曲靖市做活“水文章” 全力打造最美水生態(tài)的曲靖樣板

（自主調研報送）

河川之危、水源之危是生存環(huán)境之危、民族存續(xù)之危，保護江河湖泊，事關人民群眾福祉，事關中華民族長遠發(fā)展。曲靖市全面貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照省委、省政府爭當全國生態(tài)文明建設排頭兵的決策部署，用心用情用力呵護好水環(huán)境保護好水生態(tài)，不斷推進河湖治理體系和治理能力現代化。

一、“責”字當頭，當好平安水利“火車頭”

一是河（湖）長制全覆蓋。建立由市委書記擔任第一總河長，市長為副總河長，市政府分管副市長擔任河長制辦公室主任，實現河長制全覆蓋，推動河（湖）長制從“有名”轉向“有實”“有能”。目前，全市1015條河流、1064個水庫、699條渠道均設置河長，共設置河長3226人（其中市級河長28人、縣級河長244人，鄉(xiāng)級河長1277人，村級河長1677人，民間河長50人），實現河湖庫渠全覆蓋，橫向到邊、縱向到底的市、縣、鄉(xiāng)、村、組五級河長治理體系全面建立。二是硬核巡河無死角。堅持黨政一把手對生態(tài)環(huán)境重點工作、重大事項親自抓、帶頭抓，以上率下、以上促下，開展河湖巡查和暗訪督查，統(tǒng)籌民間河長、社會義務監(jiān)督員等投入河湖治理保護工作，全市河湖保護共識、合力進一步形成。截至目前，帶動全市各級河長累計巡河30萬人次。

二、“管”字發(fā)力，打好河湖管護“主動仗”

一是強化跨界“管護”。省內與昆明市、昭通市、紅河州、文山州建立跨界河湖聯(lián)防聯(lián)控機制，省外深化與貴州、廣西相鄰州市河湖共管共治，推動實現聯(lián)合巡查、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控，構建省內省外河湖聯(lián)動管理大閉環(huán)。二是強化技術“管控”。扎實推進“數字水利”工作，著力打造信息化平臺，堅持智慧化管理，初步實現“1張圖、1個數據中心、1個平臺、1個APP”管理河長巡河工作、監(jiān)測水質變化、監(jiān)控傾倒垃圾和破壞堤壩等違法行為，有效提升了管理效能。目前，安裝河湖視頻監(jiān)控點位147個，全市70座中小水電站安裝生態(tài)流量監(jiān)控設備并接入市級生態(tài)流量監(jiān)測平臺；規(guī)劃總投資6.08億元的曲靖市“數字水利”項目可研獲批。三是強化空間“管理”。嚴格按照有關法律法規(guī)和技術標準要求，投入資金1368萬元，劃定徑流面積50平方公里以上河流管理范圍171條4992公里，劃定徑流面積50以下河流管理范圍46條、303公里，為全域河湖水域管控空間固定打下基礎。

三、“質”字破題，跑好湖清海晏“接力賽”

一是“創(chuàng)”美麗河湖。結合河長清河行動、人居環(huán)境整治等工作的開展，全市深入開展河長清河989條（次）、清理河道3645公里。2020年曲靖市21件河湖成功建設為省級美麗河湖，在全省9個河湖資源富集州市中位列第一，獲得省級2500萬元獎補支持，2021年建設市級美麗河湖53件，12件入選省級公示名錄，累計建設數量居全省第一。二是“防”水域污染治。持續(xù)提升河湖水污染防治綜合水平，全市畜禽糞污資源化利用率達78%、規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達93%，珠江流域建成鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理設施95座、生活污水處理廠（站）85個，改建無害化公廁55.2萬個，自然村保潔制度和收費制度覆蓋率達100%。三是“治”水域環(huán)境。結合創(chuàng)文成果鞏固、人居環(huán)境提升、環(huán)保督察反饋問題整改，深入開展“冬春清河行動”，清理河湖庫渠1570條、河道污染物5.3萬余噸，發(fā)現并整改“四亂”問題1000余個，現場復核省河長辦反饋疑似“四亂”問題591個，確保管好“盛水的盆”和“盆里的水”。四是“修”水域生態(tài)。持續(xù)加強重點流域治理，抓好以南盤江、北盤江、牛欄江為重點的水系保護修復，從嚴落實長江“十年禁漁”工作，全市39個國控、省控斷面優(yōu)良水體比例、水質達標率均達84.6%，重點流域水環(huán)境質量持續(xù)改善。

四、“聯(lián)”字著手，算好江河安瀾“法紀賬”

一是深化“河長湖長+檢察長”機制。充分發(fā)揮河（湖）長和檢察長的優(yōu)勢，創(chuàng)新“河（湖）長+檢察長”協(xié)作機制，不斷推進河（湖）長制向縱深發(fā)展。加強與檢察部門信息共享，通過采取公益訴訟、重點案件聯(lián)合查辦等方式，共同推動河湖管理保護突出問題整治。2021年，生態(tài)環(huán)境資源保護領域共摸排公益訴訟案件線索345件，立案審查337件，發(fā)出訴前檢察建議315件，提起民事公益訴訟20件，各級檢察長巡湖巡河51次。二是建立“河長湖長+警長”機制。把全面推行“河湖長+警長”、全力服務保障河湖整治作為公安機關圍繞中心、服務大局的一項重要工作來抓，切實維護河湖流域的治安秩序，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境等違法犯罪，及時發(fā)現河湖隱患，做河湖整治工作的護航者和推動者。2021年，共開展聯(lián)合執(zhí)法行動360次，出動執(zhí)法人員9902人次。

五、“督”字筑底，念好千頃澄碧“緊箍咒”

探索制定“一月一聯(lián)合巡查暗訪、一月一調度會商研判、一月一督查觀摩通報、一月一檢查考核銷賬”的“四個一”工作機制，建立問題清單，跟蹤問效，推動河湖問題有效解決。一是觀摩督查找差距。每月對河湖治理保護工作進行一次現場觀摩督察。2021年，會澤縣鷓雞河、馬龍區(qū)馬龍河等9個河湖治理保護項目接受了觀摩督察，在全市形成了比學趕幫超的良好氛圍，通過現場觀摩，亮成績、曬問題，扎實推動河湖管理保護突出問題整治。二是定期督查促提升。建立河湖巡查水務領導包保責任制，定期開展巡查，對實行包保巡河發(fā)現問題整改交辦上下聯(lián)單。2021年以來，開展巡查11輪，發(fā)現問題95個，完成整改94個。三是聯(lián)動督查抓落實。持續(xù)深化河湖聯(lián)合巡查機制，每月由市河長辦、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局輪流牽頭，以中心城區(qū)、縣城所在地重點集鎮(zhèn)河湖及其他敏感區(qū)域河湖為重點開展巡查，建立問題清單，跟蹤督辦問效，河湖問題得到有效解決。2021年以來，共組織聯(lián)合巡查14次，發(fā)現并督辦整改問題47個。