自然資源部部署開展二〇二二年衛(wèi)片執(zhí)法

自然資源部近日印發(fā)通知，部署開展2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作，要求早發(fā)現(xiàn)、早制止、嚴(yán)查處各類自然資源違法行為，維護(hù)自然資源管理秩序，堅(jiān)決遏制新增亂占耕地建房，嚴(yán)格保護(hù)耕地和礦產(chǎn)資源，尤其是重點(diǎn)保護(hù)永久基本農(nóng)田、可以長期穩(wěn)定利用耕地和稀土等戰(zhàn)略性礦種。

通知明確，要從執(zhí)法角度評(píng)估一個(gè)地區(qū)的自然資源管理秩序，壓實(shí)地方黨委政府責(zé)任，督促整改落實(shí)，消除違法狀態(tài)。檢驗(yàn)各地自然資源執(zhí)法工作成效，推動(dòng)落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。以衛(wèi)片執(zhí)法工作為抓手構(gòu)建跨部門執(zhí)法工作平臺(tái)，推動(dòng)落實(shí)自然資源執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制，形成工作合力。

通知要求，利用衛(wèi)星遙感影像按“T﹢10”時(shí)間要求制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法日常圖斑；利用年度國土變更調(diào)查和相關(guān)監(jiān)測(cè)成果制作補(bǔ)充圖斑，按照“一圖兩用”模式下發(fā)用于開展土地、礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法；利用高清衛(wèi)星遙感影像按季度制作下發(fā)礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法補(bǔ)漏圖斑，監(jiān)測(cè)和發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源硐采疑似違法等特殊情況。

通知提出，省級(jí)自然資源主管部門要在縣級(jí)自然資源主管部門按“月清”要求確認(rèn)上報(bào)數(shù)據(jù)后一個(gè)月內(nèi)完成內(nèi)業(yè)審核工作，并適時(shí)組織對(duì)疑似違法占用耕地面積較大的圖斑及其整改結(jié)果、疑似持續(xù)違法開采且開采量較大的圖斑或違法嚴(yán)重地區(qū)開展實(shí)地抽查；對(duì)新增建（構(gòu)）筑物疑似違法占用耕地100畝以上的圖斑，要組織逐一實(shí)地核查。此外，繼續(xù)沿用2021年衛(wèi)片執(zhí)法工作問責(zé)比例計(jì)算方法評(píng)估2022年各地自然資源管理秩序。2022年7月31日前，省級(jí)自然資源主管部門要將上半年衛(wèi)片執(zhí)法成果和報(bào)告報(bào)部；2023年3月31日前，完成2022年全年度衛(wèi)片執(zhí)法成果審核及匯總分析。

通知強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)查處新增亂占耕地建房、挖田造湖、挖湖造景、違建“大棚房”等違法行為；重點(diǎn)查處在長江、黃河干流和重要支流沿線、生態(tài)敏感區(qū)非法用地采礦行為；重點(diǎn)查處非法開采稀土等戰(zhàn)略性礦種的行為；重點(diǎn)查處城市更新、歷史文化保護(hù)相關(guān)領(lǐng)域中未批先建及違規(guī)編制、修改、批準(zhǔn)和實(shí)施國土空間規(guī)劃等行為。對(duì)其中性質(zhì)惡劣的重大典型案件，采取部、省兩級(jí)直接立案查處、掛牌督辦進(jìn)行查處，處理結(jié)果公開通報(bào)。

通知明確，對(duì)違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，省級(jí)自然資源主管部門要按月度先行凍結(jié)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫中違法用地所在地的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，地方拆除復(fù)耕并經(jīng)省級(jí)確認(rèn)后，解除凍結(jié)；經(jīng)查處后，符合條件可以補(bǔ)辦用地手續(xù)的，直接扣減儲(chǔ)備庫內(nèi)同等數(shù)量、質(zhì)量的補(bǔ)充耕地指標(biāo)，用于占補(bǔ)平衡。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“非糧化”等問題，各級(jí)自然資源執(zhí)法部門要及時(shí)移交同級(jí)相關(guān)業(yè)務(wù)部門處理。

為有序開展2022年衛(wèi)片執(zhí)法工作，通知提出4點(diǎn)工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級(jí)自然資源主管部門要主動(dòng)向同級(jí)黨委政府匯報(bào)。對(duì)涉及的交通、保障性住房等違法違規(guī)用地問題，要形成清單及時(shí)移交相關(guān)部門。二是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自然資源內(nèi)部管理部門關(guān)系，處理好保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，加強(qiáng)自然資源“全鏈條”監(jiān)管。三是強(qiáng)化監(jiān)督監(jiān)管。要防止簡(jiǎn)單化、一刀切，一拆了之。對(duì)衛(wèi)片執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持“既查事、又查人”的原則，嚴(yán)肅處理。四是嚴(yán)格合法性審查。地方各級(jí)自然資源主管部門要確保圖斑合法性判定權(quán)源信息全面、真實(shí)、準(zhǔn)確。對(duì)經(jīng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)圖斑合法性判定問題突出的，部將公開通報(bào)。