馬龍農(nóng)民入股參與水土流失治理效果好

為加快水土流治理速度，推進(jìn)全市生態(tài)文明建設(shè)，曲靖在馬龍區(qū)選取試點(diǎn)，讓農(nóng)民入投參與水土流失治理，趟出了一條黨建引領(lǐng)、合作社帶動(dòng)、群眾入股參與，實(shí)現(xiàn)水土流失治理與群眾增收致富雙贏的新路子。

黨建引領(lǐng)，農(nóng)戶變股東。新樓房小流域位于馬龍區(qū)西南部，主要涉及新樓房村委會(huì)的新樓房、新田等4個(gè)自然村，共300戶1119人，均為農(nóng)業(yè)人口。該流域總面積為37.28平方公里，需治理面積28.76平方公里，2018年確定為中央以獎(jiǎng)代補(bǔ)小流域治理試點(diǎn)工程，概算總投資2300萬元，中央財(cái)政補(bǔ)充資金為1000萬元，如何用不足50%的財(cái)政資金，高效完成治理任務(wù)，是個(gè)難題。曲靖反復(fù)調(diào)研，充分聽取群眾意見，確定采取村黨總支牽頭，成立馬龍區(qū)新樓房扶貧開發(fā)投資有限公司，對(duì)新樓房300戶6000余畝土地，按照1畝1股的標(biāo)準(zhǔn)，采取入股自愿、退股自由的方式，向農(nóng)戶發(fā)放股權(quán)證書，農(nóng)民以土地入股方式參與項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“資源變股金、資金變資產(chǎn)、農(nóng)民變股民”的轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一規(guī)劃，村莊變農(nóng)莊。項(xiàng)目建設(shè)采取統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，對(duì)新樓房小流域進(jìn)行全覆蓋綜合治理。現(xiàn)工程已完成投資2348萬元，其中：中央財(cái)政1000萬元，群眾土地入股、投工投勞折算1348萬元，完成坡改梯397.79公頃、栽植水保林0.89公頃、雙排行道樹6.23公里，新建機(jī)耕道路12.97公里、配套排水溝14.02公里、沉砂井39口、蓄水池23座、管道123.8公里，配套高效節(jié)水灌溉設(shè)施1917畝，工程區(qū)內(nèi)形成布局合理的路網(wǎng)和水網(wǎng)系統(tǒng)，曾經(jīng)的流失區(qū)已形成蓄水有池、排水有溝、引水有管、沉沙有凼、減沙有坊（谷坊、攔沙壩）、作業(yè)有道、地邊有埂的水土保持措施布設(shè)格局，山野上坡改梯、小改大、零改整、瘦改肥，路相通、渠相連、管成網(wǎng)、池就近的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局其本實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了村莊變農(nóng)莊的跨越式轉(zhuǎn)變。

合作社帶動(dòng)，農(nóng)民變工人。在新樓房村，成立烤煙、蔬菜、玉米制種3個(gè)合作社、1個(gè)建筑施工隊(duì)和1個(gè)家庭工廠，農(nóng)民在其中務(wù)工領(lǐng)工資。項(xiàng)目收益惠及全村群眾，參與項(xiàng)目的農(nóng)戶可獲得每畝800元的土地保障金，公司年純收入的50%用于分紅，到合作社務(wù)工的農(nóng)民每月有3000元的務(wù)工收入，干得好的還有獎(jiǎng)金，初步測算，戶均可實(shí)現(xiàn)年純收入8萬元。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盆景變風(fēng)景。新樓房村水土流失治理模式有幾個(gè)好處：一是解決投資壓力大問題。通過把土地以入股的方式集中起來，減少了土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)所需的資金，農(nóng)民選擇在合作社、建筑施工隊(duì)和家庭工廠務(wù)工，既節(jié)省了建設(shè)成本，又解決了合作社用工和項(xiàng)目建設(shè)自籌資金難的問題。比如：合作社員工自主完成坡耕地埂坎清除和溝渠、管網(wǎng)開挖等工程，累計(jì)節(jié)省建設(shè)成本60余萬元。二是解決了收入不平衡的問題。項(xiàng)目是在村黨總支的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)施，覆蓋全村群眾，整村發(fā)展、戶戶受益，避免了項(xiàng)目實(shí)施中村組、群眾之間的懸崖效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域性整體協(xié)調(diào)發(fā)展。三是解決了規(guī)劃實(shí)施難問題。對(duì)入股土地統(tǒng)一規(guī)劃、輪作，促進(jìn)了土地規(guī)?；⒕?xì)化、專業(yè)化生產(chǎn)。四是解決了農(nóng)民市場對(duì)接難問題。由企業(yè)和合作社統(tǒng)一對(duì)接市場，破解了原來產(chǎn)業(yè)小、散、弱，市場抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的困境。再就是通過土地集中管理，農(nóng)民全程參與，發(fā)揮了人人都是建設(shè)者、管護(hù)者、監(jiān)督者的作用，確保了項(xiàng)目長期發(fā)揮效益。村級(jí)組織也在領(lǐng)頭參與中提高了組織力、號(hào)召力和在群眾中的威信。曲靖總結(jié)了新樓房小流域治理經(jīng)驗(yàn)，在馬龍區(qū)復(fù)制推廣?，F(xiàn)馬龍區(qū)水土流失面積從治理前的547平方公里降低到308平方公里，減少239平方公里，降幅達(dá)43.7%，森林覆蓋率從治理前的29.65%提高到52%、林草覆蓋率從治理前的59.34%提高到63.09%，水土保持率從治理前的65.8%提高到80.76％，水土流失面積和侵蝕強(qiáng)度明顯下降，林草植被恢復(fù)得到顯著改善。今年11月，馬龍區(qū)被水利部評(píng)為國家水土保持示范名單。