曲靖市煤炭保供的主要措施和做法

    今年以來(lái)，我市煤炭行業(yè)積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情沖擊、安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)、煤礦整治重組等客觀實(shí)際，始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)服務(wù)，積極研究破解煤炭產(chǎn)能釋放不足、電煤保供不暢、有序用電緊張等突出困難問題，層層傳導(dǎo)壓力、細(xì)化工作措施，推進(jìn)煤礦企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，充分釋放煤炭產(chǎn)能。1—9月全市共生產(chǎn)原煤2043.91萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.6%，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。目前全市僅恢復(fù)生產(chǎn)52個(gè)，煤炭產(chǎn)能釋放仍然不足。在年初恢復(fù)生產(chǎn)的部門煤礦中，部分煤礦受到采礦許可證過期、村莊搬遷等問題影響相繼停產(chǎn)，部分井工煤礦受地質(zhì)條件復(fù)雜、采煤工藝變更等因素影響暫時(shí)無(wú)法正常生產(chǎn)。同時(shí)，部分生產(chǎn)煤礦采礦許可證年底即將到期，按照省內(nèi)目前的行業(yè)政策，這些煤礦在未實(shí)現(xiàn)綜采綜掘之前無(wú)法辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，到今年年底，煤炭產(chǎn)量有下行的趨勢(shì)。另一方面，全市火電、煉焦、化工及建材等行業(yè)每年原煤需求在3500萬(wàn)噸左右，尤其隨著今年電力供應(yīng)緊缺，大量工業(yè)企業(yè)限產(chǎn)限電，火電用煤需求激增，電煤保供壓力較大，供需矛盾進(jìn)一步加劇。為保障煤炭保供，曲靖市采取了以下措施和做法：

（一）全力把好安全生產(chǎn)關(guān)口。安全是發(fā)展的前提，全市能源行業(yè)始終堅(jiān)持把煤礦安全生產(chǎn)作為一切工作的重中之重來(lái)抓，著力防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力。深入實(shí)施重大災(zāi)害防治、隊(duì)伍素質(zhì)提升、雙電源雙回路改造提升等“5項(xiàng)工程”，推進(jìn)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)持續(xù)走深走實(shí)，嚴(yán)格按照監(jiān)管計(jì)劃從嚴(yán)安全監(jiān)管執(zhí)法。在煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行“五個(gè)不準(zhǔn)生產(chǎn)建設(shè)”“六個(gè)決不允許”要求，牢牢把住安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，依法依規(guī)推進(jìn)符合政策條件煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能釋放。截至目前，全市共有32個(gè)煤礦恢復(fù)建設(shè)，52個(gè)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)，核定生產(chǎn)能力1870萬(wàn)噸/年；全市共發(fā)生煤礦安全事故1起、死亡1人，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)向好。

（二）持續(xù)優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。圍繞煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決執(zhí)行全省鐵腕整治煤炭行業(yè)決策部署，充分考慮區(qū)域煤炭資源布局、地質(zhì)條件、礦權(quán)設(shè)置等客觀實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)煤礦整合重組。煤礦數(shù)量從2014年初的506個(gè)減少到目前的116個(gè)，規(guī)劃產(chǎn)能從2014年初的3362萬(wàn)噸/年提高到7430萬(wàn)噸/年，平均單井規(guī)模從2014年初的6.64萬(wàn)噸/年提高到64.1萬(wàn)噸/年。

（三）有序推進(jìn)“五化”礦井建設(shè)。制定了《煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展六條措施》，以煤礦機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建設(shè)為著力點(diǎn)，嚴(yán)守綜采綜掘底線，明確了具體目標(biāo)任務(wù)和時(shí)限要求，采取強(qiáng)硬措施“一礦一策”推進(jìn)，引導(dǎo)煤礦企業(yè)加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用及推廣，強(qiáng)制淘汰落后的技術(shù)工藝和設(shè)備設(shè)施，大力推進(jìn)“一優(yōu)三減”，全力提升煤礦科技化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。截至目前，全市116個(gè)保留煤礦，共實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采煤50個(gè)、機(jī)械化掘進(jìn)95個(gè)、輔助系統(tǒng)自動(dòng)化10個(gè)，建成智能化（少人）采煤工作面1個(gè)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)標(biāo)煤礦一級(jí)1個(gè)、二級(jí)51個(gè)、三級(jí)6個(gè)。

（四）充分釋放優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)能。認(rèn)真抓好煤礦項(xiàng)目建設(shè)審批服務(wù)，堅(jiān)持一礦一策、精準(zhǔn)施策、速辦速結(jié)的原則，積極推進(jìn)整治重組升級(jí)改造項(xiàng)目。不斷優(yōu)化行政審批程序，實(shí)現(xiàn)煤礦建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專家評(píng)審“合二為一”，生產(chǎn)能力確認(rèn)與安全生產(chǎn)許可證持證條件核查“合二為一”，做到一站式服務(wù)，同步審查、并聯(lián)審批。積極開展煤炭增產(chǎn)增供百日攻堅(jiān)行動(dòng)，挖掘現(xiàn)有煤炭產(chǎn)能潛力，督促指導(dǎo)煤炭企業(yè)科學(xué)合理組織生產(chǎn)，充分釋放產(chǎn)能、增加煤炭產(chǎn)量。今年以來(lái)，完成整治重組升級(jí)改造項(xiàng)目產(chǎn)能置換53個(gè)，上報(bào)整治重組升級(jí)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)14個(gè)，取得項(xiàng)目核準(zhǔn)批復(fù)8個(gè)，2個(gè)煤礦進(jìn)入聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)，2個(gè)煤礦竣工驗(yàn)收取得合法手續(xù)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)，釋放產(chǎn)能75萬(wàn)噸。

（五）加強(qiáng)煤炭供需側(cè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)。制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)煤電聯(lián)動(dòng)推動(dòng)火電產(chǎn)業(yè)發(fā)展9條措施》《關(guān)于做好汛期火電企業(yè)存煤有關(guān)工作的通知》，不斷健全電煤保供機(jī)制，將電煤保供任務(wù)細(xì)化分解到縣（市、區(qū)）、到煤礦、到每周，加強(qiáng)日常調(diào)度和督查檢查。落實(shí)駐廠駐礦三級(jí)督導(dǎo)長(zhǎng)效機(jī)制，開展駐廠駐礦，加強(qiáng)電煤合同履約監(jiān)管，推動(dòng)煤炭直供電廠。加強(qiáng)能源、交通、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)源頭管控，防治煤炭無(wú)序流動(dòng)，全力保障電煤供應(yīng)。截至10月18日，累計(jì)供應(yīng)電煤617.6萬(wàn)噸，完成汛期存煤174.6萬(wàn)噸。