曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委辦局：

《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                曲靖市人民政府辦公室

                                 2022年3月3日

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法

 

第一條  為了加強曲靖中心城市廚余垃圾管理，保障人民群眾身體健康，維護城市市容環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國食品安全法》《城市生活垃圾管理辦法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《云南省曲靖城市管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)（麒麟?yún)^(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡稱“中心城市”）的廚余垃圾收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理工作。

第三條  本辦法所稱廚余垃圾，是指餐飲企業(yè)，公共機構(gòu)食堂在食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘渣、食品加工廢料和廢棄食用油脂；農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場產(chǎn)生的廢棄蔬菜、瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；居民家庭日常生活中產(chǎn)生的菜幫、菜葉、瓜果皮殼、剩菜剩飯、廢棄食物等易腐垃圾。

第四條  城市綜合管理部門是廚余垃圾管理的行政主管部門，負責廚余垃圾處理的日常監(jiān)督管理工作。

第五條  市場監(jiān)督管理、發(fā)展改革、衛(wèi)生健康、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同實施本辦法。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當建立健全食用油和食品市場監(jiān)管制度和體系，防止以廚余垃圾為原料生產(chǎn)加工的產(chǎn)品進入餐飲消費和食品流通市場。

街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)廚余垃圾的源頭管理工作。

第六條  廚余垃圾治理實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰依法負責的原則。

屬地人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會應(yīng)當采取有利于廚余垃圾綜合利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，提高廚余垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平，鼓勵對廚余垃圾實行充分回收和合理利用。

第七條  倡導(dǎo)通過凈菜上市、改進食品加工工藝、合理用膳等方式減少廚余垃圾的產(chǎn)生。

第八條  餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標準規(guī)范行業(yè)行為，推廣減少廚余垃圾的新技術(shù)、新方法，將廚余垃圾的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。

產(chǎn)生廚余垃圾的單位和個人，應(yīng)當按照市人民政府確定的廚余垃圾處理費收費標準和有關(guān)規(guī)定繳納廚余垃圾處理費。城市廚余垃圾處理費應(yīng)當專項用于城市廚余垃圾收集、運輸和處置，嚴禁挪作他用。

第九條  企業(yè)從事城市廚余垃圾收集、運輸、處置活動，應(yīng)當取得廚余垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可證，并實施分類收集和處置。

屬地城市綜合管理部門應(yīng)當通過招投標等公平競爭方式作出廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置許可的決定，向中標人頒發(fā)廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)許可證。

屬地城市綜合管理部門應(yīng)當與中標人簽訂廚余垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議。

廚余垃圾收集、運輸、處置經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準等內(nèi)容，作為廚余垃圾收集、運輸、處置服務(wù)許可證的附件。

第十條  申請從事城市廚余垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置服務(wù)的審批條件，按照《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》執(zhí)行。

第十一條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當建立產(chǎn)生臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾產(chǎn)生數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾收集、運輸單位應(yīng)當建立收集、運輸臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾來源、數(shù)量、去向等情況。

廚余垃圾處置單位應(yīng)當建立處置臺賬，真實、完整記錄廚余垃圾來源、數(shù)量、處置方法、產(chǎn)品流向、運行數(shù)據(jù)等情況。

屬地城市綜合管理部門應(yīng)當定期對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位建立臺賬情況進行監(jiān)督檢查。

第十二條  廚余垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）廚余垃圾應(yīng)當單獨收集、存放，不得與一次性餐飲具、酒水飲料容器、塑料臺布等其他固體生活垃圾相混合；

（二）設(shè)置符合標準的廚余垃圾收集容器，不得裸露存放廚余垃圾并保持收集容器及周邊環(huán)境的干凈整潔；收集容器應(yīng)當保持完好和密閉，并標明廚余垃圾收集容器字樣；

（三）按照環(huán)境保護的要求設(shè)置油水分離器或者油水隔離池等污染防治設(shè)施，并保持其正常使用，不得將廢水混入廚余垃圾；

（四）及時將廚余垃圾交由廚余垃圾收集、運輸單位收運，做到日產(chǎn)日清；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十三條  廚余垃圾收集、運輸單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）每日至少到廚余垃圾產(chǎn)生單位收運一次廚余垃圾；

（二）配備符合標準的專用運輸車輛及有關(guān)轉(zhuǎn)運設(shè)施，并保持其完好整潔；

（三）實行完全密閉化運輸，在運輸過程中不得滴漏、撒落，轉(zhuǎn)運期間不得裸露存放；

（四）將收集的廚余垃圾及時運送至廚余垃圾處置單位進行處置；

（五）制定廚余垃圾收集運輸應(yīng)急預(yù)案，并報屬地城市綜合管理部門備案；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條  廚余垃圾處置單位應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）按照要求配備處置設(shè)備、設(shè)施，保證設(shè)備、設(shè)施運行良好，正常檢修需要暫停處置設(shè)施運行的，應(yīng)當制定應(yīng)急處置措施，并提前30日報告屬地城市綜合管理部門；

（二）廚余垃圾嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準實行集中處置，對不能進行資源化利用的廚余垃圾應(yīng)當進行無害化處理；

（三）在處置過程中嚴格遵守環(huán)境保護和處置的有關(guān)規(guī)定，采取有效的污染防治措施，并達到國家規(guī)定的排放標準；

（四）制定廚余垃圾處置應(yīng)急預(yù)案，并報屬地城市綜合管理部門備案；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十五條　在廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置過程中，禁止下列行為：

（一）將廢棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售；

（二）將廚余垃圾排入雨水、污水管道等公共設(shè)施和河道等天然水體；

（三）使用未經(jīng)無害化處理的廚余垃圾直接飼喂畜禽；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十六條  廚余垃圾收集、運輸、處置單位需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當制定應(yīng)急處置措施，并提前6個月向?qū)俚爻鞘芯C合管理部門報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)，因不可抗力無法繼續(xù)經(jīng)營的情況除外。

第十七條  屬地城市綜合管理部門應(yīng)當通過書面檢查、實地抽查、現(xiàn)場核定等方式，加強對廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置活動的監(jiān)督檢查和管理，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查管理記錄。

市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當按照各自職責，加強對廚余垃圾收集、運輸、處置等有關(guān)工作的監(jiān)督檢查。

城市綜合管理部門與市場監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門之間應(yīng)當建立執(zhí)法信息共享機制，必要時可實施聯(lián)合執(zhí)法。

第十八條  城市綜合管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門定期向社會公布下列信息：

（一）廚余垃圾產(chǎn)生的種類和數(shù)量；

（二）廚余垃圾無害化處理情況；

（三）廢棄食用油脂資源化利用情況；

（四）廚余垃圾產(chǎn)生、收集、運輸、處置單位違法情況；

（五）廚余垃圾管理應(yīng)當公開的其他信息。

第十九條　任何單位和個人都有權(quán)投訴、舉報違反本辦法的行為。

城市綜合管理、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當建立違法行為投訴、舉報制度，向社會公布統(tǒng)一受理投訴、舉報的電話、信箱、電子郵箱等聯(lián)系方式，及時核查處理違反廚余垃圾管理辦法的行為。

第二十條　城市綜合管理部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定廚余垃圾收集、運輸、處置應(yīng)急預(yù)案，建立廚余垃圾應(yīng)急處置系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下廚余垃圾正常收集、運輸和處置。

第二十一條  違反本辦法規(guī)定的，由城市管理有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第二十二條  工作人員在履行職責中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污受賄的，由其所在單位或相關(guān)主管機關(guān)責令改正；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十三條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二十四條  其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀：關(guān)于《曲靖中心城市廚余垃圾管理辦法》的政策解讀