曲靖市沾益區(qū)堅持四“聚力”推動人民調解工作走深走實

近年來，沾益區(qū)司法局緊緊圍繞“平安沾益”“法治沾益”建設，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面深化人民調解工作網(wǎng)格、隊伍、流程、機制建設，著力打造網(wǎng)格覆蓋廣泛、隊伍能力突出、流程規(guī)范完備、機制運轉高效的人民調解工作格局。

“縱向+橫向”，聚力調解網(wǎng)格建設

縱向上，加強區(qū)“一站式”矛盾糾紛調解中心工作統(tǒng)籌，重點在調解業(yè)務指導、調解人員培訓、重點案件攻堅等方面發(fā)力，促進全區(qū)人民調解工作協(xié)調有序開展；強化11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調委會的屬地責任，確保在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）以下層面實現(xiàn)矛盾糾紛95%以上就地化解，實現(xiàn)矛盾糾紛“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”；發(fā)揮135個村（社區(qū)）調委會的前哨末端作用，及時就地排查化解小微糾紛，向上預警轉報可能升級的重大糾紛，讓各類矛盾糾紛都能從源頭實現(xiàn)有序分流。

橫向上，按照行業(yè)領域的矛盾糾紛分布特點，在區(qū)法院設立訴前人民調解委員會化解涉訴糾紛，在11個公安派出所設立人民調解室化解治安糾紛，在區(qū)婦聯(lián)、交通警察大隊設立行業(yè)性、專業(yè)性調解組織化解行業(yè)糾紛、家事等民事糾紛，實現(xiàn)各行業(yè)領域矛盾糾紛的及時“攔截”化解。2021年，全區(qū)各類人民調解組織累計受理調解案件3594件，調解成功3495件，調解成功率97.25%。

“專業(yè)+培訓”，聚力調解隊伍優(yōu)化

在調解組織隊伍上，一方面成立由村黨組織負責人牽頭，包村干部、兩委成員、調解員、網(wǎng)格員等為成員的調解小組，并將調解員進行備案動態(tài)化管理，使“有糾紛、找調解”成為群眾共識；另一方面，建立村（社區(qū)）老書記、老黨員、退休老干部等鄉(xiāng)賢能人型調解員隊伍，發(fā)揮他們基層工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，重點開展鄰里糾紛、家事糾紛等群眾性矛盾糾紛化解工作。在調解員培訓上，以《中華人民共和國民法典》為法律基礎，邀請法官、調解專家、優(yōu)秀調解員、律師等進行宣講授課，圍繞征地拆遷、老人贍養(yǎng)、婚姻家庭等熱點矛盾糾紛，通過交流研討、以案釋法等提高調解員實務能力；建立“傳幫帶”培訓機制，發(fā)揮“徐麗萍調解室”品牌效應和蔣開品等調解專家的輻射效應，對年輕調解員“手把手”傳遞“調解經(jīng)”和調解技巧，加強實戰(zhàn)性指導。

“線上+線下”，聚力調解流程規(guī)范

“線上”，依托“人民法院調解平臺”，拓寬網(wǎng)格調解申請渠道。群眾通過“云南掌上12348”微信公眾號、“一部手機辦事通”直接申請調解并隨時查看工作進度。“線下”，加強矛盾糾紛源頭治理，大力推行網(wǎng)格化排查新模式，落實“一格一員、人人有責”糾紛化解制度，無法自行處置的糾紛，及時報送上級網(wǎng)格予以化解；對“線上”受理的矛盾糾紛，明確具體負責人，必要時成立調解工作專班，實現(xiàn)矛盾糾紛“線上受理，線下化解”全過程控制、閉合式管理。

“聯(lián)動+閉環(huán)”，聚力調解機制健全

加強與法院、公安、信訪、人社等部門的工作聯(lián)動，構建“銜接、會辦、化解、回訪”為一體的全流程工作閉環(huán)。完善銜接機制，建立訴調、公調、訪調等工作制度和實戰(zhàn)工作陣地，推動訴調、公調、訪調高效銜接；完善會辦機制，針對調解過程中遇到的問題，特別是涉及專業(yè)性、政策性問題，及時協(xié)調相關部門出具權威意見，確保問題快速協(xié)調處置、有效化解；完善化解機制，對屬于職責范圍內的糾紛及時予以化解；完善回訪機制，經(jīng)回訪滿意的，予以登記并建立調解卷宗，推動雙方當事人自覺履行調解協(xié)議。