云南省科技廳關于印發(fā)云南省重大科技專項管理細則（試行）的通知

云科規(guī)〔2021〕5號

 

省級有關部門，各州（市）科技局，有關單位：

《云南省重大科技專項管理細則（試行）》已經(jīng)省科技廳廳務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

 

                         云南省科學技術廳

                     2021年12月31日

（此件公開發(fā)布）

 

云南省重大科技專項管理細則（試行）

 

第一章 總  則

    第一條  為提升云南省重大科技專項計劃（以下簡稱重大專項）管理科學化和規(guī)范化水平，完善重大專項管理和運行機制，確保重大專項的實施效果，根據(jù)云南省科技計劃項目及資金管理有關原則，制定本細則。

    第二條  重大專項是指由省級財政科技經(jīng)費資助，圍繞國家戰(zhàn)略和云南經(jīng)濟社會發(fā)展重大科技需求，充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢和市場機制作用，聚合優(yōu)勢創(chuàng)新資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、匹配資金鏈，通過系統(tǒng)設計、集成攻關，在一定時限內(nèi)完成的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品研發(fā)、關鍵共性技術攻關、重大成果轉(zhuǎn)化、重大科技設施建設等重大科技項目。重大專項應形成最終產(chǎn)品、產(chǎn)出重大成果、產(chǎn)生重大影響，實現(xiàn)重大經(jīng)濟社會效益，為行業(yè)發(fā)展提供支撐和引領。

    第三條  云南省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）是重大專項的組織管理部門，負責建立和完善管理制度、籌措資金、確定布局領域、組織協(xié)調(diào)有關行業(yè)主管部門及單位共同凝練重大專項項目。

省科技廳重大專項辦公室牽頭擬定相關管理制度、提出重大專項布局建議、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關工作，主管業(yè)務處室負責重大專項項目的組織策劃和實施，廳屬有關事業(yè)單位按主管業(yè)務處室安排協(xié)助進行日常服務和管理。

    第四條  重大專項組織和管理遵循“聚焦產(chǎn)業(yè)、主動布局、目標明確、系統(tǒng)設計、注重績效”的原則，采取自上而下組織為主的方式，成熟一項，啟動一項，滾動實施，動態(tài)管理。

    第五條  重大專項堅持管理創(chuàng)新。探索實行重大專項“管理專班”和專家參與管理服務的制度，試行首席科學家負責制。

    第六條  重大專項項目原則上應以企業(yè)為實施主體，產(chǎn)學研用相結合，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈上中下游單位組成創(chuàng)新聯(lián)合體協(xié)同攻關，對所需的創(chuàng)新基地、人才團隊、資金等要素進行統(tǒng)籌部署。

第二章 項目形成

    第七條  省科技廳根據(jù)省委、省人民政府重大工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重大需求，綜合行業(yè)部門、州（市）政府、領軍企業(yè)、高校院所、院士專家、戰(zhàn)略研究建議等研究提出重大專項布局領域、需解決的科學技術問題、預期目標等。

    第八條  重大專項聚焦大產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大民生需求，采取“自上而下為主、上下結合”，多部門多主體協(xié)同凝煉、共同策劃的方式形成重大專項領域和項目布局。重大專項項目應積極探索“揭榜掛帥”、“賽馬”、“軍令狀”等新型組織方式。試行項目知識產(chǎn)權分析報告與審議制度。

    第九條  重大專項設專項、項目、課題三個層次，項目下是否設立課題，由專項根據(jù)需要確定。

    第十條  戰(zhàn)略目標明確、技術路線清晰、組織程度要求較高、優(yōu)勢單位明顯的重大專項，由省科技廳主管業(yè)務處室按“自上而下”項目立項程序進行組織。優(yōu)勢單位不明顯、技術路線不確定，需要向社會公開征集項目的重大專項，由省科技廳主管業(yè)務處室組織編制重大專項申報指南，按程序報批后向社會公開征集項目申請，按立項程序進行組織。

    第十一條  省科技廳根據(jù)年度預算、重點工作安排及重大專項年度計劃等，結合專家評審（論證）和現(xiàn)場考察情況，按項目立項程序確定立項項目及資助金額，下達項目及經(jīng)費，正式啟動實施。

第三章 項目管理

    第十二條  重大專項探索實行首席科學家負責制。首席科學家由省科技廳主管業(yè)務處室商專項承擔單位提出建議人選，一并經(jīng)立項程序確定。首席科學家可由項目主持人兼任，也可由本領域知名專家擔任。

    第十三條  省科技廳主管業(yè)務處室可根據(jù)管理工作需要，探索建立重大專項“管理專班”制度。每個重大專項由省科技廳相關直屬單位成立相應重大專項“管理專班”，“管理專班”協(xié)助主管業(yè)務處室實施重大專項日常服務和管理工作，每個“管理專班”人數(shù)不少于3人，由廳直屬單位在職在編人員組成，每個專班可同時服務管理多個重大專項。

  “管理專班”履行職責所需經(jīng)費在項目業(yè)務管理經(jīng)費中進行預算和列支。

    第十四條  省科技廳主管業(yè)務處室可根據(jù)管理工作需要，建立專家服務重大專項的制度。成立由技術、管理、財務等領域知名專家組成的專家組，為重大專項的實施和管理提供專業(yè)服務。

    第十五條  項目下達后，省科技廳與專項牽頭單位、項目承擔單位簽訂合同書，設課題的項目，項目承擔單位須與課題承擔單位簽訂合同書。

    第十六條  支持重大專項承擔單位探索實施高層次人才項目工資制和科研助理制度，所需費用按有關政策規(guī)定籌措。

    第十七條  重大專項牽頭單位和項目主持人、首席科學家在人才評價、職稱評聘、業(yè)績考核、科技獎勵等方面視同省級重大科技項目主持單位和主持人，同時承擔相應職責及責任。

第四章 評估驗收

    第十八條  建立年度評價與中期評估制度。省科技廳組織或委托具備條件的第三方機構，對重大專項執(zhí)行情況進行監(jiān)督、檢查和評價、評估，評價評估結果作為動態(tài)管理的依據(jù)。

  （一）年度評價。省科技廳主管業(yè)務處室應每年組織專家對項目執(zhí)行情況進行年度評價，根據(jù)評價情況及時改進、調(diào)整項目實施，決定后續(xù)經(jīng)費撥付。

  （二）中期評估。在專項實施過程中，省科技廳組織或委托第三方對重大專項實施總體進展情況或階段績效至少進行1次中期評估。中期評估結果作為項目目標、預算、進度、后續(xù)支持等調(diào)整的重要依據(jù)。

    第十九條  重大專項驗收按省科技計劃項目驗收規(guī)定執(zhí)行。不設課題的重大專項，直接對項目進行驗收。項目下設課題的重大專項，應在項目驗收前組織完成課題驗收，課題驗收由設課題的項目承擔單位組織。

第五章 附  則

    第二十條  本辦法由省科技廳負責解釋。

    第二十一條  本辦法自發(fā)布之日起施行。