三件屬重復舉報），已辦結4件?，F將相關辦理情況及部分已通報案件后續(xù)查處情況向社會公布。

【案件一】投訴人反映：會澤縣者海鎮(zhèn)阿依卡村五組，磷源化工黃磷廠廢氣外排，灰塵大、有異味，白天晚上噪聲都很大，該廠離旁邊村子50米左右，影響村民正常生活，廢水有外排行為。2017年曾向省委環(huán)保督察寫信反映，無回復，未解決。

經調查核實，有關情況如下：

1.企業(yè)基本情況及污染治理設施建設和運行情況。云南磷源化工有限公司2008年技改為10000噸/年黃磷生產線，該項目2008年立項審批，同年通過環(huán)評審批，并于2011年10月通過竣工環(huán)境保護驗收。該廠建有29個冷卻沉淀池，用于收集冷卻黃磷廢水、沖渣水，生產廢水封閉循環(huán)使用，現場核查時未發(fā)現外排；該廠建有三組串聯冷凝塔和布袋除塵器，黃磷廢氣中污染物（一氧化碳、氟化物、五氧化二磷、煙塵）經三組串聯冷凝塔洗滌后點燃放空；原料烘干廢氣經布袋除塵器處理后由煙囪排放，現場核查時原料烘干工序未運行（未排放煙氣）。黃磷高爐出渣口蒸汽存在無組織排放。廠區(qū)噪聲主要是裝載機作業(yè)時產生的機械噪聲。

2.對反映的問題調查核實情況。針對投訴反映的問題，現場調查發(fā)現：黃磷高爐廢氣經三組串聯冷凝塔洗滌后點燃放空；出渣口蒸汽存在無組織排放；運輸車輛經過時，有灰塵產生；現場有一定異味；廠區(qū)噪聲主要為裝載機作業(yè)時產生；該企業(yè)于2017年省委第二環(huán)境保護督察期間被投訴（ld20171203070號督辦件），接件后會澤縣立即派出執(zhí)法人員進行現場調查，上報了調查處理情況，并將調查處理情況通過會澤縣人民政府網站進行了公示。

3.案件調查處理情況。一是要求該公司按照監(jiān)測方案對廢氣進行自行監(jiān)測；會澤縣環(huán)境監(jiān)測站按照監(jiān)督性監(jiān)測方案定期監(jiān)測。如監(jiān)測數據超標，將依法查處。二是責令該公司加強廠內環(huán)境管理，采取防塵措施，有效防治揚塵污染周邊環(huán)境。三是加強廠區(qū)環(huán)境管理，完善廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)，杜絕生產廢水外排。四是責令該公司夜間禁止裝卸作業(yè)。

【案件二、三、四】投訴人分別反映：一是會澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站，庫區(qū)去年開始蓄水后有人開始網箱養(yǎng)殖（在貴州和云南交界地），當時有不同部門的人來看，但沒有下文，截至現在（尤其是前幾個月貴州環(huán)保廳的相關人員來看沒下文后發(fā)展更加迅速）已達5-6萬平方米，該網箱養(yǎng)殖污染特別大，投訴人稱他們那個地方干旱，很多時候要用河里的水，現在網箱養(yǎng)殖規(guī)模太大對他們的灌溉和飲水都產生了影響；二是會澤縣馬路鄉(xiāng)象鼻嶺水電站，庫區(qū)有網箱養(yǎng)殖7000-8000平方米，該庫區(qū)位于牛欄江上，在云南省曲靖市會澤縣和貴州省畢節(jié)市威寧縣交界處。養(yǎng)殖污染水體，也影響水電站庫區(qū)安全，水電站曾發(fā)函會澤縣政府請求過處理，政府擬與威寧縣聯合執(zhí)法，但目前還無實際動作；三是會澤縣馬路鄉(xiāng)尖山村牛欄江流域，有很多村民在里面用網箱養(yǎng)魚，向水里投放激素、飼料，目前，占用水面5、6萬平方米，還有擴大的趨勢，村民飲用的是牛欄江里的水，取水口離網箱養(yǎng)魚的地方只有200—300米左右，水質嚴重污染，直接影響村民飲用水的安全，希望督察組盡快調查處理。

以上三件舉報件屬重復舉報，經調查核實，有關情況如下：

1.基本情況。牛欄江象鼻嶺水電站位于貴州省威寧自治縣與云南省會澤縣交界的牛欄江上，壩址右岸為貴州省威寧自治縣玉龍鎮(zhèn)田壩村，左岸為云南省會澤縣馬路鄉(xiāng)尖山村。工程于2011年6月16日開工建設，2017年5月25日通過了云、貴兩省發(fā)展和改革委員會共同組織的二期蓄水驗收，兩臺水電機組分別于2017年8月15日、8月18日完成72小時試運行，正式轉入商業(yè)運行。電站投資建設方是貴州省中水能源股份有限公司，登記機關是威寧彝族回族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局，注冊地址是威寧彝族回族苗族自治縣?，F相關區(qū)域的管理權、使用權屬貴州省中水能源股份有限公司所有。

2.對反映的問題調查核實情況。（一）村民飲水安全核實情況。經實地調查核實，馬路鄉(xiāng)尖山村、水口村的村民生產生活全部來源于地表水，沒有飲用牛欄江江水的習慣和情況，所以，不存在象鼻嶺水電站庫區(qū)養(yǎng)魚直接影響村民飲用水安全的情況。（二）庫區(qū)網箱養(yǎng)殖情況。經實地調查核實，象鼻嶺水電站庫區(qū)網箱養(yǎng)殖面積約7.16萬平方米，主要涉及貴州水產養(yǎng)殖戶劉勇等二人，會澤縣馬路鄉(xiāng)水口村村民祖守成等9戶。網箱采用鋼管和活動扣支砌，加上油桶浮在水面而成，可移動。養(yǎng)殖魚類主要是鰱魚、鳙魚、鱸魚和鯉魚等品種。在會澤縣內未取得任何養(yǎng)殖許可。

3.案件調查處理情況。由于庫區(qū)處于會澤縣與威寧縣交界，養(yǎng)殖網箱采用鋼管和活動扣支砌，架構在油桶上，浮于水面，可移動，在會澤縣相關部門進行調查處理時，養(yǎng)殖戶已將網箱拖移到貴州省威寧縣區(qū)域內，會澤縣單方面難以開展執(zhí)法等工作。鑒于上述情況，會澤縣進一步細化整改方案，于2018年6月16日召開專題會議安排部署相關工作，成立整改工作協調領導小組，抽調精干力量開展整改工作。同時，于2018年6月16日發(fā)函至貴州省威寧縣人民政府，請威寧縣組織力量與會澤縣聯合開展執(zhí)法工作。由于整改工作需要跨區(qū)域，需云貴兩省協調磋商，聯合執(zhí)法，調查取證、立案、送達處罰事先告知書和行政處罰決定書、申請行政復議和行政訴訟、強制執(zhí)行等法定程序，耗時較長，會澤縣計劃2018年12月底前完成整改工作。

【部分已通報案件后續(xù)查處情況公示】針對2018年6月17日通報的云南云翔玻璃有限公司投訴案件，馬龍區(qū)環(huán)境保護局針對該企業(yè)環(huán)境違法行為下達了《行政處罰決定書》（馬環(huán)罰字〔2018〕11號），責令該公司停止違法行為，并在2018年7月31日前完成廠區(qū)雨水收集池、消防水池、洗砂工段沉淀循環(huán)水池的防滲處理，同時，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第七款處以12萬元罰款。

 曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室

2018年6月18日