宣威市：以“清廉學(xué)?！睘樽ナ?構(gòu)建風(fēng)清氣正育人環(huán)境

自“清廉學(xué)校”創(chuàng)建以來，宣威市以問題為導(dǎo)向， 圍繞清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)四大教育目標(biāo)，集成清廉思想、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉紀(jì)律、清廉文化等要素，統(tǒng)籌推進(jìn)校園潤(rùn)廉、干部勤廉、教師清廉、學(xué)生崇廉、家庭守廉“五廉一體”工程，以“崇清敬廉”為主題，以黨員、干部、師生和家長(zhǎng)為對(duì)象，以傳播清廉價(jià)值理念為核心，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，進(jìn)一步壓實(shí)市教體局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中心學(xué)校、中小學(xué)校、中小學(xué)校下設(shè)部門（班、級(jí)） “四級(jí)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制和“清廉學(xué)校”建設(shè)主體責(zé)任，抓住校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、校級(jí)部門（班級(jí)）負(fù)責(zé)人等關(guān)鍵少數(shù)，緊盯容易滋生腐敗的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人群，大力推進(jìn)“樹清風(fēng)正氣，建廉潔校園”活動(dòng)，以校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)為載體，推進(jìn)“陽光校園”“清廉課堂”建設(shè)，通過開展師德教育、講好師德故事以及師德滿意度測(cè)評(píng)等活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)、準(zhǔn)確把脈、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)教體系統(tǒng)政治生態(tài)修復(fù)凈化向縱深發(fā)展，向農(nóng)村中小學(xué)校延伸，向后勤管理、招生改革、課后服務(wù)、“五項(xiàng)管理”等全方位、全領(lǐng)域深化，推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)，守護(hù)立德樹人的“綠水青山”。“清廉學(xué)校”建設(shè)初見成效，明大德、守公德、嚴(yán)私德得到進(jìn)一步落實(shí)，全市師生以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向得到進(jìn)一步強(qiáng)化。2021年創(chuàng)建“清廉學(xué)校”示范校76所，其中曲靖市級(jí)示范校13所，市直學(xué)校5所，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）8所；宣威市級(jí)63所，29個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）均有1所示范校。形成了市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道） 有中小學(xué)“清廉學(xué)校”示范學(xué)校，村級(jí)完小有學(xué)習(xí)借鑒榜樣，中小學(xué)校有相互學(xué)習(xí)提高、共同進(jìn)步的交流平臺(tái)的“清廉學(xué)校”創(chuàng)建新格局。

營(yíng)造“清廉學(xué)校”氛圍，校園清廉文化進(jìn)一步提升。按照“一年示范帶動(dòng)、三年深化推進(jìn)、五年全面提升”的目標(biāo)，三年內(nèi)推動(dòng)并深化全市教體系統(tǒng)清廉學(xué)校建設(shè)，五年全面提升清廉學(xué)校建設(shè)。結(jié)合校園文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 設(shè)立校園清廉文化館（室）、長(zhǎng)廊、櫥窗等宣教設(shè)施，大力挖掘紅色資源、誠(chéng)信故事、清廉元素，創(chuàng)建廉潔文化主題景觀和宣教陣地，深入推進(jìn)“清廉文化”進(jìn)校園，進(jìn)一步優(yōu)化校園文化的內(nèi)涵，提升校園文化的品位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)議，明確創(chuàng)建“清廉學(xué)校”的重要性和緊迫性，確保全市中小學(xué)校廣泛參到“清廉學(xué)校”推進(jìn)深化和全面提升工作中。2022年3月，宣威全市570所中小學(xué)校全面啟動(dòng)“清廉學(xué)校”創(chuàng)建工作。二是利用升旗、主題班會(huì)隊(duì)會(huì)等活動(dòng)，在校園內(nèi)外發(fā)起信守“清廉”之約，揚(yáng)起“清廉之帆”的廉潔自律倡議書，組織開展童心繪廉潔，清風(fēng)潤(rùn)校園的美術(shù)作品征集、誨人不倦守清廉，練字練心抒情懷粉筆字展，通過開展系列廉潔主題活動(dòng)，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園，使“廉潔文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)滲透到教育、教學(xué)、管理的各個(gè)領(lǐng)域，深入到全體師生員工。開展“敬廉崇潔”教育，宣傳“清廉學(xué)校”建設(shè)的目的意義，通過“小手拉大手”等形式，向師生發(fā)出“廉潔律己·全家幸福”倡議書，學(xué)生家長(zhǎng)做出家庭廉潔承諾，進(jìn)一步強(qiáng)化了清朗家風(fēng)建設(shè)。三是通過制作廉政警句宣傳牌，利用宣傳櫥窗、班級(jí)黑板報(bào)等載體進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，在宣傳櫥窗和黑板報(bào)中開設(shè)專欄，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)宣傳氛圍。四是利用教職員工例會(huì)、座談會(huì)、專題培訓(xùn)會(huì)， 通過觀看警示教育片，強(qiáng)化‘守初心、守規(guī)矩、守底線’ 教育，使校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、中層干部及教職員工能夠清清楚楚做事，明明白白管理，從而更好地規(guī)范教育、管理、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作要求，有效降低了“風(fēng)險(xiǎn)”， 提高了“效率”。四是開展系列廉潔主題活動(dòng)，形成“以清為美，以廉為榮”的價(jià)值取向，推進(jìn)廉潔文化進(jìn)校園， 使“廉潔文化進(jìn)校園”教育活動(dòng)滲透到教育、教學(xué)、管理的各個(gè)領(lǐng)域，校園潤(rùn)廉、干部勤廉、教師清廉、學(xué)生崇廉、家庭守廉“五廉一體”工程得到進(jìn)一步延伸，為全市教育體育高質(zhì)量發(fā)展提供風(fēng)清氣正的育人新環(huán)境。

對(duì)標(biāo)對(duì)表，全面推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)。按照《曲靖市清廉學(xué)校示范校量化考核評(píng)估細(xì)則（試行）》要求，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、文化建設(shè)、“五清”建設(shè)（行風(fēng)清明、校風(fēng)清凈、教風(fēng)清正、學(xué)風(fēng)清新、家風(fēng)清朗）四方面要求，對(duì)照8條創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“清廉學(xué)校”建設(shè)。一是設(shè)立廉潔文化建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。宣威市教體局成立“清廉學(xué)校” 創(chuàng)建小組，制定創(chuàng)建工作實(shí)施方案，各中小學(xué)校成立相應(yīng)的“清廉學(xué)校”創(chuàng)建機(jī)構(gòu)?？h、鄉(xiāng)、村中小學(xué)校均做到了有組織、有領(lǐng)導(dǎo)、有分工、有職責(zé)，同時(shí)制定切實(shí)身行的活動(dòng)方案，開展系列活動(dòng)。二是抓好校務(wù)公開，接受群眾監(jiān)督。對(duì)社會(huì)、家長(zhǎng)所關(guān)心的招生、收費(fèi)、“五項(xiàng)管理” 等制度，在學(xué)校公示欄進(jìn)行公開。對(duì)教職工所關(guān)心的人事晉職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、財(cái)務(wù)等情況，通過校內(nèi)公示欄、教職工會(huì)議等方式及時(shí)公開。三是開展“廉潔從教”活動(dòng)。加強(qiáng)教職工思想道德建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。立足本職工作，將廉潔文化教育貫穿到日常的教育活動(dòng)中，以實(shí)際行動(dòng)做到“教書育人，為人師表”。全市15000余名教師簽訂師德承諾書，承諾遵守師德，教書育人、遵守法紀(jì)。中小學(xué)校從管理文化、師德教風(fēng)、學(xué)生德育、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)等方面入手，開展校園廉潔文化排查，更新校園文化內(nèi)容，增強(qiáng)“清廉學(xué)校”文化因素。通過開展“清廉學(xué)校”主題實(shí)踐活動(dòng)，利用校園生活中的大小事件，引導(dǎo)學(xué)生從具體事情做起，從一言一行做起，培養(yǎng)良好的廉潔意識(shí)。

“清廉學(xué)校”建設(shè)全員化，廉政工作無死角。全市中小學(xué)校將反腐倡廉教育面向全社會(huì)，開展以“小手拉大手，廉潔進(jìn)我家”為主題的教育活動(dòng)。利用家長(zhǎng)學(xué)校，通過校園微信群、QQ群等媒介，向?qū)W生家長(zhǎng)宣傳“清廉學(xué)校”建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)家校溝通，達(dá)成清廉教育共識(shí)，努力營(yíng)造“崇廉、奉廉、贊廉”的文化氛圍。把思想教育，紀(jì)律教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育相結(jié)合，有針對(duì)性地進(jìn)行教育培養(yǎng)和引導(dǎo)讓全體師生從日常的生活小事做起，引導(dǎo)廣大師生從小事做起，從身邊做起，加強(qiáng)對(duì)廉潔文化內(nèi)容的認(rèn)同感，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，培養(yǎng)廉潔自律的高尚情操。

“小微權(quán)力”運(yùn)行清單化，規(guī)范辦事行為。宣威結(jié)合中小學(xué)校工作實(shí)際，在全市中小學(xué)校推行小微權(quán)力運(yùn)行清單化，以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控清單為抓手，深化陽光工程建設(shè)，聚焦招生、招聘、招標(biāo)、財(cái)務(wù)管理、食堂管理、教師職稱評(píng)聘、績(jī)效工資分配等重點(diǎn)領(lǐng)域、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)議事決策、權(quán)力運(yùn)行、工作流程、崗位履職、紀(jì)律作風(fēng)等方面廉政風(fēng)險(xiǎn)開展排查防控，列出了學(xué)校管理層、班主任以及任課教師各自行使的小微權(quán)力，并對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系畫出清晰的示意圖，對(duì)中層干部選拔任用、教師崗位聘任、教職工獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配、學(xué)校各工程項(xiàng)目管理、學(xué)校物資采購(gòu)等小微權(quán)力分別畫出管理流程圖，明確管控要點(diǎn)和管控措施，讓每一項(xiàng)權(quán)力的行使都有章可循、有據(jù)可依，提高辦事效率，明確監(jiān)督監(jiān)管，化解風(fēng)險(xiǎn)。

嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”與從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合起來。一是“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)”。對(duì)教體系統(tǒng)近年出現(xiàn)的酒駕、賭博等違紀(jì)違法行為，進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)問責(zé)，真正實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的日?；?。把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處、落到細(xì)微，讓不正之風(fēng)無處藏身。二是從“關(guān)鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”延伸。在緊盯極少數(shù)違紀(jì)違法的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的同時(shí)，通過“三會(huì)一課”、主題黨日等活動(dòng)教育5000多黨員教師要懂規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。讓教師心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。用黨紀(jì)黨規(guī)約束黨員教師的行為，把全面從嚴(yán)治黨融入日常，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，真正管住“絕大多數(shù)”，實(shí)現(xiàn)教體系統(tǒng)的全面從嚴(yán)治黨。從“啟蒙·感召”入手，以“崇廉尚潔、誠(chéng)信守法”為主題，在學(xué)生中廣泛開展廉潔教育“四個(gè)一”活動(dòng)（出好一期廉潔黑板報(bào)，開好一次廉潔班會(huì)，講述一個(gè)廉潔故事， 舉行一次廉潔演講會(huì)），開展廉潔教育和廉潔文化創(chuàng)建活動(dòng)。三是聚焦招標(biāo)采購(gòu)、招生錄取、違規(guī)兼職以及師德師風(fēng)等問題，深入開展教體系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)和師德師風(fēng)專項(xiàng)整治，讓教職工心靈受觸動(dòng)，思想受冼禮，構(gòu)建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效機(jī)制，強(qiáng)化了標(biāo)本兼治的途徑，營(yíng)造了良好校園政治生態(tài)環(huán)境。