曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《曲靖市發(fā)展改革系統(tǒng)開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

 

 

曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)

《曲靖市發(fā)展改革系統(tǒng)開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》的通知

 

各縣（市、區(qū)）發(fā)改局、曲靖經(jīng)開區(qū)經(jīng)發(fā)局，委內(nèi)各科室及下屬事業(yè)單位：

現(xiàn)將《曲靖市發(fā)展改革系統(tǒng)開展法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃（2021-2025年）》印發(fā)你們，請(qǐng)抓好貫徹落實(shí)。

                   

    

曲靖市發(fā)展和改革委員會(huì)

                          2022年2月10日

 

曲靖市發(fā)展改革系統(tǒng)開展法治宣傳教育

的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）

 

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，為加快曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力法治保障，根據(jù)《云南省發(fā)展改革系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025年）》，結(jié)合曲靖發(fā)展改革實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省委、市委有關(guān)會(huì)議精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞服務(wù)保障“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以持續(xù)提升廣大干部依法行政能力和水平為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制為重要抓手，把全面依法治國(guó)各項(xiàng)要求貫穿到發(fā)展改革工作全過(guò)程和各環(huán)節(jié)，提高履職用權(quán)制度化、規(guī)范化水平，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。

（二）主要目標(biāo)

到2025年，曲靖發(fā)展改革系統(tǒng)各級(jí)干部依法行政的能力和法治素養(yǎng)顯著提高，辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善，普法工作體系更加健全，發(fā)展改革中心工作法治保障更加有力。發(fā)展改革法律法規(guī)體系更加完善，職權(quán)法定、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、廉潔高效的發(fā)展改革法治機(jī)關(guān)建設(shè)深入推進(jìn)。廣大人民群眾和相關(guān)市場(chǎng)主體對(duì)發(fā)展改革相關(guān)法律法規(guī)知曉度、對(duì)高水平高標(biāo)準(zhǔn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)的認(rèn)同度明顯提升。

（三）工作原則

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展改革法治建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到發(fā)展改革系統(tǒng)普法的全過(guò)程和各方面，始終堅(jiān)持正確的政治方向。

——堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹立以人民為中心的工作理念和工作導(dǎo)向，尊重人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位，圍繞人民群眾生產(chǎn)生活實(shí)際需求深入開展發(fā)展改革法治宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾的法治獲得感、幸福感、安全感。

——堅(jiān)持服務(wù)保障高質(zhì)量跨越式發(fā)展。緊緊圍繞發(fā)展改革中心工作，有針對(duì)性地組織開展普法，深入推進(jìn)發(fā)展改革法治機(jī)關(guān)建設(shè)，提高發(fā)展改革各項(xiàng)工作法治化水平，為曲靖高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供服務(wù)、支撐和保障。

——堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合。堅(jiān)持普法與科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、化解行政爭(zhēng)議共同推進(jìn)。堅(jiān)持把普法融入法治實(shí)踐、融入日常工作，融入依法行政全過(guò)程和各方面。

——堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)整體推進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育的整體謀劃，充分調(diào)動(dòng)各方面普法積極性和主動(dòng)性，全系統(tǒng)上下團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。

二、工作任務(wù)

（一）明確普法內(nèi)容，突出法治宣傳教育重點(diǎn)

1.突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求。要把習(xí)近平法治思想作為我市各級(jí)發(fā)展改革部門黨組理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，列入黨員干部培訓(xùn)課程，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)、模范踐行。通過(guò)多種形式，第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的新論述、新指示，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

2.突出宣傳憲法。深入持久開展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好新時(shí)代依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政的內(nèi)涵和意義，闡釋好憲法精神，引導(dǎo)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的本質(zhì)特征和優(yōu)越性，堅(jiān)定制度自信。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國(guó)家憲法日，組織開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。

3.突出宣傳民法典。深入開展民法典宣傳工作，闡釋好民法典中國(guó)特色社會(huì)主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅(jiān)持主體平等、保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護(hù)人格尊嚴(yán)、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權(quán)責(zé)任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規(guī)定新概念新精神。各級(jí)發(fā)展改革干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳民法典，做學(xué)習(xí)、遵守、維護(hù)民法典的表率，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力和水平，讓民法典走到黨員干部身邊、走進(jìn)黨員干部心里。

4.深入宣傳行政法律法規(guī)。深入宣傳行政復(fù)議法、行政許可法、行政處罰法、行政強(qiáng)制法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法實(shí)施條例、政府信息公開條例等行政法律法規(guī)，推動(dòng)在全市發(fā)展改革系統(tǒng)樹立“法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為”的意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變管理方式和工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部職工，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部尊法學(xué)法守法用法的能力和水平。

5.深入宣傳與發(fā)展改革工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。大力宣傳國(guó)家重大戰(zhàn)略相關(guān)立法，宣傳《長(zhǎng)江保護(hù)法》等；圍繞對(duì)外開放和促進(jìn)投資，大力宣傳《中華人民共和國(guó)外商投資法》《政府投資條例》《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》《指導(dǎo)外商投資方向規(guī)定》等；圍繞構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力，宣傳《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《糧食流通管理?xiàng)l例》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等；圍繞綠色低碳發(fā)展，宣傳《節(jié)約能源法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等；圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，宣傳《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《煤炭法》《電力法》《電力供應(yīng)與使用條例》《電力監(jiān)管條例》等。

6.深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。以黨章、準(zhǔn)則、條例等為重點(diǎn)，深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳同國(guó)家法律宣傳的銜接協(xié)調(diào)。突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育廣大黨員干部以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章。把學(xué)習(xí)掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì)一課”內(nèi)容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化、制度化。組織開展《監(jiān)察法》《公職人員政務(wù)處分法》《監(jiān)察法實(shí)施條例》普法宣傳。

（二）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，持續(xù)提高黨員干部法治素質(zhì)

堅(jiān)持委黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用。突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，帶頭厲行法治、依法辦事，做尊法學(xué)法守法用法的模范。健全黨員干部日常學(xué)法制度，擬訂黨員干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，強(qiáng)化法治學(xué)習(xí)情況檢查，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為黨員干部自覺行為和必備素質(zhì)。突出新錄用、新提任干部學(xué)法，積極推動(dòng)新進(jìn)人員法律學(xué)習(xí)考核，執(zhí)法人員資格培訓(xùn)考試，領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等，增強(qiáng)新錄用、新提任干部依法依規(guī)辦事能力，形成遇事找法律依據(jù)、辦事依法定程序、解決問(wèn)題用法律的習(xí)慣。突出重點(diǎn)崗位人員學(xué)法，組織開展重點(diǎn)崗位人員通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新出臺(tái)法律法規(guī)、立法技術(shù)專題集中培訓(xùn)，使負(fù)責(zé)立法和制度建設(shè)、審批許可、事中事后監(jiān)管等相關(guān)人員熟練掌握履行職責(zé)相關(guān)的法律法規(guī)，提升工作能力。強(qiáng)化黨務(wù)業(yè)務(wù)融合，充分利用黨建學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)法治內(nèi)容，運(yùn)用“三會(huì)一課”等學(xué)習(xí)機(jī)制開展法治學(xué)習(xí)和交流研討。

（三）將普法融入法治實(shí)踐，推進(jìn)與依法治理有機(jī)結(jié)合

充分利用法規(guī)規(guī)章起草制修訂過(guò)程向社會(huì)開展普法，通過(guò)充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)意見、公開征求意見、聽證會(huì)、論證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等形式，對(duì)立法內(nèi)容進(jìn)行解讀宣傳，擴(kuò)大社會(huì)參與。通過(guò)舉辦學(xué)法考法、法律知識(shí)競(jìng)賽、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研討會(huì)、政策解讀等形式，組織開展新頒布法律法規(guī)規(guī)章的宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳，把向行政相對(duì)人、案件當(dāng)事人和社會(huì)公眾的普法融入執(zhí)法、辦案程序中，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強(qiáng)法治宣傳。加大以案普法力度，落實(shí)以案釋法制度和典型案例發(fā)布制度，充分利用典型案件進(jìn)行法律解讀，使典型案件依法解決的過(guò)程成為普法過(guò)程。

（四）持續(xù)創(chuàng)新形式，提升普法針對(duì)性實(shí)效性

加強(qiáng)發(fā)展改革法治文化建設(shè)，把法治文化陣地建設(shè)作為法治機(jī)關(guān)建設(shè)重要內(nèi)容，大力弘揚(yáng)法治精神。鼓勵(lì)各級(jí)發(fā)展改革部門結(jié)合實(shí)際情況，積極建設(shè)法治長(zhǎng)廊、法治園地、法治櫥窗等，宣傳相關(guān)法律法規(guī)，形成學(xué)法用法良好氛圍。依托國(guó)家發(fā)展改革委“周三大講堂”、“云南發(fā)改大講堂”等各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺(tái)，邀請(qǐng)法學(xué)專家、法律顧問(wèn)或者發(fā)展改革系統(tǒng)同志為干部做專題法治講座。積極拓展普法網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，依托門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、微博等平臺(tái)，開辟法治專欄，展示常用法律法規(guī)、典型案例等。利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“云嶺先鋒”等平臺(tái)，豐富法治學(xué)習(xí)場(chǎng)景。鼓勵(lì)各級(jí)發(fā)展改革部門創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品，積極以音視頻等形式，講好法治故事。積極利用國(guó)家憲法日、全國(guó)節(jié)能宣傳周、全國(guó)低碳日、中國(guó)品牌日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)開展宣傳。

三、加強(qiáng)組織實(shí)施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)發(fā)展改革部門要高度重視法宣傳教育工作，科學(xué)制定規(guī)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期聽取匯報(bào)，研究解決普法工作中的難題。

（二）落實(shí)好普法責(zé)任制。建立健全普法責(zé)任清單制度，將普法情況作為依法行政考核的重要內(nèi)容，推行“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任單位年度履職報(bào)告評(píng)議制度。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”，促進(jìn)全系統(tǒng)廣大干部學(xué)法用法。

（三）做好總結(jié)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)普法工作開展情況、工作成效以及黨員干部法治素養(yǎng)提升效果的檢查，及時(shí)開展普法規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和總結(jié)驗(yàn)收，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出針對(duì)性措施建議，同時(shí)加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用。

（四）強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)。市發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革部門普法工作的指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)好普法工作遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)普法工作的交流，總結(jié)推廣先進(jìn)典型做法。及時(shí)反映存在的問(wèn)題和建議。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)保障。各級(jí)發(fā)展改革部門要強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障，積極爭(zhēng)取財(cái)政部門支持，把普法工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算，確保“八五”時(shí)期普法經(jīng)費(fèi)投入不低于“七五”時(shí)期水平。要重視法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)選派政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)實(shí)的干部充實(shí)在法治建設(shè)和法治宣傳教育一線，確保普法工作有聲有色、有力有效。