曲靖市念好“六字訣”打好防汛主動仗

曲靖市認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于防災減災救災工作重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹立“防大汛、抗大災、搶大險、保安全”的思想，堅持問題導向，聚焦保障人民生命財產(chǎn)安全，錨定“人員不傷亡、水庫不跨壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設施不受沖”目標，深刻汲取河南鄭州“7•20”特大暴雨災害教訓，全力抓好防汛抗洪各項工作。

一、立足“責”，提前行動部署。一是市委常委會、市政府常務會議專題學習研究《河南鄭州“7.20”特大暴雨災害調(diào)查報告》，及時部署防汛準備工作，全市深刻汲取鄭州“7.20”事件教訓，舉一反三、全面檢視，對照存在的短板弱項、風險隱患，排查突出問題，提出防范應對思路、落實整改措施，從嚴從細從實做好防汛各項工作。二是認真貫徹落實“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照水庫管理權(quán)限和分級負責的原則，完成全市主要江河和大中型水庫防汛行政責任人、部門責任人和崗位責任人落實，全面落實以行政首長負責制為核心的防汛責任制，落實了1051座水庫、66段重要堤防、39座重點水閘的安全度汛“三個責任人”，實現(xiàn)責任到崗、到人。三是建立健全山洪災害防御責任體系，及時更新監(jiān)測站點預警人員信息，強化落實了縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級預警責任體系，明確了相關(guān)責任人和聯(lián)系方式。

二、突出“細”，認真開展檢查。一是按照“誰主管、誰負責”的原則，深入細致開展汛前安全大檢查大排查。3月份全面啟動水利設施風險隱患排查整治工作，共檢查發(fā)現(xiàn)問題2020個，現(xiàn)已整改1802個。二是抽調(diào)水利防汛專家28人組成7個專項工作組開展汛前安全隱患大排查，對全市水庫、堤防、水閘防汛準備、縣級山洪災害防御平臺運行、山洪災害危險區(qū)防御等情況進行全面、深入、細致的汛前安全大檢查。通過排查，共發(fā)現(xiàn)問題41個，針對隱患問題現(xiàn)場簽字備書、“一縣一單”交辦，建立整改清單、責任清單，明確整改時限，限期整改到位，做到一個問題隱患一套應急方案，堅決確保安全度汛，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是深入開展妨礙河道行洪突出問題排查整治，組織對全市范圍內(nèi)有行洪任務的河道進行10類妨礙河道行洪突出問題排查整治，完成1151個水利部推送疑似問題圖斑核查整改，組織2個檢查組到各縣（市、區(qū)）進行問題抽查，排查發(fā)現(xiàn)妨礙河道行洪問題35個，已整改23個，正在整改12個。

三、著眼“準”，抓好科學調(diào)度。一是與水文部門開展深度合作，加強與氣象部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和會商研判，持續(xù)推動實時雨水情共享，強化洪水預報聯(lián)合會商，努力提高洪水預報精度、延長洪水預見期，加快各類水庫報汛設施建設，為水庫防洪調(diào)度、安全運行提供有力保障。二是分級負責，認真抓好水庫汛期調(diào)度運用計劃審批和預案修訂工作，針對每個水庫實際情況，明確要求汛限水位，精準測算泄洪流量，針對汛期水庫險情科學處置，做到調(diào)度指揮精準有效、現(xiàn)場處突臨危不亂，全市1051座水庫的汛期調(diào)度運用計劃（度汛方案）、防汛搶險應急預案已基本完成修訂、編制、審批工作。三是修訂完善山洪災害防御預案741個，在山洪災害危險區(qū)累計制作安裝992個宣傳欄、1398個警示牌、1708個轉(zhuǎn)移指示牌，向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村、組發(fā)放宣傳冊22.68萬冊，向危險區(qū)住戶發(fā)放明白卡41.17萬張，防御宣傳工作基本做到了進村、入戶、到人，危險區(qū)群眾基本熟悉了危險區(qū)、安全區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點、責任人。

四、突出“備”，強化厚實防守。一是堅持“寧可備而不用，不可用而不備”原則，認真抓好防汛物資儲備及搶險隊伍建設，全市共儲備了價值532.45萬元的防汛物資，其中編織袋28.56萬條、編織布0.4萬平方米、樁木512方、橡皮舟28只、沖鋒舟9艘、救生衣1791件、救生圈622只、巡堤查險燈具220套、照明設備211套、水泵609臺，以及備用發(fā)電機、抽水機、油料等防汛物資，確保一有汛情能調(diào)得動、運得出、用得上。二是強化防汛應急救援隊伍建設，全市各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確保有一支應急救援隊伍，組織開展實戰(zhàn)訓練，隨時保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，一旦出現(xiàn)險情，能夠拉得出、頂?shù)米?、?zhàn)得勝，最大程度上保護人民生命和財產(chǎn)安全。三是強化山洪監(jiān)測預警平臺建設管理，建立山洪災害危險區(qū)動態(tài)管理清單，全面清查山洪站點和設備，及時發(fā)現(xiàn)處理存在的問題，當發(fā)生山洪災害時，能根據(jù)災害大小快速啟動縣、鄉(xiāng)、村級應急預案，及時開展救援、轉(zhuǎn)移、安置工作。四是扎實推進小型水庫雨水情測報和安全監(jiān)測設施建設，完善71件小型水庫雨水情測報設施和50件小型水庫安全監(jiān)測設施，6月底前將全部建成投入使用，進一步提升小型水庫度汛安全監(jiān)測能力。

五、緊盯“防”，積極有序應對。一是認真抓好水毀工程修復，恢復防洪功能，確保水利工程設施汛期安全度汛，完成全部16個一般水毀項目的修復任務，累計完成投資126萬元。二是積極推動陸良縣白馬河等13件中小河流治理工程開工建設，年內(nèi)將完成江河治理46.7公里以上，完成年度山洪災害防治項目建設和陸良縣麥子河、沾益區(qū)播樂河2條重點山洪溝治理任務。三是對病險水庫除險加固實行常態(tài)化、動態(tài)化管理，25件小型病險水庫除險加固項目已開工建設，計劃年度完成建設任務，花山水庫、黃草坪水庫等7座中型水庫除險加固工程年內(nèi)全部開工建設，其中4件年內(nèi)可完成建設任務。

六、把握“嚴”，嚴格防汛值守。全市各級水務部門在汛期均建立了24小時值班制度，明確帶班領(lǐng)導和值班人員，實行值班簽到、交接班制度和雨情水情日報、險情災情報告、水庫遇險必問必查等防汛值班信息報送制度，制定、完善值班人員職責，確保汛期水情、雨情、險情、災情及時準確上報，為防汛抗洪搶險救災和領(lǐng)導決策提供可靠依據(jù)。汛期加強對水庫安全度汛“三個責任人”的抽查督查，督促其上崗履職。