歲末年初我市煤礦安全生產(chǎn)保持警鐘長鳴

　為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記有關(guān)安全生產(chǎn)工作重要論述精神和省市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，全力抓好煤炭領(lǐng)域安全管理，有效防范和遏制事故發(fā)生，切實踐行“兩個維護”，市能源局結(jié)合國家、省、市近期有關(guān)安全生產(chǎn)工作決策部署和實際，著力抓好當(dāng)前我市煤礦當(dāng)前及歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作，樹牢安全發(fā)展理念，守住安全生產(chǎn)底線，切實做到責(zé)任明、措施硬、工作實，確保全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

　一、時刻保持高度警惕，抓實抓好安全責(zé)任落實

　清醒認(rèn)識當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和抓好安全生產(chǎn)的極端重要性，時刻保持高度警醒，強化政治自覺和行動自覺，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實國家、省、市有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)方針政策和決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，從根源上杜絕麻痹大意、松懈厭戰(zhàn)等負(fù)面情緒，真正筑牢安全思想防線；要將歲末年初煤礦安全生產(chǎn)工作作為一切工作的重中之重來抓，主動作為、積極謀劃，采取有力有效措施，補齊安全管理“短板”，堵塞安全監(jiān)管“漏洞”，扎實抓好年度工作成果鞏固，有序銜接歲末年初各項工作，穩(wěn)步推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　二、嚴(yán)格分級分類管控，提高安全監(jiān)管效能

　認(rèn)真落實分級分類管控措施，根據(jù)各類煤礦的風(fēng)險特點，實行差異化監(jiān)管，進(jìn)一步提高煤礦安全監(jiān)管工作的時效性和針對性。對正常生產(chǎn)建設(shè)煤礦，要加大監(jiān)管力度和檢查頻次，確保所有作業(yè)點面處于視線范圍，督促煤礦強化安全管理，及時消除安全隱患，依法依規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，堅決杜絕冒險蠻干、帶病運行，不具備安全生產(chǎn)條件的堅決停下來。對資源整合類煤礦，要督促整合主體加強對被整合煤礦的安全管理工作，切實落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定通風(fēng)排水安全技術(shù)措施，確保通風(fēng)排水安全，嚴(yán)防資源整合技改期間“假整合、不技改、真生產(chǎn)、多系統(tǒng)出煤”等情況出現(xiàn)。對停產(chǎn)停建煤礦，要嚴(yán)格按照“雙盯守”要求明確專人負(fù)責(zé)，壓實盯守責(zé)任，在已有視頻監(jiān)控、停止或者限制供電、加強現(xiàn)場巡查等綜合管控措施基礎(chǔ)上，要加快推進(jìn)“電子封條”建設(shè)，實現(xiàn)在線監(jiān)管，確保停實停穩(wěn)。對整合待關(guān)閉煤礦，要明確關(guān)閉退出期間安全監(jiān)管措施，明確專人聯(lián)系盯守或者駐礦盯守，督促整合主體煤礦做好安全管理及“電子封條”建設(shè)，嚴(yán)禁違規(guī)設(shè)置“回撤期”、“過渡期”，嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)包井下回撤工程，確保安全有序退出。對已關(guān)閉退出煤礦，要嚴(yán)格巡查督查，加強與地方政府、自然資源部門間的請示匯報和溝通協(xié)調(diào)，做到信息互通互享，嚴(yán)防偷挖盜采、死灰復(fù)燃。凡發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的，一律依法依規(guī)從嚴(yán)從重查處；凡不具備安全生產(chǎn)條件的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改（整頓），經(jīng)整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的，依法提請縣級人民政府予以關(guān)閉。

　三、強化監(jiān)管措施落實，統(tǒng)籌抓好重點工作推進(jìn)

　緊緊圍繞煤礦安全專項整治三年行動這一主線，對照年度安全生產(chǎn)責(zé)任狀所列目標(biāo)任務(wù)，及時查缺補漏、鞏固成效，對當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作再部署、再推動、再落實，有力推動安全生產(chǎn)“百日攻堅”，確保“標(biāo)準(zhǔn)動作不走樣、自選動作不失真”，各項目標(biāo)任務(wù)順利完成。

?。ㄒ唬┘訌婏L(fēng)險研判管控。結(jié)合當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)規(guī)律和特點，認(rèn)真分析研判各類潛在安全風(fēng)險，采取針對性防范管控措施，提前布防布控，真正把措施落實到企業(yè)，任務(wù)分解到現(xiàn)場，責(zé)任落實到崗位和人員，確保各項防范措施落實到位，全面有效管控。要嚴(yán)格執(zhí)行包保聯(lián)系、駐礦盯守責(zé)任制度，充分整合調(diào)配安全監(jiān)管力量，將優(yōu)勢精銳人員集中到安全監(jiān)管一線，對災(zāi)害嚴(yán)重、管理薄弱、問題突出、矛盾集中的“不放心”礦井進(jìn)行重點防范和蹲點看守，真正做到重心下沉、防線前移。

?。ǘ壕o壓實企業(yè)主體責(zé)任。正確理解安全和生產(chǎn)的辯證關(guān)系，清楚認(rèn)識加大安全投入、強化安全管理、確保安全生產(chǎn)所能帶來的遠(yuǎn)景收益和社會效益，進(jìn)一步強化責(zé)任意識、安全意識和防范意識，充分發(fā)揮主觀能動性，真正做到主動投入、主動管理、主動作為、主動提高，從嚴(yán)落實各項安全防范措施，切實壓緊壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

?。ㄈ┩苿哟笈挪樽呱钭邔崱?/span>堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，根據(jù)時間節(jié)點對煤礦各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)全面開展排查整治，著力解決深層次問題和突出問題；對避重就輕、敷衍應(yīng)付的，要采取措施、推倒重來。同時要按照“回頭看、回頭查、回頭驗”的要求，扎實開展大排查評估工作，認(rèn)真總結(jié)，及時反饋。

　（四）強化重大災(zāi)害超前治理。以煤礦重大災(zāi)害防治工程推進(jìn)落實為契機，督促煤礦全面查清找準(zhǔn)礦井隱蔽致災(zāi)因素，突出瓦斯、水害和頂板三個重點，緊盯防滅火這一薄弱環(huán)節(jié)，強化治理措施落實，真正做到“災(zāi)害情況了然于心、超前防治措施到位”。同時督促煤礦加強機電運輸設(shè)備設(shè)施的維護管理，定期對井下各類電氣設(shè)備設(shè)施、安全保護裝置等進(jìn)行檢查維護，堅決杜絕淘汰設(shè)備和失爆設(shè)備違規(guī)入井使用，確保各類安全保護裝置齊全、靈敏可靠。

　（五）保持打非治違高壓態(tài)勢。將外包工程、資源整合煤礦、托管煤礦、“百日攻堅”行動等專項整治工作與“打非治違”有機結(jié)合起來，積極采取聯(lián)動檢查、突擊檢查、夜間抽查、暗訪暗查等多種手段，重點查處煤礦“五假五超”、“三瞞三不”、瓦斯超限冒險組織生產(chǎn)、違規(guī)串聯(lián)通風(fēng)、采用非正規(guī)采煤工藝、邊建設(shè)邊生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，充分運用聯(lián)合懲戒措施，加大違法行為懲處力度，持續(xù)規(guī)范煤礦生產(chǎn)建設(shè)秩序。

　（六）切實消除安全隱患問題。堅持問題導(dǎo)向，切實加大隱患整改力度，對今年以來各級監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中還未整改到位和煤礦自檢自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，要逐項羅列清單、登記造冊，認(rèn)真按照“五定”原則整改落實，并依照管理權(quán)限和閉環(huán)管理要求進(jìn)行驗收銷號，力爭在年底前實現(xiàn)隱患“清零”；對暫時無法整改、確需延期的要完善相關(guān)手續(xù)，制定整改方案，限期整改到位。

?。ㄆ撸┘涌焱七M(jìn)雙回路建設(shè)。做好全盤統(tǒng)籌，加快推進(jìn)煤礦供電系統(tǒng)“雙電源、雙回路”建設(shè)，對暫不能滿足“雙電源、雙回路”供電要求的，要做好督促工作，確保煤礦配備容量滿足通風(fēng)、排水和撤出人員需要的備用電源，保障安全生產(chǎn)。

　（八）加強極端天氣防范。健全完善極端天氣預(yù)警制度，督促煤礦對供電系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等重點部位加強巡查檢查和維護保養(yǎng)，積極應(yīng)對冰雪、凌凍等極端天氣對煤礦可能造成的損害，全力防范災(zāi)害性天氣引發(fā)次生災(zāi)害或事故，遇到極端天氣和緊急情況，必須第一時間撤出危險區(qū)域作業(yè)人員。

　（九）強化應(yīng)急值班值守。各級煤礦監(jiān)管要加強煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的管理使用，統(tǒng)籌謀劃好值班值守工作，做好在線監(jiān)測和應(yīng)急準(zhǔn)備。煤礦企業(yè)要認(rèn)真落實事故預(yù)警、應(yīng)急值守、信息報告、現(xiàn)場處置、應(yīng)急投入、救援裝備和物資儲備、安全避險設(shè)施管理和使用等規(guī)章制度，主要負(fù)責(zé)人必須在崗在位，礦領(lǐng)導(dǎo)必須嚴(yán)格執(zhí)行值班和下井帶班制度，確保 24小時值班值守，及時發(fā)現(xiàn)、及時處置。