曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法三項(xiàng)制度公開(kāi)

曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)行政執(zhí)法公示制度行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知

各縣（市、區(qū)）自然資源局、分局，局機(jī)關(guān)各科（室），局屬事業(yè)單位：

根據(jù)《云南省自然資源廳關(guān)于印發(fā)全面推行行政執(zhí)法公示制度全面推行行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度的通知》（云自然資〔2019〕195號(hào)）和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案的通知》（曲政辦發(fā)〔2019〕67號(hào)）要求，結(jié)合曲靖市自然資源和規(guī)劃管理工作實(shí)際，制定了《曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度》、《曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《曲靖市自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三項(xiàng)制度”）。“三項(xiàng)制度”經(jīng)局黨組第三次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)實(shí)施，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中全會(huì)精神，全面履行法定職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)曲靖市自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法各項(xiàng)制度建設(shè)，規(guī)范辦事流程，明確崗位責(zé)任，確保法律法規(guī)規(guī)章嚴(yán)格實(shí)施。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，貼近群眾、服務(wù)群眾，方便群眾及時(shí)獲取執(zhí)法信息、便捷辦理各種手續(xù)、有效監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。

“三項(xiàng)制度”主要適用于曲靖市自然資源和規(guī)劃局機(jī)關(guān)作出的行政征收征用、行政處罰、行政許可、行政檢查等行政執(zhí)法行為。具體執(zhí)法事項(xiàng)根據(jù)曲靖市人民政府批準(zhǔn)公布的曲靖市自然資源和規(guī)劃局權(quán)責(zé)清單確定。

保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)制度”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。“三項(xiàng)制度”工作在局黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。局承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的有關(guān)科（室）主要負(fù)責(zé)同志是作出行政執(zhí)法決定的第一責(zé)任人。法規(guī)科是推行“三項(xiàng)制度”的牽頭科室，負(fù)責(zé)與局機(jī)關(guān)有關(guān)科（室）的日常溝通和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，執(zhí)行“三項(xiàng)制度”中遇到的重大問(wèn)題，及時(shí)向局黨組報(bào)告。

（二）健全制度體系。完善規(guī)范性文件定期清理制度，實(shí)時(shí)更新行政執(zhí)法的法律依據(jù)。加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案例指導(dǎo)、行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)、行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查、行政執(zhí)法投訴舉報(bào)等制度建設(shè)，推進(jìn)行政執(zhí)法資格和證件管理。加強(qiáng)督促檢查，把“三項(xiàng)制度”推進(jìn)情況納入法治建設(shè)考核體系和年底效能目標(biāo)考核體系，建立督查情況通報(bào)制度，堅(jiān)持鼓勵(lì)先進(jìn)與鞭策落后相結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)全面推行“三項(xiàng)制度”工作的積極性、主動(dòng)性。推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，充分利用已有的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)執(zhí)法信息管理，加快推進(jìn)執(zhí)法信息互聯(lián)互通共享，有效整合執(zhí)法數(shù)據(jù)資源，做好行政執(zhí)法信息綜合管理監(jiān)督。加強(qiáng)隊(duì)伍和能力建設(shè)，開(kāi)展“三項(xiàng)制度”專(zhuān)題學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流。加強(qiáng)對(duì)推行“三項(xiàng)制度”的宣傳，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，加強(qiáng)自然資源和規(guī)劃行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格和證件管理，建立行政執(zhí)法人員和法制審核人員數(shù)據(jù)庫(kù)，重視執(zhí)法人員能力素質(zhì)建設(shè)，健全行政執(zhí)法人員和法制審核人員崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)制度。

三、組織實(shí)施

縣（市、區(qū)）自然資源主管部門(mén)要按照《曲靖市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)曲靖市自然資源和規(guī)劃局全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過(guò)程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度工作方案的通知》（曲資規(guī)法〔2019〕1號(hào)）的要求，根據(jù)本級(jí)政府統(tǒng)一部署，結(jié)合地方實(shí)際，參照市自然資源和規(guī)劃局“三項(xiàng)制度”，加快“三項(xiàng)制度”的落實(shí)，建立健全科學(xué)合理的“三項(xiàng)制度”體系。

附件：

1.曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度

2.曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

3.曲靖市自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

 

曲靖市自然資源和規(guī)劃局

2020年3月17日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

 

附件1

曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示制度

本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法公示是指曲靖市自然資源和規(guī)劃局通過(guò)一定載體和方式，在行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)，主動(dòng)向當(dāng)事人或者社會(huì)公眾公開(kāi)執(zhí)法的主體、依據(jù)、范圍、權(quán)限、程序、救濟(jì)渠道、執(zhí)法結(jié)果等行政執(zhí)法信息，自覺(jué)接受監(jiān)督的行為。

一、公示主體

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)公示”的原則，作出行政執(zhí)法行為的各科（室）、局屬事業(yè)單位承擔(dān)公示內(nèi)容的采集、制作、審核職責(zé)，辦公室承擔(dān)發(fā)布、更新職責(zé)。

二、公示內(nèi)容

曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示的內(nèi)容包括事前公開(kāi)、事中公示和事后公開(kāi)以及其他依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)公示的事項(xiàng)。

（一）事前環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)下列信息

1.行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、聯(lián)系方式等基本信息。其中，行政執(zhí)法主體信息是經(jīng)本級(jí)司法行政機(jī)關(guān)審查確認(rèn)公告行政執(zhí)法主體資格的文件和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的有關(guān)信息，主要包括行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的名稱(chēng)、負(fù)責(zé)人、辦公地址、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話(huà)等。執(zhí)法人員信息主要包括姓名、照片、所在具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、職務(wù)、執(zhí)法類(lèi)別、執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法證件號(hào)碼等；

2.執(zhí)法依據(jù)。主要包括依法享有的行政處罰、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執(zhí)法職權(quán)事項(xiàng)和依據(jù)；

3.自然資源和規(guī)劃?rùn)?quán)力和責(zé)任清單；

4.自然資源和規(guī)劃行政許可目錄及服務(wù)指南；

5.自然資源和規(guī)劃“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查事項(xiàng)清單；

6.自然資源違法行為查處流程圖；

7.行政相對(duì)人的法律救濟(jì)渠道；

8.舉報(bào)自然資源違法行為的方式、途徑；

9.需要依法事前公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

（二）事中環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公示下列信息

1.主動(dòng)出示執(zhí)法證件，表明身份；

2.出具執(zhí)法文書(shū)，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯、申請(qǐng)聽(tīng)證、申請(qǐng)回避、救濟(jì)渠道等法定權(quán)利和依法配合執(zhí)法等法定義務(wù)；

3.在政務(wù)服務(wù)窗口設(shè)置崗位信息公示牌，公開(kāi)工作人員崗位職責(zé)、申請(qǐng)材料示范文本、辦理進(jìn)度查詢(xún)、投訴舉報(bào)等信息；

4.需要依法事中公示的其他事項(xiàng)。

（三）事后環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)下列信息

1.行政許可決定信息；

2.行政處罰決定信息；

3.重大自然資源違法案件信息；

4.“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果；

5.需要依法事后公示的其他事項(xiàng)。

行政執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)可以采取公開(kāi)行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書(shū)、行政許可決定書(shū)、行政檢查登記表等行政執(zhí)法文書(shū)全文的方式。

行政執(zhí)法決定書(shū)全文公開(kāi)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隱去下列信息：法定代表人以外的自然人姓名、自然人的家庭住址、身份證號(hào)碼、通信方式、銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；法人或者其他組織的銀行賬號(hào)、動(dòng)產(chǎn)或者不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)編號(hào)、財(cái)產(chǎn)狀況等；法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)隱去的其他信息。

三、公示方式和管理

（一）統(tǒng)一公開(kāi)時(shí)限。行政征收征用信息公開(kāi)按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》等法律法規(guī)規(guī)定辦理。行政處罰、行政許可的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，行政檢查的執(zhí)法決定信息應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開(kāi)，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

（二）統(tǒng)一公示平臺(tái)。曲靖市人民政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、大廳公示欄或者大廳電子顯示屏是市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法公示的指定平臺(tái)。要通過(guò)統(tǒng)一的公示平臺(tái)，按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)、格式，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息。

（三）不予公開(kāi)的情形。當(dāng)事人是未成年人的；信息涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的；公開(kāi)后可能危及國(guó)家安全、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的；公開(kāi)后可能對(duì)系列案件調(diào)查處理產(chǎn)生不利影響的。

（四）建立執(zhí)法信息更新機(jī)制。公開(kāi)內(nèi)容如因法律法規(guī)、機(jī)構(gòu)職能調(diào)整等因素變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。已公開(kāi)的行政執(zhí)法決定被依法撤銷(xiāo)、確認(rèn)違法或者要求重新作出的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)從公示信息平臺(tái)刪除原決定信息。發(fā)現(xiàn)公開(kāi)的行政執(zhí)法信息不準(zhǔn)確的，要及時(shí)予以更正。

四、責(zé)任追究 

對(duì)應(yīng)該公開(kāi)的行政執(zhí)法信息未公開(kāi)的、行政執(zhí)法信息公開(kāi)弄虛作假的、未在統(tǒng)一的公開(kāi)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)的，未按規(guī)定時(shí)限、要求及時(shí)公開(kāi)或者調(diào)整更新有關(guān)執(zhí)法信息給單位造成影響或者不良后果的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

附件2

曲靖市自然資源和規(guī)劃局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度

本制度所稱(chēng)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄是指曲靖市自然資源和規(guī)劃局在履行行政職權(quán)職責(zé)時(shí)，對(duì)行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過(guò)程進(jìn)行文字、音像記錄和歸檔管理的行為。

一、記錄主體

按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)記錄”的原則，作出行政執(zhí)法決定的有關(guān)科（室），局屬事業(yè)單位是記錄主體。應(yīng)當(dāng)采用文字、音像記錄等適當(dāng)方式，對(duì)行政征收征用、行政許可、行政處罰、行政檢查等執(zhí)法行為進(jìn)行全過(guò)程記錄，做到執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理。

二、記錄方式

行政執(zhí)法全過(guò)程記錄方式主要有文字記錄、音像記錄兩種。文字記錄和音像記錄可以同時(shí)使用，也可以分別使用。對(duì)文字記錄能夠全面有效記錄執(zhí)法行為的，可以不進(jìn)行音像記錄。

文字記錄是以紙質(zhì)文件或者電子文件對(duì)行政執(zhí)法行為的全過(guò)程進(jìn)行記錄、歸檔保存的方式。包括審批文件、執(zhí)法文書(shū)、調(diào)查證據(jù)、工作請(qǐng)示報(bào)告等紙質(zhì)文件，以及在局機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等相關(guān)信息管理系統(tǒng)形成的電子文件。

音像記錄是指通過(guò)照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備，實(shí)時(shí)對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行記錄。音像記錄應(yīng)當(dāng)記錄以下重點(diǎn)內(nèi)容：

（一）涉及重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；

（二）容易引發(fā)爭(zhēng)議的行政執(zhí)法過(guò)程，如現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、調(diào)查取證、舉行聽(tīng)證、留置送達(dá)和公告送達(dá)等；

（三）重大、復(fù)雜、疑難的行政執(zhí)法案件；

（四）重要涉案物品及其主要特征，以及其他證明違法行為的證據(jù)；

（五）其他對(duì)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)有重大影響需要進(jìn)行音像記錄的情況。

有關(guān)科（室）、局屬事業(yè)單位可以根據(jù)執(zhí)法行為的不同類(lèi)別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)的記錄形式。根據(jù)執(zhí)法需要合理配備照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀等設(shè)備。

三、記錄內(nèi)容

（一）行政執(zhí)法行為啟動(dòng)環(huán)節(jié)。依申請(qǐng)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄申請(qǐng)登記、受理情況。依職權(quán)啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，應(yīng)當(dāng)記錄啟動(dòng)事由、案件來(lái)源和立案情況。

（二）調(diào)查取證環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄執(zhí)法人員姓名、職務(wù)、執(zhí)法證件信息及出示證件情況；調(diào)取的書(shū)證、物證，現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，當(dāng)事人及證人陳述；組織聽(tīng)證情況；勘查鑒定、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)等。

（三）審核決定環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄承辦人員、處理意見(jiàn)及依據(jù)的事實(shí)理由；承辦機(jī)構(gòu)審核過(guò)程及領(lǐng)導(dǎo)決策意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)集體審議的，應(yīng)當(dāng)制作集體審議記錄或會(huì)議紀(jì)要；經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者合法性審查的，應(yīng)當(dāng)制作相應(yīng)的記錄；審核決定的最終結(jié)果。

（四）送達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)。應(yīng)當(dāng)記錄送達(dá)情況和當(dāng)事人履行行政執(zhí)法決定情況。采取直接送達(dá)的，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽章；采取郵寄送達(dá)的，留存郵寄回執(zhí)；采取留置送達(dá)的，在送達(dá)回證上記錄拒收理由和時(shí)間，由送達(dá)人和見(jiàn)證人簽章；采取公告送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)以文字或音像形式記錄送達(dá)時(shí)間、內(nèi)容和方式，留存書(shū)面公告。

五、記錄要求

（一）合法規(guī)范記錄。有關(guān)科（室）應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)一適用的行政執(zhí)法文書(shū)格式文本，研究制定執(zhí)法文書(shū)制作和執(zhí)法規(guī)范用語(yǔ)指引，做到文字和音像記錄合法規(guī)范、客觀(guān)全面、及時(shí)準(zhǔn)確。現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法音像記錄應(yīng)當(dāng)全過(guò)程不間斷記錄，自開(kāi)展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)開(kāi)始，至執(zhí)法活動(dòng)結(jié)束時(shí)停止。如因執(zhí)法受阻撓或天氣惡劣、設(shè)備故障、存儲(chǔ)空間不足、電池電量不足等因素中止記錄的，應(yīng)當(dāng)在重新記錄時(shí)對(duì)中斷情況進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在事后作出補(bǔ)充說(shuō)明。

（二）嚴(yán)格記錄歸檔。要完善執(zhí)法案卷管理制度，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和法律文書(shū)的制作、使用、管理，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定歸檔保存執(zhí)法全過(guò)程記錄資料，確保所有行政執(zhí)法行為有據(jù)可查。對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的記錄資料，歸檔時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。建立健全基于互聯(lián)網(wǎng)、電子認(rèn)證、電子簽章的行政執(zhí)法全過(guò)程數(shù)據(jù)化記錄工作機(jī)制，形成業(yè)務(wù)流程清晰、數(shù)據(jù)鏈條完整、數(shù)據(jù)安全有保障的數(shù)字化記錄信息歸檔管理制度。

（三）發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過(guò)程記錄信息對(duì)案卷評(píng)查、執(zhí)法監(jiān)督、評(píng)議考核、輿情應(yīng)對(duì)、行政決策和健全社會(huì)信用體系等工作的積極作用。探索通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析記錄資料信息，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，改進(jìn)行政執(zhí)法工作，依法公正維護(hù)執(zhí)法人員和行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

（四）嚴(yán)格記錄管理。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員不得毀損或者剪接、刪改原始音像記錄，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等傳播渠道發(fā)布音像記錄。對(duì)行政執(zhí)法拍照、錄音、錄像等資料的使用，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

附件3

曲靖市自然資源和規(guī)劃局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度

本制度所稱(chēng)重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指曲靖市自然資源和規(guī)劃局對(duì)作出重大的行政處罰、行政許可、行政征收、行政收費(fèi)、行政檢查及其他涉及行政相對(duì)人重大權(quán)益或者社會(huì)影響較大的行政執(zhí)法決定之前，由負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱(chēng)法制機(jī)構(gòu)）對(duì)決定的合法性進(jìn)行書(shū)面審查的行為。市自然資源和規(guī)劃局承擔(dān)執(zhí)法職責(zé)的各業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)在作出重大執(zhí)法決定前應(yīng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的不得提交決策，不得作出決定。

一、審核主體

曲靖市自然資源和規(guī)劃局重大執(zhí)法決定法制審核工作由法規(guī)科負(fù)責(zé)。法規(guī)科可以建立法制審核團(tuán)隊(duì)，必要時(shí)組織公職律師、法律顧問(wèn)、法律專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)人員參加。特別復(fù)雜或影響重大的執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)將法制審核意見(jiàn)報(bào)經(jīng)局黨組會(huì)審議。

二、審核范圍

下列行政執(zhí)法行為，在作出決定前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核：

（一）涉及重大國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，可能造成重大社

會(huì)影響或引發(fā)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的行政執(zhí)法決定；

（二）直接關(guān)系行政相對(duì)人或第三人重大權(quán)益，經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序作出的行政執(zhí)法決定；

（三）案件情況復(fù)雜，存在重大法律疑難問(wèn)題的行政執(zhí)法決定；

（四）由曲靖市自然資源和規(guī)劃局作出的沒(méi)收違法建筑，限期拆除違法建筑等行政處罰決定；

（五）由曲靖市自然資源和規(guī)劃局作出的吊銷(xiāo)勘查許可證、采礦許可證等行政處罰決定；

（六）規(guī)劃審批、許可、驗(yàn)收中可能引發(fā)上訪(fǎng)或者利害關(guān)系人提出書(shū)面異議的執(zhí)法決定；

（七）其他認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的行政執(zhí)法決定。

三、審核內(nèi)容

重大執(zhí)法決定法制審核的內(nèi)容主要包括：

（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備資格；

（二）是否超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限；

（三）認(rèn)定事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確實(shí)、充分；

（四）法律適用是否準(zhǔn)確；

（五) 決定內(nèi)容、執(zhí)法程序是否合法；

（六）行政執(zhí)法文書(shū)是否完備規(guī)范；

（七）行政裁量權(quán)行使是否適當(dāng)；

（八）違法行為是否涉及犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等；

（九）其他需要審核的內(nèi)容。

四、審核程序

重大執(zhí)法決定應(yīng)當(dāng)在集體審議或?qū)徟疤嵴?qǐng)法制審核。

（一）提交審核材料。提請(qǐng)法制審核時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1.擬作出的重大行政執(zhí)法決定的情況說(shuō)明；

2.擬作出的重大執(zhí)法決定的文本；

3.擬作出的重大執(zhí)法決定所依據(jù)的法律法規(guī)規(guī)章等依據(jù)；

4.與擬作出的重大執(zhí)法決定相關(guān)的證據(jù)材料；

5.業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)材料。

業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)送審材料齊全的，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理；材料不齊全的，業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)補(bǔ)充，逾期不補(bǔ)充的，予以退回。

（二）法制機(jī)構(gòu)審核。法制審核原則上采取書(shū)面審核的方式，法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審核材料予以登記，并自收到材料之日起7個(gè)工作日內(nèi)完成審核，情況復(fù)雜需要進(jìn)一步調(diào)查研究的，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但不得影響作出決定的時(shí)間。法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題與業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)及時(shí)溝通，必要時(shí)可要求承辦機(jī)構(gòu)就涉及問(wèn)題作出解釋或補(bǔ)充材料。

（三）出具審核意見(jiàn)。法制機(jī)構(gòu)審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書(shū)面意見(jiàn)或建議，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后反饋業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)：

1.對(duì)擬作出的重大執(zhí)法決定屬于本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限，基本事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，定性準(zhǔn)確，程序合法，處理意見(jiàn)適當(dāng)?shù)?，作出同意的審核意?jiàn)；

2.對(duì)擬作出的重大執(zhí)法決定存在超越本機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)限、證據(jù)不足、適用法律錯(cuò)誤、處理意見(jiàn)不當(dāng)、違反法定程序、法律文書(shū)制作不規(guī)范等情形的，提出糾正或者不予通過(guò)的審核意見(jiàn)。

業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制機(jī)構(gòu)的審核意見(jiàn)或者建議有異議的，可以在收到審核意見(jiàn)書(shū)之日起2個(gè)工作日內(nèi)向法制機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核，法制機(jī)構(gòu)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)提出復(fù)核意見(jiàn)，業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)仍不同意法制機(jī)構(gòu)復(fù)核意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定。

五、責(zé)任追究

重大行政執(zhí)法決定實(shí)行“誰(shuí)承辦誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審核誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制。業(yè)務(wù)承辦機(jī)構(gòu)的承辦人員、法制機(jī)構(gòu)的審核人員以及作出執(zhí)法決定的負(fù)責(zé)人因不履行或不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法決定錯(cuò)誤，情節(jié)嚴(yán)重的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。