【喜報(bào)】市發(fā)改委榮獲云南省易地扶貧搬遷安置五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀

 
4月1日召開的云南省脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷安置工作省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)表彰大會(huì)上，曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)以“攻堅(jiān)克難、實(shí)干謀變”的新時(shí)代擔(dān)當(dāng)精神，榮獲云南省易地扶貧搬遷安置五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀。


 
曲靖是烏蒙山片區(qū)和石漠化片區(qū)交織的連片特困地區(qū)，近四分之一的貧困人口生活在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地方，易地搬遷是徹底斬?cái)喔F根，阻斷貧困代際傳播的根本之策。“十三五”期間，曲靖市委、市政府堅(jiān)定不移地把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號(hào)工程”和標(biāo)志性工程來打造，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，高位統(tǒng)籌，曲靖市發(fā)改委全體干部，聞令而行，聽令而動(dòng)，用最嚴(yán)的責(zé)任、最強(qiáng)的力量和最實(shí)的作風(fēng)，在4年的時(shí)間內(nèi)完成了一場(chǎng)波瀾壯闊的20萬人“幸福大搬遷”。曲靖易地扶貧搬遷工作得到國家、省高度肯定；“三個(gè)三”工作方法、安置區(qū)網(wǎng)格化管理等經(jīng)驗(yàn)在全國推廣學(xué)習(xí)；會(huì)澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被國家發(fā)改委評(píng)為美麗搬遷安置區(qū)；市發(fā)改委集體和個(gè)人在全國“十三五”期間易地扶貧搬遷工作中被推介表揚(yáng)。


直面“六大難題”
實(shí)現(xiàn)20萬人搬遷，搬遷工作情況復(fù)雜、壓力繁重、矛盾突出，好事不好辦?？偟膩碚f我們面臨“六大難題”：一是觀念轉(zhuǎn)變難。搬遷群眾傳統(tǒng)觀念根深蒂固，既羈絆于“在慣的山坡不嫌陡”，又對(duì)搬出后的生計(jì)問題疑慮重重，搬遷意愿搖擺不定。二是工期保障難。要在4年左右的時(shí)間內(nèi)，完成461個(gè)集中安置區(qū)5.2萬余套安置房的建設(shè)任務(wù)，建設(shè)任務(wù)重，群眾期待高，社會(huì)關(guān)注廣，這在曲靖建設(shè)史上前所未有。三是基礎(chǔ)配套難。短時(shí)間內(nèi)大量的搬遷群眾融入縣城和集鎮(zhèn)，給遷入地的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施帶來了巨大的壓力，讓本就緊張的公共服務(wù)承載壓力急劇加大。四是資金籌集難。除上級(jí)補(bǔ)助外，在財(cái)政本困難的情況下，地方政府還要自籌大量資金。五是群眾融入難。近20萬名搬遷群眾，從“熟悉村落”變成“陌生人社區(qū)”，需要一定的過渡期。六是社區(qū)管理難。安置區(qū)管理工作面臨從無到有、從粗放到精細(xì)、從單一到綜合的挑戰(zhàn)，基層治理面臨考驗(yàn)。
“六個(gè)聚焦”系統(tǒng)謀劃
“困難就是號(hào)角，艱苦方顯擔(dān)當(dāng)”。面對(duì)“難題”，全委干部職工聞令而行，聽令而動(dòng)，60、70、80和90后，大家擰成一股繩，勁往一處使，迅速吹響了脫貧攻堅(jiān)的“集結(jié)號(hào)”。我們堅(jiān)持通過“六個(gè)聚焦”，全面加強(qiáng)對(duì)搬遷工作的系統(tǒng)謀劃：聚焦群眾關(guān)切。先后出臺(tái)11個(gè)政策文件和10方面的配套政策，成立網(wǎng)格化“包保小組”，耐心細(xì)致與群眾心貼心面對(duì)面地溝通，把政策講透，把賬算清，把心結(jié)打開。聚焦科學(xué)建設(shè)。選用最好最優(yōu)的地域作為安置區(qū)，精準(zhǔn)制定搬遷規(guī)劃，科學(xué)有序推進(jìn)安置區(qū)建設(shè)。聚焦群眾權(quán)益保障。實(shí)現(xiàn)安置房建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施配套同步、與公共服務(wù)建設(shè)同步，提前銜接搬遷群眾各類社會(huì)保障。聚焦資金籌集管理。充分發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資撬動(dòng)作用，引入地方政府債務(wù)資金和開發(fā)性、政策性金融資金等共同支持易地扶貧搬遷工程建設(shè)。聚焦群眾融入發(fā)展。在安置區(qū)提高產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)轉(zhuǎn)移和易地扶貧搬遷“三個(gè)組織化”程度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)對(duì)有條件的搬遷群眾全覆蓋、貧困“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。聚焦社區(qū)后續(xù)管理。科學(xué)構(gòu)建社區(qū)管理框架，實(shí)施“網(wǎng)格化治理”，實(shí)現(xiàn)了基層黨建、群眾自治和社會(huì)的良性互動(dòng)。
              實(shí)現(xiàn)“七大轉(zhuǎn)變”
“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天”。發(fā)改人用自己的“辛苦指數(shù)”換來了搬遷群眾的“幸福指數(shù)”，我們以20萬公里的行程將足跡遍布全市461個(gè)安置區(qū)，見證了安置區(qū)從無到有，安置住房從規(guī)劃到建成，搬遷群眾從抵觸到融入的整個(gè)過程。在困境和挑戰(zhàn)中實(shí)現(xiàn)了“七大轉(zhuǎn)變”：一是貧困變小康，貧困代際傳遞徹底阻斷。環(huán)境惡劣、信息閉塞、經(jīng)濟(jì)單一等貧困根源被斬?cái)唷４笈毨Ъ彝サ暮⒆油ㄟ^教育改變命運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展教育從根本上阻斷貧困的代際傳遞。二是農(nóng)民變市民，生活水平跨越提升。建設(shè)800人以上大型安置區(qū)補(bǔ)短板項(xiàng)目42個(gè)，新增學(xué)位2.72萬個(gè)，新增病床1296張，搬遷群眾生活更加便利，就醫(yī)就學(xué)得到全面保障。三是分散變集中，城鄉(xiāng)融合全面加快。易地扶貧搬遷人口加速向城鎮(zhèn)集聚，城鎮(zhèn)化安置比例達(dá)到72.56%，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn)”，跨越式邁進(jìn)步伐勢(shì)不可擋。四是破壞變修復(fù)，生態(tài)保護(hù)有效加強(qiáng)。100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)957個(gè)村遷出地環(huán)境資源的掠奪大幅減少，復(fù)墾復(fù)綠等政策措施逐步落實(shí)，為曲靖筑牢珠江源頭生態(tài)屏障、云南建設(shè)中國最美麗省份作出了重要貢獻(xiàn)。五是困局變突破，區(qū)域發(fā)展動(dòng)能增強(qiáng)。易地搬遷有力撬動(dòng)、帶動(dòng)各類項(xiàng)目投資達(dá)200多億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目690個(gè)，建成扶貧工廠76個(gè)，搬遷群眾勞動(dòng)就業(yè)率達(dá)96.34%。六是被動(dòng)變主動(dòng)，干事興業(yè)熱情空前高漲。我們的干部思想得到深刻洗禮，干事興業(yè)精氣神煥然一新，黨員干部在搬遷工作中得到錘煉和成長，工作作風(fēng)得到頑強(qiáng)磨礪。七是等靠變感恩，精神脫貧全面提速。群眾精神面貌煥然一新，1641名搬遷戶黨員主動(dòng)加入社區(qū)志愿服務(wù)，2020年累計(jì)427名搬遷群眾主動(dòng)向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，鄉(xiāng)親們精氣神越來越足，聽黨話、感黨恩、跟黨走！
一個(gè)個(gè)充滿活力的安置區(qū)見證了這次搬遷壯舉，一棟棟拔地而起的新房燈火璀璨，一張張幸福的笑臉對(duì)未來充滿憧憬，面對(duì)榮譽(yù)，對(duì)我們既是鼓勵(lì)，更是鞭策，“脫貧只是第一步，更好的生活還在后頭”。下步工作中，我們將牢記總書記的囑托和勉勵(lì)，慎終如始地繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)幫扶，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，確保搬遷群眾如期實(shí)現(xiàn)全面小康，以優(yōu)異的成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮！
（通訊員：徐斐陽）