2020年，曲靖市全面推進預算績效管理，加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，實現(xiàn)“預算編制有目標、預算執(zhí)行有監(jiān)控、預算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預算績效管理機制。按照此次調(diào)研相關(guān)要求，認真梳理，現(xiàn)將預算績效管理情況報告如下：
一是夯實預算績效管理基石。按照全面實施預算績效管理的貫徹落實意見，樹立績效理念，建立全方位、全過程、全覆蓋預算績效管理格局。出臺《曲靖市市級財政專項資金預算績效管理辦法》（曲財績[2020]4號）、《曲靖市項目支出績效評價管理辦法》（曲財績[2020]8號）、《2020年度曲靖市級預算績效管理考核細則（試行）》（曲財績〔2020〕13號）、《曲靖市市級預算績效事前評估暫行辦法》(曲財績〔2020〕18號)等文件，進一步規(guī)范市級財政資金預算績效管理。
二是強化預算績效目標管理。從源頭上加強預算績效目標管理。堅持“誰申請資金，誰編制目標；誰分配資金，誰審核目標；誰批復預算，誰批復目標”的原則，強化預算績效目標管理。加強部門項目支出績效目標重點審核，對于預算績效目標審核不通過的，不予安排預算，2020年結(jié)合市級預算績效目標、市級財力等綜合審核審減301個項目，審減85.6億元資金，審減率達到49.3%。從源頭上規(guī)范了財政資金績效管理。2020年曲靖市市級、各縣（市、區(qū)）部門整體支出和預算項目支出績效目標都提交同級人民代表大會審議，實現(xiàn)了預算編制與預算績效目標同步申報、同步審核、同步批復、同步公開。開展績效運行監(jiān)控與監(jiān)控再評價。將本級所有部門預算批復下達的項目資金全部進行監(jiān)控，對績效實施進度較差或者偏離目標的項目進行糾偏。2020年，曲靖市市級預算安排部門的所有項目支出，在 6月和9月兩次開展了績效運行監(jiān)控，實現(xiàn)了全覆蓋。引進第三方對2020年10個預算項目和1個整體支出部門績效運行監(jiān)控情況組織財政再評價，評價金額265528.3萬元（其中：專項債券資金安排的支出245800萬元），形成11個預算績效監(jiān)控再評價報告，重點監(jiān)控評價公共預算支出并逐步向政府性債券資金拓展，對監(jiān)控中的問題進行分析，明確提出整改要求，并及時印發(fā)了《曲靖市財政局關(guān)于抽查2020年度市本級財政支出績效運行監(jiān)控情況的通報》(曲財績（2020）20號)，提交相關(guān)資金科室和部門及時整改。
三是推進重大項目績效財政評價工作。市本級所有預算單位均按要求開展了績效自評工作。在預算單位自評的基礎(chǔ)上選取2019年度涉及民生及重點的11個項目支出、10個部門整體支出，由財政部門組織專家和聘請第三方中介機構(gòu)開展了社會保障基金、一般公共預算、政府基金預算、國有資本預算財政評價，評價報告對抽取部門整體支出、項目績效自評情況進行認真分析，將自評抽查機制與評價工作相結(jié)合，強化部門使用財政資金的績效意識，提高資金使用效益。此次財政再評價涉及資金277159.25萬元，涵蓋了對“四本”預算評價，整體支出評價結(jié)果為“優(yōu)”的2個項目、評價結(jié)果為“良”的8個項目，項目支出評價為評價結(jié)果為“優(yōu)”1個，“良”的6個，評價結(jié)果為“中”的4個項目，為年度編制部門項目預算提供了參考依據(jù)。及時印發(fā)《曲靖市財政局關(guān)于2019年度本級預算支出績效財政評價情況的通報》(曲財績〔2020〕19號)，提交相關(guān)資金科室和部門及時整改，充分發(fā)揮預算績效評價促進預算管理的作用。
四是穩(wěn)步開展2021年事前評估工作。在2021年度預算申報階段首次引入第三方開展重點預算項目事前績效評估，進一步加強財政預算資金編制的科學化、精細化，此次評估抽取了市民政局、市教育體育局、市生態(tài)環(huán)境保護局、市氣象局、市市場監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會7個部門各1個項目開展事前績效評估，評估預算績效項目金額5075萬元。經(jīng)第三方中介機構(gòu)組織的評估專家對項目實施的必要性、可行性、項目績效目標、財政支持范圍、方式及項目支出預算等五個方面進行現(xiàn)場答辯會審，按照優(yōu)、良、中、差四個等級評定，其中，評價結(jié)果為“優(yōu)”的3個項目，評價結(jié)果為“良”的3個項目，評價結(jié)果為“中”的1個項目。此次事前評估答辯會通過項目部門、評估專家、財政部門的多方參與，凝聚共識，以審代訓，強化社會監(jiān)督，增強預算績效管理理念，是全面實施預算績效管理的有益探索和具體實踐。
五是切實做好直達資金全過程績效管理。上下聯(lián)動，各司其職，充分落實績效管理責任；動態(tài)跟蹤，切實做好抗疫特別國債資金運行監(jiān)控；組織做好績效評價和結(jié)果應(yīng)用工作。
六是拓寬預算績效管理指標體系建設(shè)。進一步拓展共性績效指標、分行業(yè)分領(lǐng)域績效指標和標準體系建設(shè)，為規(guī)范預算目標填報，提高預算績效管理。積極推動預算部門預算績效管理制度體系建設(shè)，2020年從部門預算績效指標體系中，認真梳理，初步形成按經(jīng)濟分類的共性績效指標和標準體系，結(jié)合曲靖經(jīng)濟發(fā)展的實際，研究制定了地質(zhì)災(zāi)害防治類、文化與旅游類、煤炭類、水利工程類個性績效指標體系。
七是強化績效結(jié)果應(yīng)用。將績效目標管理及運行監(jiān)控、評價、評估、年度考核績效結(jié)果應(yīng)用于當年預算調(diào)整或以后年度預算編制、完善政策和改進管理。經(jīng)研究，對評估評價結(jié)果為“優(yōu)”和“良”予以安排；評估結(jié)果為“中”的項目在2021年預算壓減比例按不低于20%執(zhí)行。
八是推進扶貧資金動態(tài)監(jiān)控績效管理。嚴格落實財政部和省財政廳扶貧資金績效管理“資金范圍、管理過程”“兩個全覆蓋”的要求，對扶貧項目資金管理的各個環(huán)節(jié)，實施全過程績效跟蹤。按照“誰申請預算、誰填報目標”的原則，做好扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)績效管理工作。組織開展績效自評和抽查，強化績效責任約束，確保按時按質(zhì)完成任務(wù)。
九是加大績效信息公開與宣傳力度。加大預算績效信息公開力度。按照政府信息公開的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合預算績效管理工作，推進預算績效信息公開，逐步提高預算績效管理工作的透明度，將績效評價結(jié)果尤其是社會關(guān)注度高、影響力大的民生項目和重點項目支出績效情況（除涉密的信息外）依法向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。2020年度全市部門預算績效信息，均按照《曲靖市財政局關(guān)于加強2020年預決算公開監(jiān)督和考核工作的通知》（曲財監(jiān)[2020]7號）與部門預決信息進行同步公開，包括預算績效目標、部門整體支出目標、重點項目預算績效等情況。同時，財政再評價、再評估報告也及時在市財政局網(wǎng)站公開。多角度調(diào)研加大績效宣傳。加強與省財政廳、各縣（市、區(qū)）財政局的業(yè)務(wù)溝通學習，把預算績效工作實踐中的難點問題、先進做法、工作措施等通過報刊、電臺、微信群等進行積極宣傳?！度绾伟l(fā)揮預算績效評價作用助力預算管理》《當前推進預算績效評價工作的探索與思考》《曲靖開展市本級重項目支出事前績效評估 首次引入第三方答辯會》等多篇文章先后被《云南財政》《曲靖通訊》曲靖日報社、曲靖電臺、財政部云南財政新聞頻道采用宣傳，增進了工作學習交流，促進了全市績效意識提高。
十是加強績效管理隊伍建設(shè)。進一步提高政治自覺和思想認識，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真執(zhí)行和遵守廉潔從政各項規(guī)定，牢固樹立廉潔理財觀念。切實發(fā)揮預算績效管理工作牽頭部門作用，理順工作機制，明確工作目標，統(tǒng)籌工作規(guī)劃，制定推進措施，加強業(yè)務(wù)培訓，形成工作合力。
經(jīng)過以上舉措狠抓預算績效管理工作，2020年全市預算績效管理工作邁上新臺階。2021年，《云南省財政廳反饋2020年度預算績效管理考評情況的函》（云財績函〔2021〕23號）中函告，2020年曲靖市在全省預算績效考核中晉級為優(yōu)秀位列第五，評分94.96分。比2019年提高8.71分，位次提升3名。
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