曲靖市農(nóng)村供水保障開新局譜新篇

近年來，曲靖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，嚴格遵循“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、兩手發(fā)力、系統(tǒng)治理”新時期水利工作總方針，按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源整合、規(guī)模發(fā)展、專業(yè)運營”的總體思路，科學規(guī)劃、合理布局，深化改革、試點推進，精心組織、規(guī)范建設，農(nóng)村飲水安全鞏固提升工作有力推進、成效顯著。會澤、富源等5個貧困縣的農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅工作順利通過國家脫貧攻堅成果普查，市級水利行業(yè)扶貧工作連續(xù)5年被市委、市政府評為“好”等次，并得到了省委、省政府的認可與好評。“十三五”期間，全市農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設累計完成投資12.64億元，新建供水工程5071件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口351萬人，超額完成“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設任務，圓滿實現(xiàn)了全市農(nóng)村人口飲水安全有保障的目標，農(nóng)村飲水安全集中供水率從2016年初的87.44%提高到95.39%，農(nóng)村人口自來水普及率從2016年初的72.70%提高到94.13%，水質(zhì)合格率從2016年初的66.30%提高到71.26%。

積極探索  創(chuàng)新推進農(nóng)村供水水價改革

2019年，為建立合理的水價制度，提高水費收繳率，保障農(nóng)村人口飲水安全，曲靖市及時就加快推進農(nóng)村供水工程水費收繳工作作出部署安排，明確了水費收繳的基本要求、主要目標、水費定價程序、水費收繳的保障措施。2020年，為解決農(nóng)村飲水安全工程重建輕管、管理缺位、水費收繳難等老大難問題，進一步探索制定了《曲靖市農(nóng)村飲水工程水費收繳管養(yǎng)辦法十條》《曲靖市農(nóng)村飲水安全問題整改交辦督辦單》《曲靖市農(nóng)村飲水工程“有事找我”三級責任人限時服務承諾》《曲靖市農(nóng)村飲水工程水費收繳管養(yǎng)、限時服務承諾及問題整改交辦督辦推進工作問責實施細則》《曲靖市農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設管理辦法》“五項機制”并在全市落地推廣。目前，全市627件千人以上集中式供水工程已全部定價，水費收繳率達97.56%；6573件千人以下集中式供水工程已全部定價，水費收繳率達97.03%，解決了農(nóng)村供水工程重建輕管的問題，基本達到工程建后有人管，有錢修，長受益的良性運行狀態(tài)。

科學謀劃  加快推進城鄉(xiāng)供水一體化

為進一步解決農(nóng)村供水小、散、弱等問題，帶動農(nóng)村供水向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高全市城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，促進鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，曲靖市積極探索扎實推進體制創(chuàng)新。2011年1月，按照“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略，以“工程有人管、水費能承受、企業(yè)能運行、效益能發(fā)揮、群眾得實惠、地方得穩(wěn)定”為目標，在全省率先啟動會澤縣城鄉(xiāng)供水一體化改革試點工作。

會澤縣把原來的21個具有事業(yè)單位性質(zhì)的城鄉(xiāng)自來水廠撤并改制，成立了注冊資金3000萬元的國有獨資企業(yè)——會澤縣城鄉(xiāng)供水總廠。供水總廠成立后，通過在縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立21個生產(chǎn)和營業(yè)網(wǎng)點，以供水廠供水主管聯(lián)網(wǎng)，水源跨區(qū)域調(diào)度、統(tǒng)一水處理工藝及設備設施、智能收費軟件的推廣應用等方式形成了“以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎、面向農(nóng)村農(nóng)戶”的集供水工程、供水管網(wǎng)設施為一體的“一張網(wǎng)”戰(zhàn)略布局。截至2020年底，會澤縣城鄉(xiāng)供水總廠供水覆蓋25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、110個村委會，建成水廠33 座，總廠用水戶從成立之初的3.87萬戶拓展到現(xiàn)在的9.75萬戶，增幅152%，供水人口達48.07萬人；年供水量從成立之初的218萬立方米增加到1187.6萬余立方米，增幅445%；年水費收入從成立之初的468.74萬元增加到2600萬元，增幅455%；水費回收率達90%，水廠水質(zhì)合格率達99%。通過改革試點，會澤縣逐步構建起“產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學”的城鄉(xiāng)供水一體化管理格局和城鄉(xiāng)供水一體化、水質(zhì)監(jiān)管精細化、管網(wǎng)維護常態(tài)化、數(shù)據(jù)采集現(xiàn)代化、收費服務便民化和溫馨提示人文化的“六化”現(xiàn)代企業(yè)管理模式，全縣城鄉(xiāng)供水事業(yè)取得了長足進步，為會澤縣在全省率先脫提供了堅實的水利支撐。

在會澤縣試點成功的基礎上，曲靖市堅持以機制改革創(chuàng)新為先導，以補齊基礎設施短板為基礎，優(yōu)化資源配置，切實解決城鄉(xiāng)供水發(fā)展不平衡不充分問題，助力鄉(xiāng)村振興。2021年7月，研究制定了《曲靖市全面推行城鄉(xiāng)供水一體化建設的實施意見》，統(tǒng)籌推進并加快城鄉(xiāng)供水一體化建設步伐，爭取到2025年底，各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)供水一體化模式進一步優(yōu)化，城鄉(xiāng)供水一體化工程體系基本建成；通過專業(yè)化管理、企業(yè)化經(jīng)營、社會化服務、市場化運作，全市農(nóng)村飲水安全集中供水率達95.73%，農(nóng)村人口自來水普及率達94.67%，水質(zhì)合格率達74%以上，水費收繳率達到98%以上，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達80%以上，農(nóng)村居民將享受到與城鎮(zhèn)居民一樣穩(wěn)定可靠的供水保障服務。2021年，麒麟、沾益、宣威、師宗、羅平、富源6個縣（市、區(qū)）啟動實施了總投資12.6億元、受益人口118萬人的整縣推動城鄉(xiāng)一體化建設項目，現(xiàn)已完成投資8.77億元。

搶抓機遇  譜寫“十四五”農(nóng)村供水保障新篇章

農(nóng)村飲水安全的鞏固提升，讓廣大群眾不僅能吃上放心水、安全水，居家生活和精神面貌也大為改觀，個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生大大提高，生活方式悄然發(fā)生變化，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)均有了顯著提升。2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是鞏固提升脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵之年，為開好局、起好步，曲靖市積極搶抓省委、省政府改變提升148萬現(xiàn)狀依靠水窖和水窖輔助供水人口供水方式的戰(zhàn)略機遇，積極完善規(guī)劃上報項目，編制了《曲靖市實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉(xiāng)村振興有效銜接農(nóng)村供水保障3年專項行動方案》，2021—2023年計劃投資27.49 億元，建設飲水工程465件，項目實施后，將有效改善87.3萬人水源不穩(wěn)定問題，解決12.34萬人因旱應急送水問題，提升13.76萬單純依靠水窖供水人口和17.93萬依靠水窖輔助供水人口的飲水安全保障水平，切實推動全市供水保障水平再上新臺階。