為做好中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件的查處和整改工作,曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室對收到的交辦件,按照“屬地管理、分級負責,誰主管、誰負責”的原則,分別轉由涉及的縣(市、區(qū))人民政府負責辦理。6月18日、19日,中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組向我市轉辦第十四、第十五批次4件舉報案件,已辦結4件(其中2件已分別在通報<一>、通報<三、十二>中公布)。現將辦理情況向社會公布。
【案件一】投訴人反映:曲靖市沾益區(qū)花山街道辦事處,天生橋村新排社區(qū)的集體林地2008年經過抓鬮分給了村民,后該林地被承包給劉士明經營管理,但被劉士明采取非法手段,經縣林業(yè)局非法取得林權證。2009年時,劉士明一夜之間將林地毀壞10多畝,用于建設豬圈,2016年又砍伐10多畝,2018年3月25日,又砍伐5、6畝,至今累計已砍伐5、60畝的林地,侵占村民權益,遠超國家規(guī)定的15立方米的入刑條件。村民數十次向縣林業(yè)、省長信箱等反映,一直沒有得到解決。
經調查核實,有關情況如下:
1.對反映問題的調查核實情況。
(一)關于劉士明采取非法手段,經縣林業(yè)局取得林權證的問題。
被舉報人劉士明(真名劉儲明),2013年10月24日,與白水鎮(zhèn)新排社區(qū)天生橋村民小組、白水鎮(zhèn)新排社區(qū)第三村民小組簽訂了荒山承包合同,并附有會議記錄,黨員及村民代表簽字按手印名冊(其中簽訂承包合同的白水鎮(zhèn)新排社區(qū)天生橋村民小組荒山包括:白水鎮(zhèn)新排村委會天生橋村民小組204畝,鄭某方與鄭某春各10畝合計224畝;白水鎮(zhèn)新排社區(qū)第三村民小組荒山包括:白水鎮(zhèn)新排村委會第三村民小組楚某等15戶農戶,合計123畝林地,上述荒山均于2009年取得核發(fā)的林權證)。2013年11月4日,劉儲明向沾益區(qū)林業(yè)局遞交了經過白水鎮(zhèn)新排社區(qū)天生橋村民小組、白水鎮(zhèn)新排社區(qū)第三村民小組、白水鎮(zhèn)新排社區(qū)居民委員會、沾益區(qū)白水鎮(zhèn)農業(yè)綜合服務中心、沾益區(qū)白水鎮(zhèn)人民政府逐級簽字蓋章辦理林權流轉的申請書,且附有一事一議及沾益區(qū)司法局白水司法所的見證書等材料。沾益區(qū)林業(yè)局按照林權流轉相關程序,于2014年1月28日,核發(fā)林權證至劉儲明名下(初始登記林權證編號:b530700390149)。劉儲明《林權證》的取得,嚴格按照《云南省集體林權流轉管理操作辦法(試行)》及《沾益區(qū)林權流轉管理操作辦法(試行)》《沾益區(qū)林權登記管理操作辦法(試行)》《沾益區(qū)集體林權抵押登記管理暫行辦法》(沾政發(fā)〔2011〕83號)相關操作流程辦理林權流轉手續(xù)。舉報內容不屬實。
(二)關于2009年劉士明毀林10多畝用于建設豬圈的問題。
沾益森林公安分局于2013年12月接到舉報,并及時出警,經調查,劉儲明2009年開始整地擴建豬圈,2013年12月建蓋。劉儲明建蓋豬圈實際占用林地500平方米,森林公安進行了立案查處,罰款5000元。反映情況部分屬實。
(三)關于2016年又砍伐10多畝的問題。
2016年11月24日,接到電話舉報反映劉儲明砍樹,曲靖市森林公安局沾益分局當天出警調查,劉儲明砍樹在其持有《林木采伐許可證》許可范圍內,屬合法行為,并向當地村民說明情況?!读帜静煞ピS可證》取得的具體情況為:2016年2月2日,沾益區(qū)天鵬養(yǎng)殖有限公司向沾益區(qū)林業(yè)局提交使用林地申請書,在使用林地申報材料齊全、用地方與林地所有人簽訂了征用林地協(xié)議后(根據核發(fā)的登記編號為b530700390149號林權證,該項目占用的林地使用權和林木所有權屬劉儲明所有),并到林地權屬單位所在村(組)公示后,縣林業(yè)局于2016年2月19日向上級林業(yè)主管部門申報了沾益區(qū)天鵬萬頭豬場建設項目使用林地請示,經省林業(yè)廳對申報材料審核后,于2016年4月14日以云(曲)林資許準〔2016〕194號《使用林地審核同意書》同意沾益區(qū)天鵬養(yǎng)殖有限公司征用沾益區(qū)花山街道辦事處集體所有的林地2.98公頃。2016年4月19日沾益區(qū)天鵬養(yǎng)殖有限公司向沾益區(qū)林業(yè)局提出辦理林木采代許可申請,沾益區(qū)林業(yè)局于2016年4月21日為其辦理了林木采伐許可證(有效期自2016年4月22日至2016年12月25日)。舉報內容不屬實。
(四)關于2018年又砍伐5、6畝的問題。
2018年3月29日,曲靖市森林公安局沾益分局接到舉報后依法開展調查,經查砍樹人為劉儲明(沾益區(qū)天鵬養(yǎng)殖有限公司法人),砍樹時間為2018年3月25日至3月27日;被砍樹地塊林權證屬劉儲明,有《林木采伐許可證》,但已過期。舉報內容部分屬實。
(五)關于村民多次反應一直沒有得到解決的問題。
2013年12月森林公安接到劉儲明建豬圈占用林地的舉報,及時出警查處;2016年11月24日,接到電話舉報反映劉儲明砍樹,森林公安及時出警調查,并向群眾說明情況;2018年4月1日,有網名“心***”通過《人民網—地方領導留言板》反映了砍樹一事,沾益區(qū)已在通過信訪回復辦結;2018年4月5日、25日有人通過曲靖新聞客戶端“民情直通車”反映砍樹一事,4月27日在“掌上曲靖訊”刊發(fā)出辦理情況;2018年6月15日有村民到沾益區(qū)信訪接待中心反映,沾益區(qū)接訪領導已當面向來訪人員作出答復,信訪涉及問題已轉交相關單位辦理。舉報內容不屬實。
2.案件調查處理情況。
劉儲明2009年開始整地擴建豬圈,2013年12月建蓋,實際占用林地500平方米,森林公安已立案查處。2018年,劉儲明在《林木采伐許可證》已過期的情況下,涉嫌濫伐林木,曲靖市森林公安局沾益分局已立案查處,案件已2018年5月7日移交曲靖市沾益區(qū)檢察院。
沾益區(qū)將進一步增強生態(tài)環(huán)境意識,提高政治站位,按照全監(jiān)測、全核查、全執(zhí)法“三個全覆蓋”的要求,牢固樹立紅線意識和底線思維,全面從嚴加強森林資源保護,全面加強生態(tài)環(huán)境保護和整治。
【案件二】投訴人反映:宣威市宣威花鳥市場,該市場緊鄰居民小區(qū),其中3家根雕加工商鋪匝心根藝、陽光文玩、昊嘉(全名不確定),1個手串加工商鋪(未提供名稱,投訴人稱僅有一家)經營產生的粉塵、噪音、噴漆產生的氣味,對周邊居民生活造成影響,希望督察組調查處理。
經調查核實,有關情況如下:
1.對反映問題的調查核實情況。
(一)關于舉報人反應“宣威市宣威花鳥市場,該市場緊鄰居民小區(qū),其中3家根雕加工商鋪匝心根藝、陽光文玩、昊嘉(全名不確定),1個手串加工商鋪(未提供名稱,投訴人稱僅有一家)”的問題。
經核實,花鳥市場內有多家從事花卉、盆景、蟲魚、根雕工藝品的經營戶和蔬菜瓜果的小攤販,根雕工藝品經營主要集中在市場的北側和西側。舉報人反映的該市場內“3家根雕加工商鋪匝心根藝、陽光文玩、昊嘉,1個手串加工商鋪”實際為3家經營戶,分別是:宣威市昊嘉根雕有限公司、宣威市匠心根藝經營部、宣威市陽光根藝店。3家經營戶經營執(zhí)照齊全,且在有效期范圍,屬于合法經營。舉報內容部分屬實。
(二)關于舉報人反應“經營產生的粉塵、噪音、噴漆產生的氣味,對周邊居民生活造成影響”的問題。
宣威市昊嘉根雕有限公司,租用一個面積約80平米的商鋪,主要從事根雕工藝品的銷售及根雕來料加工,2008年開始根雕工藝品的銷售,2014年開始加工小件根雕工藝品,多數為客戶來料加工。所租用商鋪中一間約60平米用于根雕工藝品、茶幾、茶臺的陳列銷售場所,一間約20平米用于小件、散件工藝品的拋光、上漆加工場所;宣威市匠心根藝經營部,租用2個商鋪共約160平米,2個商鋪相距約20米。該經營部主要從事根雕工藝品的銷售及根雕來料加工,2015年開始經營,所租用的2個商鋪中,西側一個商鋪約80平米用于根雕原料的存放和加工場所,東側商鋪約80平米用于根雕工藝品、茶幾、茶臺的陳列銷售場所;宣威市陽光根藝店,租用鋪面約70平米,主要從事小件工藝品(佛珠、手串)和少量根雕、茶幾、茶臺的來料加工,2016年開始經營,店內加工設備有一臺木珠車床、一臺帶鋸、一臺數控雕刻機。
現場調查時,宣威市昊嘉根雕有限公司店面內有9張茶板、根雕工藝品若干;宣威市匠心根藝經營部有20余塊茶板、根雕工藝品若干;宣威市陽光根藝店內有4張根雕茶幾、手串若干。檢查時三家經營戶均未進行加工作業(yè),店外都存放有部分根雕原料,加工場所內均發(fā)現有粉塵累計痕跡、噴漆痕跡,能聞到油漆味,在制作茶幾、茶臺、佛珠、手串及根雕加工、打磨、上漆等環(huán)節(jié)中,噪音、粉塵及油漆異味對周邊居民及商戶的生產生活有一定的污染影響。舉報內容屬實。
2.案件調查處理情況。
宣威市環(huán)境保護局要求宣威市昊嘉根雕有限公司、宣威市匠心根藝經營部、宣威市陽光根藝店停止在花鳥市場內進行加工、打磨、噴漆等作業(yè),所租商鋪只能用于銷售。三家商戶已書面承諾自2018年6月21日起不在花鳥市場內進行加工、打磨、噴漆作業(yè)。
宣威市人民政府將舉一反三,要求相關部門和有關鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)加強對全市加工作坊的監(jiān)督管理,嚴肅查處各類違法違規(guī)行為。
曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室
2018年6月25日