幸?！斑w徙”的守護(hù)人——云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動獎?wù)芦@得者段宏波

 
4月1日上午召開的云南省召開脫貧攻堅和易地扶貧搬遷安置工作省五一勞動獎表彰大會上，曲靖市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任段宏波榮獲云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動獎?wù)?，并做現(xiàn)場交流發(fā)言。


 
曲靖是烏蒙山片區(qū)和石漠化片區(qū)交織的連片特困地區(qū)，近四分之一的貧困人口生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，為徹底斬斷窮根，阻斷貧困的代際傳遞，烏蒙大地上掀開了一場波瀾壯闊的20萬人“幸福大搬遷”。
  山路十八彎，不如老鷹巖行路難, 老鷹巖村，整個小村一面靠山，三面臨崖，不僅山形似鷹，更主要的是地勢險峻，交通不便，山里的人出不去，山外的人進(jìn)不來，如此天塹，只有老鷹才能凌虛掠過。出行難、上學(xué)難、就醫(yī)難，斬斷窮根更難。2018年3月，剛剛調(diào)任曲靖市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任的段宏波將老鷹巖作為工作調(diào)研的第一站，對于常年開展交通工作的他，老鷹巖的崖路還是讓他感到心驚膽戰(zhàn)，對在富源經(jīng)常上山下鄉(xiāng)、走村串戶的他，這里貧困面貌和自然條件還是讓他感到震驚，但這也是烏蒙山區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”的地區(qū)的真實寫照。 “山上問題山下解，山下問題城鎮(zhèn)解，易地搬遷挪窮窩。”這道時代考題拷問著每個發(fā)改人的初心？也考驗著發(fā)改“掌舵人”的智慧與擔(dān)當(dāng)?？梢哉f，段宏波上任伊始就面臨著嚴(yán)峻的形勢，那時，曲靖市易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)到了最困難、最艱辛的階段，參戰(zhàn)的干部職工都打不起精神，要完成全省搬遷規(guī)模第二的近20萬人的搬遷任務(wù)，搬遷人口之多、工作鏈條之長、實施難度之大，前所未有，何其艱辛！
“困難就是號角，艱苦方顯擔(dān)當(dāng)”。越是形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，越要沉著應(yīng)對、總結(jié)分析，始終保持頭腦清醒和戰(zhàn)略定力。他帶領(lǐng)曲靖市易地扶貧搬遷工作指揮部的工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌，定目標(biāo)，明責(zé)任、強(qiáng)方向和講擔(dān)當(dāng)，將整個易地扶貧搬遷參戰(zhàn)干部擰成一股繩，讓大家勁往一處使，當(dāng)好參謀，下好“第一步棋”。
  作為脫貧攻堅的“頭號工程”，和“五個一批”精準(zhǔn)扶貧中最難啃的“硬骨頭”。 “要想打頭仗，先要褪層皮”。
搬遷工作之初，搬遷群眾觀念轉(zhuǎn)變難，工期建設(shè)緊，資金籌集難，有少數(shù)干部甩不開膀子提不起勁，他引導(dǎo)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實。在他的帶領(lǐng)下，干部職工爬摸滾打、攻堅克難，60后干部帶頭拼，70后干部能闖能干，80后干部有激情有招數(shù)，90后干部奮勇爭先，大家齊頭并進(jìn)，迅速吹響攻堅集結(jié)號。他帶領(lǐng)指揮部同志下沉一線調(diào)研，主動研究起草《關(guān)于堅決打贏新增易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)的實施意見》等11個政策文件；協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)出臺涉及住房建設(shè)面積控制、長期低息貸款籌措等10 方面的配套支持政策，搭建了新時期易地扶貧搬遷“四梁八柱”政策體系；推行易地扶貧搬遷“雙點長”制、問題清單制、掛圖作戰(zhàn)制等10項工作制度，先后牽頭召開16次工作推進(jìn)會、42次工作調(diào)度會，交流經(jīng)驗，推廣典型，查擺問題，部署工作。在他的帶領(lǐng)下市發(fā)展改革委更是盡銳出戰(zhàn)，23名處級干部包縣、35名科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全體干部掛點聯(lián)戶，很多發(fā)改同志和他一樣，放棄了周末和節(jié)假日，加班加點，奔赴項目建設(shè)一線，用專業(yè)技能，對項目實施過程評價，時間精確到天，材料精確到點，作業(yè)面精確到人。
四年來，段宏波帶領(lǐng)的發(fā)改人的足跡遍布全市461個安置區(qū)，見證了安置點從無到有，安置住房從規(guī)劃到建成，搬遷群眾從抵觸到融入的整個過程，發(fā)改人用自己的“辛苦指數(shù)”換來了搬遷群眾的“幸福指數(shù)”，實實在在地踐行了發(fā)改人的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
  “把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程……”，在大會小會上，段宏波這樣強(qiáng)調(diào)過很多次。但他深知“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資”也同樣重要！
發(fā)改部門既要高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，又要穩(wěn)住各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可謂“一心必須二用”，還要用得好，用得精。面對雙重壓力，段宏波帶領(lǐng)曲靖市發(fā)改委主動苦練“內(nèi)功”，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)研判力度，牽緊優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資的“壓艙石”，扶好推進(jìn)項目建設(shè)的“頂梁柱”，推動“虛”功“實”做、“軟”功“硬”做，讓發(fā)改工作既“無處不在”又“實實在在”，讓政策得到落實，規(guī)劃得到實施，建議得到采納，實情得到反映，服務(wù)得到認(rèn)可，統(tǒng)籌得到支持。
面對日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和下行壓力，在段宏波和同事們的努力下，一方面，曲靖市完成了20萬人的“幸福大遷徙”，探索出了一條具有曲靖特色的易地扶貧搬遷路子，搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)，易地扶貧搬遷攻堅戰(zhàn)取得決定性勝利；另一方面，市發(fā)改委單項工作的“多個第一”全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有效扭轉(zhuǎn)了2018年以來投資下滑被動局面，2019年以來，曲靖市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省幾個重點州市中位居前列。
  攻堅克難，他是難不倒的真好漢。作為典型的“工科男”，工程建設(shè)他如數(shù)家珍，工作開展雷厲風(fēng)行而又嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，常常不發(fā)通知、不打招呼、直奔建設(shè)工地、直插現(xiàn)場，常因工期滯后，讓施工企業(yè)現(xiàn)場紅臉出汗，他總是說“搬遷群眾利益無小事，一定要像蓋我們自己的房子一樣來為搬遷群眾的住房把好關(guān)，寧可得罪干部、得罪施工企業(yè)，也一定不能降低標(biāo)準(zhǔn)”。2020年初，受新冠疫情的影響，搬遷安置房建設(shè)停止，復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，他的第一站就選擇了會澤縣易地扶貧搬遷縣城安置點，疫情防控、安全施工、建設(shè)進(jìn)度，在他心中，一樣重要，物資供應(yīng)、施工人員、建材儲備，他考慮在前也為施工企業(yè)籌謀在前，而這一切只為烏蒙山區(qū)“一方水土養(yǎng)不了一方人”的搬遷群眾盡快圓幸福宜居的搬遷夢。
訪民情、聽民意、解民憂，與群眾同吃同住同勞動。2018年10月18日，他到會澤縣紙廠鄉(xiāng)掛包村開展“掛包幫  轉(zhuǎn)走訪”回訪工作，當(dāng)晚他住了在掛包村，同群眾、同駐村隊員開院壩會，共話基礎(chǔ)建設(shè)，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對駐村隊員提四問“認(rèn)真嗎？在得住嗎？擺得正嗎？做得實嗎？”他對隊員們?yōu)暮蠡謴?fù)重建和脫貧攻堅工作認(rèn)可的同時，對紙廠掛包村的鄉(xiāng)村振興也充滿信心，他牢牢囑托隊員們，要在新的時代背景下，要依靠脫貧攻堅建立的干群關(guān)系，吃透村情、研究市場，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把困難群眾聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助群眾謀劃好可持續(xù)增收致富的問題。       
           會澤縣火紅鄉(xiāng)83歲的村民謝美英老人從沒出過村子，2018年發(fā)改委同志到戶走訪時，老人說，她看過天上的飛機(jī)，但是一直有個汽車夢，2019年，她跟兒子家一起搬進(jìn)了縣城安置點，第一次見到了汽車、第一次坐上了汽車，老人看見汽車很高興，顫顫巍巍地?fù)崦囎愚D(zhuǎn)了一圈，見人就興奮地說：“我也搬進(jìn)城來享福了！”
為讓搬遷群眾好上學(xué)、好看病，段宏波率領(lǐng)市發(fā)展改革委的同志們多方奔走協(xié)調(diào)，爭取到3.946億元中央預(yù)算內(nèi)資金，建成21個大型安置區(qū)教育和衛(wèi)生補(bǔ)短板項目，讓搬遷群眾的幸福生活多了一份保障。
謝美英老人是這20萬幸福搬遷群眾中的一個縮影，市發(fā)改委易地科的一位同志說：“這幾年我們經(jīng)常跟段主任一起下鄉(xiāng)，走訪了許許多多的搬遷群眾，有的群眾不善言談，但他們那種笑容是真的幸福，我們也常常被感動，覺得我們的工作是群眾肯定的，辛苦也值得。”
2018 年7 月曲靖市全省率先推廣易地扶貧搬遷集中安置點“扶貧工廠”模式，“三個三”工作方法被印發(fā)全國參考學(xué)習(xí)，2019年曲靖市易地搬遷網(wǎng)格化社區(qū)治理經(jīng)驗在全國交流，2019 年市發(fā)展改革委被表彰為云南省脫貧攻堅獎扶貧先進(jìn)集體……會澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被國家發(fā)改委評為美麗搬遷安置區(qū)；市發(fā)改委集體和個人在全國“十三五”期間易地扶貧搬遷工作中被推介表揚(yáng)。中央電視臺新聞聯(lián)播、焦點訪談、朝聞天下等欄目相繼報道了曲靖市易地扶貧搬遷模式。
 
一個個充滿活力的安置區(qū)見證了這次搬遷壯舉，一棟棟拔地而起的新房燈火璀璨，一張張幸福的笑臉對未來充滿憧憬，搬遷群眾翹首企盼的“安居夢”已然照進(jìn)了現(xiàn)實……  
（通訊員：徐斐陽）