段宏波：幸?！斑w徙”的守護(hù)人

在4月1日召開的云南省脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷安置工作省五一勞動獎表彰大會上，曲靖市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任段宏波榮獲云南省易地扶貧搬遷安置工作五一勞動獎?wù)?，并做現(xiàn)場交流發(fā)言。

上任伊始 勇挑重?fù)?dān)

2018年3月，段宏波調(diào)任曲靖市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任，上任伊始就面臨著嚴(yán)峻的形勢。那時，曲靖市易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)到了最困難、最艱辛的階段，要完成云南省搬遷規(guī)模第二的近20萬人的搬遷任務(wù)，搬遷人口之多、工作鏈條之長、實(shí)施難度之大，前所未有，何其艱辛！

“困難就是號角，艱苦方顯擔(dān)當(dāng)”。段宏波帶領(lǐng)曲靖市易地扶貧搬遷工作指揮部的工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌，定目標(biāo)，明責(zé)任，強(qiáng)方向，講擔(dān)當(dāng)，將整個易地扶貧搬遷參戰(zhàn)干部擰成一股繩，讓大家勁往一處使，當(dāng)好參謀，下好“第一步棋”。

打頭仗 褪層皮

易地扶貧搬遷工作作為脫貧攻堅(jiān)的“頭號工程”和“五個一批”精準(zhǔn)扶貧中最難啃的“硬骨頭”，“要想打頭仗，先要褪層皮”。

搬遷工作之初，搬遷群眾觀念轉(zhuǎn)變難，工期建設(shè)緊，資金籌集難，有少數(shù)干部甩不開膀子提不起勁。段宏波引導(dǎo)干部解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，狠抓落實(shí)。在他的帶領(lǐng)下，干部職工爬摸滾打、攻堅(jiān)克難，60后干部帶頭拼，70后干部能闖能干，80后干部有激情有招數(shù)，90后干部奮勇爭先，大家齊頭并進(jìn)，迅速吹響攻堅(jiān)集結(jié)號。他帶領(lǐng)指揮部同志下沉一線調(diào)研，主動研究起草《關(guān)于堅(jiān)決打贏新增易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》等11個政策文件；協(xié)調(diào)市級有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)出臺涉及住房建設(shè)面積控制、長期低息貸款籌措等10方面的配套支持政策，搭建了新時期易地扶貧搬遷“四梁八柱”政策體系；推行易地扶貧搬遷“雙點(diǎn)長”制、問題清單制、掛圖作戰(zhàn)制等10項(xiàng)工作制度，先后牽頭召開16次工作推進(jìn)會、42次工作調(diào)度會，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣典型，查擺問題，部署工作。在他的帶領(lǐng)下，曲靖市發(fā)改委23名處級干部包縣、35名科級干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全體干部掛點(diǎn)聯(lián)戶。許多發(fā)改系統(tǒng)同志和他一樣，放棄了周末和節(jié)假日，加班加點(diǎn)，奔赴項(xiàng)目建設(shè)一線，用專業(yè)技能，對項(xiàng)目實(shí)施過程評價，時間精確到天，材料精確到點(diǎn)，作業(yè)面精確到人。

四年來，段宏波帶領(lǐng)的曲靖發(fā)改人的足跡遍布全市461個安置區(qū)，見證了安置點(diǎn)從無到有，安置住房從規(guī)劃到建成，搬遷群眾從抵觸到融入的整個過程。曲靖發(fā)改人用自己的“辛苦指數(shù)”換來了搬遷群眾的“幸福指數(shù)”，實(shí)實(shí)在在地踐行了曲靖發(fā)改人的初心使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

兩手抓 兩個轱轆一起轉(zhuǎn)

“把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程……”在大會小會上，段宏波這樣強(qiáng)調(diào)過很多次，但他深知“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促投資”也同樣重要！

發(fā)改部門既要高質(zhì)量完成脫貧任務(wù)，又要穩(wěn)住各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可謂“一心必須二用”。面對雙重壓力，段宏波帶領(lǐng)曲靖市發(fā)改委主動苦練“內(nèi)功”，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度，加強(qiáng)研判力度，牽緊優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，穩(wěn)住固定資產(chǎn)投資的“壓艙石”，扶好推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的“頂梁柱”，推動“虛”功“實(shí)”做、“軟”功“硬”做，讓發(fā)改工作既“無處不在”又“實(shí)實(shí)在在”，讓政策得到落實(shí)，規(guī)劃得到實(shí)施，建議得到采納，實(shí)情得到反映，服務(wù)得到認(rèn)可，統(tǒng)籌得到支持。

面對日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和下行壓力，在段宏波和同事們的努力下，一方面，曲靖完成了20萬人的“幸福大遷徙”，探索出了一條具有曲靖特色的易地扶貧搬遷路子，搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困群眾獲得感明顯增強(qiáng)，易地扶貧搬遷攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利；另一方面，曲靖市發(fā)改委單項(xiàng)工作“多個第一”全力助推全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越式發(fā)展，有效扭轉(zhuǎn)了2018年以來投資下滑被動局面。2019年以來，曲靖主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在云南省幾個重點(diǎn)州市中位居前列。

從群眾中來到群眾中去

段宏波總是說“搬遷群眾利益無小事，一定要像蓋我們自己的房子一樣，為搬遷群眾的住房把好關(guān)，寧可得罪干部、得罪施工企業(yè)，也一定不能降低標(biāo)準(zhǔn)”。

2020年初，受新冠疫情的影響，搬遷安置房建設(shè)曾一度停止。復(fù)工復(fù)產(chǎn)伊始，段宏波的第一站就選擇了會澤縣易地扶貧搬遷縣城安置點(diǎn)，疫情防控、安全施工、建設(shè)進(jìn)度、物資供應(yīng)……他考慮在前也為施工企業(yè)籌謀在前，而這一切只為烏蒙山區(qū)“一方水土養(yǎng)不了一方人”的搬遷群眾盡快圓幸福宜居的搬遷夢。

訪民情、聽民意、解民憂，與群眾同吃同住同勞動。2018年10月18日，段宏波到會澤縣紙廠鄉(xiāng)掛包村開展“掛包幫轉(zhuǎn)走訪”回訪工作，當(dāng)晚就住了在掛包村。同群眾、同駐村隊(duì)員開院壩會，共話基礎(chǔ)建設(shè)，談產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他囑托駐村隊(duì)員，在新的時代背景下，要依靠脫貧攻堅(jiān)建立的干群關(guān)系，吃透村情、研究市場，打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把困難群眾聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，幫助群眾謀劃好可持續(xù)增收致富的問題。對駐村隊(duì)員，他時常提問：“認(rèn)真嗎？呆得住嗎？擺得正嗎？做得實(shí)嗎？”

幸福的“遷徙”

會澤縣火紅鄉(xiāng)83歲的村民謝美英老人從沒出過村子。2018年，曲靖市發(fā)改委的同志到戶走訪時，老人說，她一直有個汽車夢。2019年，老人跟兒子家一起搬進(jìn)了縣城安置點(diǎn)，第一次見到了汽車、第一次坐上了汽車。老人很高興，顫顫巍巍地?fù)崦囎愚D(zhuǎn)了一圈，興奮地說：“我也搬進(jìn)城來享福了！”

為了讓搬遷群眾方便上學(xué)、方便看病，段宏波率領(lǐng)曲靖市發(fā)改委的同志們多方奔走協(xié)調(diào)，爭取到3.946億元中央預(yù)算內(nèi)資金，建成21個大型安置區(qū)教育和衛(wèi)生補(bǔ)短板項(xiàng)目，讓搬遷群眾的幸福生活多了一份保障。

謝美英老人是這20萬幸福搬遷群眾中的一個縮影。曲靖市發(fā)改委易地科的一位同志說：“這幾年我們經(jīng)常跟段主任一起下鄉(xiāng)，走訪了許許多多的搬遷群眾，有的群眾不善言談，但他們那種笑容是真的幸福。我們的工作被群眾肯定，辛苦一些也值得。”

2018年曲靖在全省率先推廣易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)“扶貧工廠”模式，“三個三”工作方法被印發(fā)全國參考學(xué)習(xí)；2019年曲靖易地搬遷網(wǎng)格化社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)在全國交流；2019年曲靖市發(fā)改委被表彰為云南省脫貧攻堅(jiān)獎扶貧先進(jìn)集體；會澤縣城安置區(qū)、宣威復(fù)興佳園安置區(qū)被國家發(fā)改委評為美麗搬遷安置區(qū)；曲靖市發(fā)改委集體和個人在全國“十三五”期間易地扶貧搬遷工作中被推介表揚(yáng)……曲靖易地扶貧搬遷模式取得成功，獲得認(rèn)可。（路文清 徐斐陽）