深入完善煤礦安全機制，嚴格落實駐礦監(jiān)管工作

        為牢固樹牢我市煤礦安全發(fā)展理念，壓緊壓實煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，堅決防范遏制煤礦安全生產(chǎn)事故發(fā)生。曲靖市能源局根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》要求，向我市國有煤礦派齊配強監(jiān)管隊伍，依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，對國有煤礦的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督檢查和督促指導(dǎo)。
        一、嚴格落實駐礦責(zé)任
        按照“分級負責(zé)和分類指導(dǎo)”的總體原則和“一礦一組（室），煤礦不少于3人”的常態(tài)化駐礦監(jiān)管要求，從各級煤炭行業(yè)管理部門及有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）選派在職在編工作人員組成派駐安全監(jiān)管組（室），開展常態(tài)化駐礦監(jiān)管，其中國有煤礦駐礦監(jiān)管組（室）由市能源局負責(zé)派駐，地方煤礦駐礦監(jiān)管組（室）由各產(chǎn)煤縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)派駐。正常生產(chǎn)建設(shè)的煤礦由市能源局駐派2人、煤礦上級公司安排不少于1人；長期停產(chǎn)停建的煤礦和隱患整改煤礦由市能源局駐派1人、煤礦上級公司安排不少于1人組成監(jiān)管組駐礦監(jiān)管；地方煤礦由各縣（市、區(qū)）安排不少于3人組成監(jiān)管組駐礦監(jiān)管。截至9月1日，市能源局已向我市所轄區(qū)內(nèi)雨汪煤礦、中村煤礦、陸東煤礦、白龍山煤礦、四角地煤礦、興云煤礦等20個國有煤礦進駐到位共計46名監(jiān)管人員（其中市能源局24名，煤礦上級公司22名），并及時將駐礦監(jiān)管組成員及聯(lián)系方式在當?shù)刂髁髅襟w上公示，在礦區(qū)醒目位置設(shè)立駐派人員公示牌，公開駐礦監(jiān)管人員的姓名、單位、職務(wù)、聯(lián)系電話、舉報電話等信息，以便社會監(jiān)督。同時成立了一個安全生產(chǎn)督導(dǎo)組和四個督查組，對全市煤礦安全生產(chǎn)及技術(shù)工作進行督查。
        二、嚴格履行監(jiān)管職責(zé)
        為切實壓實駐礦監(jiān)管責(zé)任，嚴格責(zé)任落實到位，要求駐礦監(jiān)管人員要講政治顧大局，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變工作方式，嚴格履行監(jiān)管職責(zé)：一是嚴格督促煤礦落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促煤礦嚴格落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度及國家、省、市關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的決策部署，制定“關(guān)鍵崗位”權(quán)責(zé)清單，形成人人有責(zé)、層層負責(zé)、各負其責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系；深入開展重大災(zāi)害治理、安全生產(chǎn)大排查、隱患排查治理、安全風(fēng)險分析研判等工作，督促煤礦做到機構(gòu)建全，制度完善，責(zé)任考核到位、安全培訓(xùn)到位、安全投入到位、人員配備到位、設(shè)備裝備到位。二是督促煤礦嚴格依法辦礦。督促煤礦企業(yè)樹牢依法辦礦管礦意識，做到依法履職盡責(zé)、依法生產(chǎn)經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督檢查；落實安全生產(chǎn)公開承諾制度，嚴禁超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)，嚴禁搶工期、趕進度違規(guī)建設(shè)，嚴禁圖紙造假、隱瞞采掘作業(yè)、監(jiān)控系統(tǒng)造假等違法違規(guī)行為。三是嚴格監(jiān)管檢查。每周對煤礦全礦井、全系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)進行不少于一次安全檢查，凡發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患、危機礦工生命安全隱患和問題的，依法責(zé)令停產(chǎn)停工、人員撤離；對安全承諾不履行、隱患整改不落實、不到位、安全條件不達標的煤礦企業(yè)，一律不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。四是嚴格摸清采掘情況。督促煤礦嚴格按照“八定”措施進行排班作業(yè)。全面掌握煤礦基本信息、安全生產(chǎn)各系統(tǒng)運行情況、作業(yè)點面布置情況。五是確保安全監(jiān)管方案及措施能在礦落地。督促指導(dǎo)煤礦認真開展重大災(zāi)害治理，編制《“一井一策”瓦斯治理方案》、《抽采掘計劃》、《煤礦水害防治方案》、《作業(yè)規(guī)程》、《安全技術(shù)措施》等規(guī)程措施并監(jiān)督落實到位。六是嚴格督促抓整改。要做到隱患排查、整改、銷號閉環(huán)管理，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)，筑牢煤礦安全基礎(chǔ)。七是“五化”建設(shè)保發(fā)展。督促指導(dǎo)煤礦推進機械化、自動化、信息化、智能化、標準化“五化”礦井建設(shè)，助推煤礦安全高質(zhì)量發(fā)展。
        三、嚴格壓實監(jiān)管要求
        一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）、中央省屬駐曲煤礦上級公司要高度重視駐礦監(jiān)管工作的落實，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合區(qū)域煤礦實際，進一步研究細化駐礦監(jiān)管工作措施，充分保障駐礦監(jiān)管到位，并取得成效。
        二是保持高壓態(tài)勢。以“零容忍”的態(tài)度對逾期未整改或整改不到位，以及同一違法違規(guī)行為反復(fù)出現(xiàn)的煤礦，要依法嚴肅查處、從快從重處罰；對“私挖亂采”、“五假五超”、“三瞞三不”等違法違規(guī)行為，堅決按照“四個一律”的要求依法嚴懲。
        三是抓實常態(tài)化疫情防控。時刻繃緊疫情防控這根弦，做好煤礦出入人員及流動人員管理，做好日常消殺、疫苗接種、觀察隔離等常態(tài)化疫情防控工作，科學(xué)精準防控，持續(xù)鞏固疫情防控成果。
        四是強化跟蹤問效。督促駐礦監(jiān)管人員認真履職盡責(zé)，對站位不高、作風(fēng)不嚴、措施不力、工作不實導(dǎo)致各項工作推進緩慢、影響工作成效的人員，嚴格按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。