曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，市屬各企業(yè)：

《曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為切實履行企業(yè)國有資本出資人職責，規(guī)范市屬企業(yè)薪酬管理，建立健全有效的激勵和約束機制，根據《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關于深化市屬企業(yè)負責人薪酬制度改革的實施方案》（曲發(fā)〔2016〕16號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)〈曲靖市市屬企業(yè)管理暫行辦法〉的通知》（曲辦字〔2020〕29號）等政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市人民政府授權市國資委或其他市直部門履行出資人職責的市屬國有企業(yè)（以下簡稱“市屬企業(yè)”）。

第三條  薪酬管理應遵循的原則：

（一）堅持所有權與經營權分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領導人員薪酬，企業(yè)內部分配由企業(yè)依法自主決定。

（二）堅持薪酬與效益掛鉤原則。經濟效益增，薪酬總額增，經濟效益減，薪酬總額減。

（三）堅持“兩個低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經濟效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。

（四）堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產生的效益，不得作為增加薪酬的依據，企業(yè)負責人薪酬與其他員工薪酬差距，應控制在合理范圍之內。

第二章  薪酬構成及水平

第四條  市屬企業(yè)負責人實行年薪制，其薪酬構成由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入3部分構成。商業(yè)一類、商業(yè)二類市屬企業(yè)負責人基本年薪與績效年薪之和分別不得超過市屬企業(yè)在崗職工平均工資標準的8倍和企業(yè)本部在崗職工平均工資的5倍；公益類企業(yè)負責人薪酬基本年薪與績效年薪之和分別不得超過市屬企業(yè)在崗職工平均工資標準的5倍和企業(yè)本部在崗職工平均工資的3倍。

（一）基本年薪。企業(yè)負責人的基本年薪根據企業(yè)規(guī)模、經營管理難度等要素按照市人力資源和社會保障局發(fā)布的上年度市屬企業(yè)在崗員工平均工資（以下簡稱平均工資）的2倍（含2倍）以內確定。

市屬企業(yè)正職負責人（黨委書記、董事長、總經理）基本年薪系數為1；市屬企業(yè)副職負責人的基本年薪系數，由市屬企業(yè)董事會根據崗位職責、承擔風險、貢獻大小等因素在0.6—0.9之間綜合確定，并適當拉開差距。

（二）績效年薪。企業(yè)負責人的績效年薪以基本年薪為基數，根據年度考核評價結果并結合績效年薪調節(jié)系數確定，計算公式：績效年薪＝基本年薪×（績效年薪調節(jié)系數×年度綜合考核評價系數）。

績效年薪調節(jié)系數根據企業(yè)功能性質、所在行業(yè)以及企業(yè)資產總額、凈資產、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素確定。

商業(yè)一類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數由凈資產、營業(yè)收入和利潤總額確定，計算公式：商業(yè)一類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數＝凈資產對應系數×20%+營業(yè)收入對應系數×20%+利潤總額對應系數×60%（見曲靖市市屬企業(yè)負責人績效年薪調節(jié)系數參考表）。

商業(yè)二類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數由資產總額、凈資產和利潤總額確定，計算公式：商業(yè)二類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數＝資產總額對應系數×20%+凈資產對應系數×30%+利潤總額對應系數×50%（見曲靖市市屬企業(yè)負責人績效年薪調節(jié)系數參考表）。

公益類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數由資產總額、營業(yè)收入和人員規(guī)模確定。計算公式：公益類企業(yè)績效年薪調節(jié)系數＝資產總額對應系數×50%+營業(yè)收入對應系數×30%+人員規(guī)模對應系數×20%（見曲靖市市屬企業(yè)負責人績效年薪調節(jié)系數參考表）。

年度綜合考核評價系數為：Z（考核得分）≥90分（含90分）的，系數為2；60分≤Z（考核得分）＜90分的，系數為（考核得分/100）×2；Z＜60分的，系數在0—1之間確定。

企業(yè)負責人年度綜合考核評價不勝任的，不得領取績效年薪。當年本企業(yè)在崗員工平均工資（按照上年末同口徑計算）未增長的，企業(yè)負責人績效年薪不得增長。

企業(yè)由盈轉虧及虧損擴大的當年企業(yè)負責人不得領取相應的績效年薪，虧損企業(yè)相比上年度實現挖潛增效減虧的，按照減虧幅度計算減虧績效年薪。

（三）任期激勵收入。以企業(yè)負責人任期內年薪總額的30%以內為基數，根據任期考核評價結果并結合任期考核評價系數確定。計算公式：

任期激勵收入＝企業(yè)負責人任期內年薪總額×30%以內×任期綜合考核評價系數

企業(yè)負責人任期內年薪總額＝∑任期內各年度（基本年薪+績效年薪）

任期綜合考核評價系數為：Z（考核得分）≥90分（含90分）的，任期綜合考核評價系數為1；75分≤Z（考核得分）＜90分的，系數為0.9；60分≤Z（考核得分）＜75分的，系數為0.8；Z（考核得分）＜60分的，在0—0.7之間確定。

企業(yè)負責人任期綜合考核評價為不勝任的，或者因投資經營失誤、非政策性及不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，不得領取任期激勵收入。因本人原因任期未滿的，不得實行任期激勵；非本人原因任期未滿的，根據任期考核評價結果并結合本人在企業(yè)負責人崗位實際任職時間及貢獻發(fā)放相應任期激勵收入。

第五條  市屬企業(yè)應按照崗位職責、技能要求、貢獻產出和企業(yè)經濟效益核定員工薪酬，以崗定薪，按績取酬，注重能力，崗變薪變，統籌技能操作崗位和企業(yè)內部其他類別崗位薪酬分配關系。市屬企業(yè)員工基本工資標準應根據企業(yè)經濟效益狀況和企業(yè)承受能力參照本地區(qū)行業(yè)基本工資標準綜合確定。市屬企業(yè)可根據國家人才政策導向并結合企業(yè)實際制定激勵人才、使用人才的非普惠性人才津貼政策并報履行出資人職責部門備案。

第六條  市屬企業(yè)應建立員工績效工資與實現企業(yè)經濟效益目標、貢獻產出嚴格掛鉤的全員績效考核制度，市屬企業(yè)員工績效工資構成原則上應占基本工資的50%以上比例，市屬企業(yè)績效工資（含全員績效考核獎金）應與經營業(yè)績考核結果和確定的目標利潤嚴格掛鉤。

第七條  市屬企業(yè)負責人薪酬和企業(yè)員工工資、獎金、津貼補貼及其與員工有關的費用須嚴格按照《企業(yè)會計準則》員工薪酬計提核算。市屬企業(yè)負責人的薪酬在財務統計中單列，單獨核算并設置明細賬目。

第三章  規(guī)范福利性待遇

第八條  市屬企業(yè)應當按照國家和省、市有關規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險。

鼓勵有條件的市屬企業(yè)按照國家和省、市有關規(guī)定建立補充醫(yī)療保險，其繳費比例不得超過國家和省、市規(guī)定的標準。市屬企業(yè)不得為企業(yè)負責人及員工購買商業(yè)性補充養(yǎng)老保險。

第九條  鼓勵有條件的市屬企業(yè)按照國家和省、市有關規(guī)定建立企業(yè)年金，其繳費比例不得超過國家和省、市規(guī)定的標準，企業(yè)繳費計入企業(yè)負責人年金個人賬戶的最高額不得超過國家和省、市規(guī)定額度。

第十條  市屬企業(yè)應當按照國家和省、市有關規(guī)定參加住房公積金，其繳存比例和繳存基數不得超過國家和省、市規(guī)定的標準。

第十一條  企業(yè)負責人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和繳存住房公積金等福利性待遇，應一并納入薪酬體系統籌管理。企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取其他福利性貨幣收入。

第四章  規(guī)范薪酬支付

第十二條  市屬企業(yè)應嚴格按照履行出資人職責部門批準的薪酬方案和年初上報履行出資人職責部門備案的考核辦法依法依規(guī)組織內部分配。

市屬企業(yè)員工基本工資按月支付，績效工資按照先考核后兌現的原則，按考核年度一次性兌現。

市屬企業(yè)負責人基本年薪按月支付；績效年薪按照先考核后兌現的原則，按考核年度一次性兌現；任期激勵收入在任期考核評價結束后分期兌現，其中考核當年兌現70%，次年兌現30%。

第十三條  企業(yè)負責人因崗位變動調離企業(yè)的，以任、免職通知時間為準，從任（免）職次月起（止）按月計算其當年薪酬，除按當年在市屬企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領取薪酬，其工資關系不得保留在原企業(yè)。

市屬企業(yè)負責人因工作變動離開原崗位但工資關系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機關下發(fā)任免通知之次月起，其工資收入參考本企業(yè)同崗位負責人基本年薪確定，除按當年在市屬企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外，不得繼續(xù)領取績效年薪和任期激勵收入。

市屬企業(yè)負責人達到法定退休年齡退休并按國家有關規(guī)定領取養(yǎng)老金的，除按當年在企業(yè)負責人崗位實際工作月數計提的績效年薪和任期激勵收入外不得繼續(xù)在原企業(yè)領取薪酬。

第十四條  市屬企業(yè)負責人和員工的住房公積金及各項社會保險費等應當由個人承擔的部分，由企業(yè)按規(guī)定從其工資中代扣代繳。市屬企業(yè)負責人薪酬及員工工資為稅前收入，應依法繳納個人所得稅，由市屬企業(yè)代扣代繳。

第五章  薪酬監(jiān)督管理

第十五條  除本辦法規(guī)定的薪酬、福利費、政府特殊津貼（政府津貼、院士津貼）外，企業(yè)負責人不得再從本企業(yè)獲取工資、獎金、津貼、補貼等任何工資性收入。

按照國家和省、市有關規(guī)定實行了公務用車改革的企業(yè)，企業(yè)負責人可依據規(guī)定的標準領取公務交通補貼。

第十六條  企業(yè)負責人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領取工資、獎金、津貼、補貼等任何形式的報酬。

企業(yè)負責人不得在國家和省、市規(guī)定之外領取由地方政府或有關部門發(fā)放的獎金及實物獎勵。

第十七條  市國資委、市人力資源和社會保障局應加強市屬企業(yè)薪酬制度執(zhí)行監(jiān)督，選聘審計中介機構對企業(yè)薪酬執(zhí)行情況進行專項審計，特別是把企業(yè)負責人的薪酬審計作為一項重要內容。

第十八條  市屬企業(yè)及企業(yè)負責人應當嚴格執(zhí)行和遵守本辦法，存在下列情況的，視情節(jié)輕重分別予以處理：

（一）考核年度發(fā)生拖欠員工工資的，按拖欠工資比例扣減企業(yè)負責人的績效年薪。

拖欠工資比例=累計拖欠工資總額÷（當年實發(fā)工資總額+累計拖欠工資總額）。

（二）超出核定數額發(fā)放企業(yè)負責人薪酬的，責令企業(yè)收回超發(fā)部分，并依照有關規(guī)定給予企業(yè)負責人相應的處分。

（三）在任期內虛報瞞報財務狀況的，將其在任期內獲得的所有任期激勵收入全部收回，并依照有關規(guī)定給予企業(yè)負責人相應的處分。

（四）違反法律法規(guī)、規(guī)章及決策程序導致重大決策失誤，或者發(fā)生重大安全責任事故、惡性群體性事件、債務風險事件，給企業(yè)造成重大經濟損失的，扣減企業(yè)主要負責人和有關負責人績效年薪或任期激勵收入，并由有關部門依法處理。

（五）企業(yè)負責人在任期內發(fā)生違紀違法案件，扣減或全部扣除其考核年度支付績效年薪或任期激勵收入。

（六）對任期內出現重大失誤或嚴重違法違紀行為，給企業(yè)造成重大損失的，根據企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或者全部已發(fā)績效年薪或任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的市屬企業(yè)負責人。

（七）企業(yè)負責人離任審計時，經核實，企業(yè)績效狀況與考核結果出現差異，對績效考核獎金的影響超過10%的，據實調整相應年度的績效年薪或任期激勵收入，多領的部分應予收回。

第十九條  健全企業(yè)內部監(jiān)督、薪酬信息公開制度，將企業(yè)負責人薪酬兌現作為企業(yè)財務公開的內容，按規(guī)定向員工公布，接受民主監(jiān)督。

第六章  附則

第二十條  市履行出資人職責部門負責核準市屬企業(yè)薪酬管理辦法，市屬企業(yè)負責所屬企業(yè)薪酬管理辦法核準并上報履行出資人職責部門審核備案。

市場化選聘職業(yè)經理人薪酬由市屬企業(yè)董事會根據其崗位職責及所承擔任務參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績的市場薪酬雙方協商對標確定。

第二十一條  市屬企業(yè)每年6月30日前將市屬企業(yè)負責人、部門負責人及一級子公司負責人的薪酬分配結果，上報履行出資人職責部門備案。

第二十二條  本辦法由市國資委負責解釋；本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行；原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。