曲靖市 “六強(qiáng)化六著力”筑牢安全生產(chǎn)防線

　2021年以來，曲靖市通過“六強(qiáng)化六著力”工作措施，狠抓安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)安全保障。2021年上半年，通過全市各級各有關(guān)部門的共同努力，全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生重大及以上安全生產(chǎn)事故，首次實(shí)現(xiàn)較大及以上安全生產(chǎn)事故“零發(fā)生”的良好目標(biāo)任務(wù)，取得了歷史性新突破。 

　一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，著力高位推動。市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，2021年以來，先后召開1次市委常委會、3次市政府常務(wù)會、3次安全生產(chǎn)電視電話會議研究部署安全生產(chǎn)工作。6月16日，省委常委、市委李書記親自率隊(duì)對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)研檢查，并召開安全生產(chǎn)專題會議研究解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題。市級領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)檢查指導(dǎo)“穩(wěn)增長、保安全、迎大慶”工作，持續(xù)高位推動工作落實(shí)。曲靖市委副書記、市人民政府市長多次召開專題會、政府常務(wù)會等，研究部署安全生產(chǎn)工作，市政府每年安排不少于250余萬元的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于扶持重大危險(xiǎn)源監(jiān)管、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)信息監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、安全宣傳教育等項(xiàng)目，大力實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推進(jìn)企業(yè)安全技術(shù)裝備改造和先進(jìn)設(shè)備、工藝推廣，大力提升企業(yè)安全生產(chǎn)條件。各級各有關(guān)部門嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的規(guī)定，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，真正擔(dān)負(fù)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任。

　二是強(qiáng)化機(jī)制完善，著力壓實(shí)責(zé)任。擬定了曲靖市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“職責(zé)清單”和年度“工作清單”，在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山等行業(yè)領(lǐng)域全面建立和完善了12個(gè)安全生產(chǎn)專業(yè)委員會。在煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域全面推行“安全生產(chǎn)巡查+積分制管理”雙重監(jiān)管機(jī)制，安全監(jiān)管體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)。將安全生產(chǎn)業(yè)績納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，加大安全生產(chǎn)責(zé)任考核力度，嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制，推動安全生產(chǎn)責(zé)任體系實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村“四級全覆蓋”。

　三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域，著力嚴(yán)密防控。始終按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，以更高站位、更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、更大力度、更實(shí)舉措，切實(shí)抓好重點(diǎn)時(shí)段特別是建黨100周年的安全生產(chǎn)工作，成立了以應(yīng)急、工信、住建、交通、能源等部門主要負(fù)責(zé)人為組長的5個(gè)巡查督查工作組，在全市范圍開展重點(diǎn)巡查和專項(xiàng)督查。截至目前，共督查檢查各類單位137家，查出問題和隱患306條，對查出的各類隱患和問題，均按照隱患整改“五定”原則進(jìn)行全面整改，確保隱患清倉見底，整治徹底。

　四是強(qiáng)化集中整治，著力夯實(shí)保障。采用“圍繞一個(gè)目標(biāo)、整合一支隊(duì)伍、完成兩項(xiàng)任務(wù)、做實(shí)兩個(gè)清單、服務(wù)10個(gè)專項(xiàng)，惠及N個(gè)企業(yè)”的工作思路，聚焦煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動。專項(xiàng)整治行動開展以來，全市共排查出各類安全隱患86996處，已整改 83990處，整改率 96.5％；成立檢查組4690個(gè)，督導(dǎo)檢查10767次，檢查單位10750家，督導(dǎo)問題 13840個(gè)，行政處罰 160次，責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)7家，聯(lián)合懲戒16家，罰款845.3萬元，約談警示 509家，暫扣吊銷證照企業(yè)3家；累計(jì)淘汰關(guān)閉煤礦63個(gè)、非煤礦山 384座、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)21家，全市安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，安全生產(chǎn)本質(zhì)化水平明顯提升。

　五是強(qiáng)化宣傳教育，著力營造氛圍。市委、市政府及全體安委會成員單位組織集中觀看學(xué)習(xí)了《生命重于泰山——學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》電視專題片，展開集中討論，營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，對于教育引導(dǎo)廣大干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推動“從根本上消除事故隱患、從根本上解決問題”，提升本質(zhì)安全水平具有重要意義。深入開展全國第20個(gè)“安全生產(chǎn)月”等活動，全市各級各有關(guān)部門共發(fā)放各類宣傳資料5萬余份，參與群眾2.5萬余人次。以“市應(yīng)急管理”微信客戶端等媒體為載體，全面宣傳宣傳安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法律法規(guī)、安全技能、災(zāi)害自救等知識，受眾面現(xiàn)已突破8萬余人次。培訓(xùn)高危行業(yè)從業(yè)人員3239人，企業(yè)從業(yè)人員的安全防范意識、應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救能力進(jìn)一步提升。

　六是強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，著力健全體系。進(jìn)一步理順應(yīng)急管理指揮機(jī)制，按照“上下基本對應(yīng)”的原則，將防汛抗旱、森林草原防滅火、抗震救災(zāi)3個(gè)指揮部辦公室全部化轉(zhuǎn)設(shè)至市應(yīng)急管理部門，進(jìn)一步完善了應(yīng)急管理體系。在自然災(zāi)害應(yīng)急管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)氣象、水務(wù)、林草、消防救援等部門聯(lián)合開展7次防汛抗旱督查、4次森林草原防火督查。聯(lián)合發(fā)布重要天氣專報(bào)120余期，發(fā)布各類預(yù)警信息近350萬條（次）。協(xié)同處置了馬龍大莊“3.18”、會澤迤車“3.29”、麒麟瀟湘“3.30”較大森林火災(zāi)和羅平縣“4.30”風(fēng)雹災(zāi)害事故，切實(shí)提升了突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班24小時(shí)專人值班和信息報(bào)送制度，確保政令暢通，應(yīng)急迅速，處置到位。