曲靖市司法局2018年度工作情況報(bào)告

     2018年，曲靖市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委政府中心工作和“狠抓落實(shí)年”工作要求，發(fā)揮司法行政職能作用，加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織建設(shè)，建設(shè)更加完備的公共法律服務(wù)體系，為社會(huì)提供更為便捷的法律服務(wù)，為法治曲靖平安曲靖作出了積極的貢獻(xiàn)。
    一、2018年工作情況
    （一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)有新發(fā)展
    在2017年市、縣兩級(jí)公共法律服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成實(shí)體平臺(tái)82家，在建38家，年底覆蓋率可達(dá)90.9%；在村（社區(qū)）建成實(shí)體平臺(tái)916家，在建428家，年底覆蓋率可達(dá)81.5%。公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)工作的有效推進(jìn)，逐步構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共法律服務(wù)體系，使人民群眾的合法權(quán)益得到了及時(shí)保障、矛盾糾紛得到了及時(shí)化解，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，有效滿(mǎn)足了人民群眾日益增長(zhǎng)的基本法律服務(wù)需求。
    （二）法治宣傳教育有新成效
    突出習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨章和黨內(nèi)法規(guī)及以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的宣傳學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)憲法》學(xué)習(xí)宣傳，全市副處以上2000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了《中華人民共和國(guó)憲法》講座；各級(jí)各單位舉辦習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系講座、培訓(xùn)2800余場(chǎng)。各級(jí)各部門(mén)積極落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法 誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任，將普法工作嵌入日常工作中。將普法“嵌入”執(zhí)法活動(dòng)、法律服務(wù)全過(guò)程，做到哪里有執(zhí)法辦案，普法工作就延伸到哪里，哪里需要法律服務(wù)，普法工作就到哪里。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法治講座與培訓(xùn)等學(xué)法用法制度。全面開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法用法。將法治學(xué)習(xí)列入各級(jí)各部門(mén)常規(guī)工作，2018年全市各級(jí)各單位共計(jì)舉辦講座2100余場(chǎng)次，各類(lèi)培訓(xùn)1200余次。開(kāi)展國(guó)家工作人員學(xué)法考法用法活動(dòng)，在線(xiàn)學(xué)法實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)管理人員的全覆蓋。全力推進(jìn)青少年法治教育。把法治教育滲入日常學(xué)習(xí)中，把法治教育納入國(guó)民教育系列，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)設(shè)立法治知識(shí)課程。調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與青少年法治宣傳教育。充分拓展青少年普法學(xué)習(xí)渠道，開(kāi)展青少年網(wǎng)上法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動(dòng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村群眾學(xué)法用法。創(chuàng)造性開(kāi)展“法治宣傳中心戶(hù)”和“法治宣傳中心”創(chuàng)建活動(dòng)。針對(duì)貧困群眾開(kāi)展法律援助精準(zhǔn)扶貧活動(dòng)。加強(qiáng)督導(dǎo)，深入開(kāi)展“七五”普法中期督查并順利迎接省級(jí)督導(dǎo)檢查。開(kāi)展2015-2017年法治創(chuàng)建先進(jìn)單位評(píng)選活動(dòng)，全市136個(gè)單位符合法治創(chuàng)建先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有新進(jìn)展
    1.抓實(shí)人民調(diào)解工作。全市以化解社會(huì)矛盾糾紛為主線(xiàn)，以人民調(diào)解案件信息錄入為抓手，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，2018年全市共調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛28143件，調(diào)解成功27790件，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。其中疑難復(fù)雜案件4034件、司法確認(rèn)696件。防止民間糾紛引起自殺33件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件222件，防止群體性上訪(fǎng)216件，防止群體性械斗91件。
    2.加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。采取組織集中學(xué)習(xí)、個(gè)別談話(huà)、入戶(hù)走訪(fǎng)、短信提示等形式對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行法律法規(guī)、時(shí)事政策教育。充分利用心理測(cè)評(píng)軟件對(duì)社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理測(cè)評(píng)，針對(duì)存在心理問(wèn)題的部分社區(qū)服刑人員，聘請(qǐng)心理咨詢(xún)師開(kāi)展了心理咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等矯治工作。在春節(jié)、“兩會(huì)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，下發(fā)文件對(duì)社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作作出專(zhuān)項(xiàng)安排。規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評(píng)估工作，嚴(yán)格調(diào)查評(píng)估程序和工作流程，規(guī)范文書(shū)格式，不斷提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。3月27日-4月2日，曲靖市人大常委會(huì)調(diào)查組對(duì)全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)查。隨后召開(kāi)的市五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取和審議了曲靖市人民政府關(guān)于全市社區(qū)矯正工作情況的報(bào)告。全市社區(qū)矯正工作得到了人大常委會(huì)的充分肯定。曲靖市司法局聯(lián)合檢察院于6月4日-6月8日開(kāi)展了社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動(dòng)。10月、11月分別開(kāi)展了兩次社區(qū)矯正督查。
    3.穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作。市強(qiáng)戒所牢固樹(shù)立總體國(guó)家安全觀(guān)，按照省廳和省局的安排部署，圍繞規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化要求，場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實(shí)“391”戒毒模式和“5+1+1”教育矯治工作要求，樹(shù)立科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助理念，努力提高戒斷率、降低復(fù)吸率。認(rèn)真組織開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高戒毒人員回歸社會(huì)后的就業(yè)能力。推動(dòng)市強(qiáng)戒所大營(yíng)分所規(guī)范化建設(shè)。市強(qiáng)戒所所部建成曲靖市病殘吸毒人員收治中心。進(jìn)一步加強(qiáng)“老弱病殘吸毒人員專(zhuān)管大隊(duì)”隊(duì)伍和力量建設(shè)，對(duì)社會(huì)面病殘吸毒人員做到應(yīng)收盡收，防止特殊病殘吸毒人員漏管失控。
    （四）法律服務(wù)工作有新成效
    1.積極做好法律援助工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府法律援助職能，有效整合社會(huì)力量構(gòu)建多層次、多方式的法律援助服務(wù)供給體系，為受援人提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律加強(qiáng)法律援助工作，保障弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。為更好地貫徹落實(shí)中央、省委和市委司法體制改革的部署，積極拓寬法律援助服務(wù)渠道，在全市檢察機(jī)關(guān)建立人民檢察院法律援助工作站。2018年,全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件3356件,其中刑事案件1332件,民事案件2022件,行政案件2件，法律咨詢(xún)4728人次,免收法律服務(wù)費(fèi)用1493余萬(wàn)元,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1729余萬(wàn)元。
    2.強(qiáng)化律師隊(duì)伍管理。成立了中國(guó)共產(chǎn)黨曲靖市律師行業(yè)黨委會(huì)，通過(guò)律師行業(yè)黨建工作促進(jìn)律師事業(yè)的發(fā)展，得到了曲靖市委組織部的高度重視和中央中組部調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極參與涉法涉訴信訪(fǎng)辯護(hù)代理工作。全市共有律師事務(wù)所83家，執(zhí)業(yè)律師714名。2018年全市律師共辦理刑事代理和辯護(hù) 1110件，民事代理 2064件，非訴訟法律事務(wù) 412件，辦理法律援助案件675件，擔(dān)任法律顧問(wèn)255家。
    3.抓實(shí)公證工作。繼續(xù)抓好對(duì)公證機(jī)構(gòu)和公證員的管理，加大公證員教育培訓(xùn)力度。完成公證處信息化建設(shè)工作，全市公證處均實(shí)現(xiàn)辦證軟件辦理公證業(yè)務(wù)，并和省司法廳、司法部成功對(duì)接。全市有公證處10個(gè)，其中有4個(gè)公證處可辦理涉外公證業(yè)務(wù)，現(xiàn)已全部實(shí)現(xiàn)事業(yè)體制管理，有公證員51人。2018年共辦理公證業(yè)務(wù)13236件。
    4.加強(qiáng)司法鑒定能力建設(shè)。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理，規(guī)范司法鑒定服務(wù)。開(kāi)展法醫(yī)毒物鑒定專(zhuān)項(xiàng)檢查。全市8家鑒定機(jī)構(gòu)全部通過(guò)法醫(yī)類(lèi)鑒定全部通過(guò)省級(jí)能力驗(yàn)證和能力測(cè)評(píng)，是全省首家法醫(yī)類(lèi)全部通過(guò)省級(jí)能力驗(yàn)證的州市。2018年全市各鑒定機(jī)構(gòu)共作出各類(lèi)司法鑒定6019件，鑒定結(jié)論采信率達(dá)到99.5%以上，投訴處理率達(dá)100%。
    5.加強(qiáng)仲裁規(guī)范化管理。2018年曲靖仲裁委共受理仲裁案件248件，涉案標(biāo)的1億6千余萬(wàn)元，調(diào)解結(jié)案率75.19%。
    6.認(rèn)真做好首次國(guó)家法律職業(yè)資格考試的組織實(shí)施工作，規(guī)范工作規(guī)程，嚴(yán)格保密紀(jì)律，順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)
    7.全面開(kāi)展人民監(jiān)督員管理工作。正式啟用全國(guó)人民監(jiān)督員管理系統(tǒng)辦公，提高人民監(jiān)督員管理工作信息化水平。與市檢察院緊密協(xié)作，確保人民監(jiān)督員履職工作有序開(kāi)展，積極組織人民監(jiān)督員參加市檢察院的檢務(wù)活動(dòng)。2018年組織開(kāi)展了10件案件監(jiān)督評(píng)議，參加各類(lèi)檢務(wù)活動(dòng)11次。
    （五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)
    1.全面加強(qiáng)黨建工作。嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，局黨委分別與市強(qiáng)戒所黨委、律師行業(yè)黨委和直屬黨支部簽訂了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，把責(zé)任制執(zhí)行情況作為年度考核的重要內(nèi)容。抓好基層黨建，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化對(duì)黨員干部的思想政治教育，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)，把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為全體黨員的自覺(jué)行動(dòng)。每月安排一次黨員固定日活動(dòng)，召開(kāi)支部黨員大會(huì)、開(kāi)展黨小組活動(dòng);每季度最少安排一次黨課時(shí)間，支委會(huì)根據(jù)情況隨時(shí)召開(kāi)。局黨委加大對(duì)各黨支部的指導(dǎo)力度，保證支部“三會(huì)一課”質(zhì)量。
    2.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十九大和習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神、中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神以及黨章、《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《監(jiān)察法》等，不斷提高政治素養(yǎng)和廉潔意識(shí)，努力增強(qiáng)拒腐防變的能力。運(yùn)用述職述廉、誡勉談話(huà)等形式，強(qiáng)化對(duì)干部隊(duì)伍的監(jiān)督管理；堅(jiān)決落實(shí)中央“五個(gè)反對(duì)、六個(gè)不準(zhǔn)、七個(gè)禁止”，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題從嚴(yán)懲處，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決懲治腐敗。認(rèn)真接受警示教育，學(xué)習(xí)了省紀(jì)委、省監(jiān)察委《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村婚喪喜慶事宜的通知》、《曲靖市國(guó)家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》等文件精神，集中學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于7起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題的通報(bào)》、《關(guān)于6起國(guó)家公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問(wèn)題的通報(bào)》等反面典型案例，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
    3.開(kāi)展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。按照省委、市委政法委安排部署，開(kāi)展政法隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。市司法局認(rèn)真貫徹上級(jí)會(huì)議安排部署，嚴(yán)格按照活動(dòng)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，把住專(zhuān)項(xiàng)整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以政法隊(duì)伍建設(shè)“五個(gè)過(guò)硬”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合本系統(tǒng)工作實(shí)際，從“五個(gè)過(guò)硬”方面查找突出問(wèn)題，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向做實(shí)做細(xì)整改工作，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”重要論述、學(xué)習(xí)中央關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見(jiàn)》、學(xué)習(xí)政法系統(tǒng)正反面典型等內(nèi)容。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表開(kāi)展自查、堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)。整改提高工作有的放矢、有序推進(jìn)、形成常態(tài)。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展，我市司法行政隊(duì)伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、工作各方面都發(fā)生了明顯變化。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，隊(duì)伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)格，形成了凝心和氣、愛(ài)崗敬業(yè)的良好工作環(huán)境和氛圍，為圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)工作提供了良好的思想、紀(jì)律和組織保障。
    二、存在的困難和問(wèn)題
    （一）基層司法所普遍存在人少事多，工作壓力大的情況；
    （二）由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力大，各縣（市、區(qū)）存在財(cái)政預(yù)算被削減，經(jīng)費(fèi)保障不足的情況，嚴(yán)重制約基層司法行政工作的開(kāi)展。
    三、2019年工作計(jì)劃
    2019年曲靖市司法局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮法治宣傳教育職能作用，構(gòu)建覆蓋全市的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)，提供更為優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，做好社區(qū)矯正、人民調(diào)解、強(qiáng)制隔離戒毒等維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
                                             曲靖市司法局
                                            2018年11月26日