為貫徹落實(shí)《行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理?xiàng)l例》,構(gòu)建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權(quán)責(zé)一致的行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制,7月5日,經(jīng)曲靖市第五屆人民政府第99次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),曲靖市出臺(tái)了《曲靖市市級(jí)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》(曲政辦規(guī)〔2021〕1 號(hào),以下簡(jiǎn)稱《辦法》),并于2021年7月6日開始施行。
《辦法》包括“總則、管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)、配置管理、使用管理、處置管理、預(yù)算管理、基礎(chǔ)管理、資產(chǎn)報(bào)告、監(jiān)督管理和法律責(zé)任、附則”共十章53條。與原《暫行辦法》相比,《辦法》主要有如下變化:
一是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理增加了新的規(guī)定。包括:加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)的配置、使用、處置,以及預(yù)算管理和基礎(chǔ)管理,規(guī)范市級(jí)人民政府向同級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況;建立崗位責(zé)任制;鼓勵(lì)盤活資產(chǎn)化解政府性債務(wù);支持科技成果轉(zhuǎn)讓;拓寬國(guó)有資產(chǎn)管理范圍,逐步建立各類資產(chǎn)的登記、核算、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、考核管理制度體系等。
二是進(jìn)一步明確了部門職責(zé)。按照國(guó)家和省的規(guī)定,結(jié)合財(cái)政和機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門“三定”方案,明確了市級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門職責(zé),形成財(cái)政部門綜合管理,機(jī)關(guān)事務(wù)部門具體負(fù)責(zé)的管理模式。
三是進(jìn)一步規(guī)范了資產(chǎn)使用行為。除國(guó)家另有規(guī)定外,各級(jí)行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保、抵押、投資、舉借債務(wù),不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)性使用,不得以任何形式舉辦 經(jīng)濟(jì)實(shí)體;事業(yè)單位不得利用財(cái)政資金對(duì)外投資,不得買賣期貨、 股票、各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生 品或者進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資,不得在國(guó)外貸款債務(wù)尚未 清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資,不得將國(guó)有資產(chǎn)無(wú) 償提供對(duì)外經(jīng)營(yíng)使用。
四是對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)收益上繳進(jìn)行了調(diào)整。根據(jù)財(cái)政部對(duì)非稅收入的管理規(guī)定,按照應(yīng)收盡收原則,將事業(yè)單位資產(chǎn)使用收益進(jìn)行分類管理。財(cái)政全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收益上繳國(guó)庫(kù),實(shí)行“收支兩條線”管理;財(cái)政非全額供給的事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用收入納入單位預(yù)算,統(tǒng)一核算,統(tǒng)一管理;有政府性債務(wù)、隱性債務(wù)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益,在申請(qǐng)預(yù)算安排國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用成本性補(bǔ)助時(shí),可用于化解本單位債務(wù)。