云南省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)七個(gè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案的通知

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)），現(xiàn)將《稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案》等7個(gè)實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

云南省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議辦公室

（省市場(chǎng)監(jiān)管局代章）            

2022年7月3日                  

 

（此件公開發(fā)布）

 

 

稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案

省稅務(wù)局

 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案》（云政發(fā)〔2022〕52號(hào)），深入開展稅費(fèi)優(yōu)惠紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)，全面落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，充分釋放改革紅利、疊加稅費(fèi)政策利好，制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

全面落實(shí)好國(guó)家制定出臺(tái)的新的組合式稅費(fèi)支持政策，用足用好涉及個(gè)體工商戶的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，打好針對(duì)個(gè)體工商戶稅費(fèi)政策組合拳，加大政策宣傳力度，引導(dǎo)個(gè)體工商戶對(duì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，保障政策紅利直達(dá)快享至市場(chǎng)主體，助力個(gè)體工商戶紓難解困，為推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增培育做好稅收服務(wù)，推動(dòng)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展。

二、工作措施

（一）進(jìn)一步加大政策宣傳輔導(dǎo)力度。梳理推送稅費(fèi)支持政策匯編，編制中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶稅費(fèi)支持政策指引。充分使用群眾喜聞樂見的形式，創(chuàng)新宣傳解讀形式，精準(zhǔn)開展稅費(fèi)政策宣傳輔導(dǎo)，采取線上線下相結(jié)合、傳統(tǒng)方式與新興方式相結(jié)合、廣泛宣傳與精準(zhǔn)推送相結(jié)合，開展全方位、多層次、寬領(lǐng)域的政策宣傳活動(dòng)，提升政策宣傳的廣度、深度和強(qiáng)度。利用稅收大數(shù)據(jù)，通過(guò)電子稅務(wù)局、微信公眾號(hào)等載體有針對(duì)性的推送個(gè)體工商戶可適用政策，強(qiáng)化對(duì)個(gè)體工商戶的個(gè)性化、特色化、定制化政策輔導(dǎo)，落實(shí)落細(xì)優(yōu)惠政策精準(zhǔn)推送、涉稅需求直達(dá)反饋等服務(wù)。開通服務(wù)個(gè)體工商戶享受減稅降費(fèi)政策的“綠色通道”，全方位推進(jìn)“非接觸式”辦稅繳費(fèi)常態(tài)化，引導(dǎo)中小微企業(yè)納稅人進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)、掌上申報(bào)，進(jìn)一步優(yōu)化拓展稅收服務(wù)的形式與渠道。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策落實(shí)力度。繼續(xù)落實(shí)好符合條件的個(gè)體工商戶及制造業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等6個(gè)行業(yè)企業(yè)的存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。及時(shí)落實(shí)國(guó)家關(guān)于批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個(gè)行業(yè)企業(yè)存量留抵稅額一次性全額退還，增量留抵稅額按月退還政策。抓緊辦理個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度，在納稅人自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，2022年6月30日前基本完成集中退還存量留抵稅額。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌50億元資金，加大對(duì)州（市）、縣（市、區(qū)）的轉(zhuǎn)移支付力度，支持留抵退稅政策落實(shí)和基層“三保”。財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門加強(qiáng)配合，防范退稅風(fēng)險(xiǎn)，依法嚴(yán)懲偷稅、騙稅等行為。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）進(jìn)一步加大個(gè)體工商戶支持政策落實(shí)力度。一是針對(duì)制造業(yè)個(gè)體工商戶2021年第四季度部分稅費(fèi)（包括個(gè)人所得稅、國(guó)內(nèi)增值稅、國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅及附征的城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加），緩繳期限繼續(xù)延長(zhǎng)6個(gè)月；2022年第一季度、第二季度部分稅費(fèi)，延緩的期限為6個(gè)月。二是2022年1月1日至2024年12月31日，對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶征收的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加減按50%征收。三是2022年4月1日至2022年12月31日，增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，免征增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項(xiàng)目，暫停預(yù)繳增值稅。四是2022年1月1日至2022年12月31日，為服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主（含單位和個(gè)人），免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。五是2022年對(duì)納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

省財(cái)政、稅務(wù)、人行等部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省2022年貫徹落實(shí)減稅降費(fèi)工作實(shí)施方案》，健全完善財(cái)政、稅務(wù)、人行增值稅留抵退稅聯(lián)合會(huì)商機(jī)制和部門協(xié)作機(jī)制，突出抓好大規(guī)模留抵退稅政策落實(shí)，暢通工作聯(lián)動(dòng)、信息共享、聯(lián)合宣傳、調(diào)研督導(dǎo)、問題響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，全力以赴保障個(gè)體工商戶稅費(fèi)支持政策落實(shí)落地。

 

金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”

活動(dòng)實(shí)施方案（一）

云南銀保監(jiān)局

 

為貫徹落實(shí)《云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）要求，引導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)個(gè)體工商戶的金融支持，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓難解困，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

轄內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)總體繼續(xù)實(shí)現(xiàn)普惠型小微企業(yè)貸款（即單戶授信總額1000萬(wàn)元及以下的小型微型企業(yè)貸款和個(gè)體工商戶、小微企業(yè)主貸款）“兩增”目標(biāo)，即此類貸款增速不低于各項(xiàng)貸款增速、有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平。加大信用貸款投放力度，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額中信用貸款占比持續(xù)提高。在確保信貸投放增量擴(kuò)面的前提下，力爭(zhēng)總體實(shí)現(xiàn)2022年銀行業(yè)新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款利率較2021年有所下降。

二、工作措施

（一）加大信貸支持力度。督促銀行機(jī)構(gòu)及時(shí)滿足因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的合理、有效信貸需求，努力實(shí)現(xiàn)住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)仁芤咔橛绊憞?yán)重行業(yè)企業(yè)信貸余額持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)持續(xù)加大首貸、信用貸款支持。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分評(píng)估疫情影響，通過(guò)安排專項(xiàng)信貸額度、調(diào)整績(jī)效考核、合理下放審批權(quán)限、實(shí)施優(yōu)惠內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)等方式，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重地區(qū)、行業(yè)的信貸資源傾斜和保障。加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)主管部門的溝通協(xié)作，動(dòng)態(tài)收集、更新受困個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等融資需求清單，及時(shí)推送金融機(jī)構(gòu)、組織開展融資對(duì)接，提高金融支持精準(zhǔn)性和有效性。

（二）做好接續(xù)融資安排。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)積極幫扶前期信用記錄良好、因疫情暫時(shí)遇困的個(gè)體工商戶，避免出現(xiàn)限貸、抽貸、斷貸。主動(dòng)提前開展接續(xù)融資信貸評(píng)審，對(duì)符合條件的積極給予續(xù)貸支持。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按市場(chǎng)化原則與中小微企業(yè)（含中小微企業(yè)主）和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商，對(duì)其貸款實(shí)施延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響征信記錄，并免收罰息。

（三）持續(xù)提升服務(wù)效率。督促銀行機(jī)構(gòu)著力保障疫情嚴(yán)重區(qū)域基礎(chǔ)金融服務(wù)不間斷，對(duì)受疫情影響暫停營(yíng)業(yè)或調(diào)整營(yíng)業(yè)時(shí)間的網(wǎng)點(diǎn)，及時(shí)提供替代金融服務(wù)，并多渠道公告提醒，努力降低疫情給金融服務(wù)帶來(lái)的不利影響。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)在疫情集中暴發(fā)地區(qū)，根據(jù)實(shí)際情況階段性簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程和申請(qǐng)材料。由于客觀原因無(wú)法落實(shí)貸款調(diào)查和評(píng)審的，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，探索采取“容缺辦理、事后補(bǔ)辦”等方式，以實(shí)現(xiàn)快速審批、快速放款。督促銀行機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)金融服務(wù)收費(fèi)政策，鼓勵(lì)加大對(duì)因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)企業(yè)金融服務(wù)收費(fèi)的優(yōu)惠減免力度。

（四）主動(dòng)做好宣傳引導(dǎo)。打通政策落地“最后一公里”。組織開展2022年銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助企惠民紓困政策宣傳月活動(dòng)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)充分依托營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)資源、網(wǎng)絡(luò)新媒體渠道、官方網(wǎng)站、手機(jī)客戶端（APP）等線下線上多種渠道，全面鋪開我省金融助企惠民政策宣傳解讀工作，切實(shí)提高個(gè)體工商戶對(duì)紓困政策的知悉度和獲得感。加大金融產(chǎn)品宣介力度，有效提升產(chǎn)品服務(wù)知曉度，主動(dòng)向困難行業(yè)的個(gè)體工商戶宣傳講解金融知識(shí)，提高其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，積極幫助企業(yè)運(yùn)用金融工具規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）創(chuàng)新信貸服務(wù)模式。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)依托信用信息共享機(jī)制不斷完善授信評(píng)審機(jī)制、信用評(píng)價(jià)模型，增加對(duì)因疫情暫時(shí)遇困個(gè)體工商戶的信用貸款投放。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈金融服務(wù)，依法合規(guī)發(fā)展訂單、存貨、應(yīng)收賬款等抵質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，加強(qiáng)與核心企業(yè)的合作，加大對(duì)上下游中小微企業(yè)（含個(gè)體工商戶）的融資支持。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)強(qiáng)化科技賦能，依法合規(guī)運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、云計(jì)算等新技術(shù)開展流程和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，積極發(fā)展線上金融，為因疫情暫時(shí)遇困個(gè)體工商戶提供更加便捷多樣的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

（六）發(fā)揮保險(xiǎn)保障功能。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好因疫情暫時(shí)遇困個(gè)體工商戶保險(xiǎn)服務(wù)，主動(dòng)了解客戶損失情況，開辟綠色通道，提升理賠效率，做到應(yīng)賠盡賠快賠。指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)針對(duì)住宿、餐飲、零售等不同領(lǐng)域個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)推出保險(xiǎn)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)一張保單覆蓋個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類風(fēng)險(xiǎn)保障需求。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員的特點(diǎn)，創(chuàng)新多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，豐富風(fēng)險(xiǎn)分散渠道。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)探索開展因疫情導(dǎo)致個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)中斷損失保險(xiǎn)，為個(gè)體工商戶因疫情停工停產(chǎn)期間的營(yíng)業(yè)中斷利潤(rùn)損失提供保險(xiǎn)保障，提升理賠效率。

（七）完善內(nèi)部機(jī)制建設(shè)。督促銀行機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行“普惠型小微企業(yè)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)”的容忍度標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在受疫情影響的特定時(shí)間內(nèi)適當(dāng)提高住宿、餐飲、零售、文化、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的不良貸款容忍度，幅度不超過(guò)3個(gè)百分點(diǎn)，并及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告相關(guān)調(diào)整情況。督促銀行機(jī)構(gòu)將授信盡職免責(zé)與不良貸款容忍度有機(jī)結(jié)合，暢通申訴異議渠道，在依法合規(guī)的前提下，若分支機(jī)構(gòu)相關(guān)業(yè)務(wù)在不良貸款容忍度范圍內(nèi)，相關(guān)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)部門和從業(yè)人員可減輕或免予追責(zé)。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況階段性調(diào)整內(nèi)部績(jī)效考核機(jī)制，在不良貸款容忍度范圍內(nèi)對(duì)相關(guān)信貸業(yè)務(wù)條線和分支機(jī)構(gòu)考核不予扣分或適當(dāng)減輕扣分。

（八）有效加強(qiáng)信貸管理。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)科學(xué)把握信貸政策執(zhí)行要求，對(duì)個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)遇到的困難問題要綜合研判、分類施策，不搞“一刀切”。督促銀行機(jī)構(gòu)扎實(shí)做好貸款“三查”，加強(qiáng)資金用途審查和流向管理，防止貸款違規(guī)挪用。指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)密切關(guān)注因疫情暫時(shí)遇困個(gè)體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，加強(qiáng)資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，足額計(jì)提拔備，加快不良資產(chǎn)處置，前瞻性做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解處置預(yù)案。

三、組織保障

（一）各級(jí)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持因疫情暫時(shí)遇困行業(yè)個(gè)體工商戶等工作的督促指導(dǎo)，及時(shí)開展政策落實(shí)情況的評(píng)估檢查，通過(guò)通報(bào)、約談等方式，對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)落實(shí)政策不到位、執(zhí)行走偏等問題予以糾正，切實(shí)提升遇困個(gè)體工商戶金融服務(wù)質(zhì)效。

（二）充分發(fā)揮扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議作用，依托“政銀企個(gè)”工作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和溝通協(xié)作，統(tǒng)籌力量、整合資源，著力解決個(gè)體工商戶反映的金融服務(wù)的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，把政策解讀、幫扶服務(wù)、政策落實(shí)送進(jìn)門，滿足個(gè)體工商戶金融服務(wù)需求。

 

 

 

金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”

活動(dòng)實(shí)施方案（二）

人民銀行昆明中心支行

 

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施和《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)），切實(shí)做好金融助企紓困惠民相關(guān)工作，根據(jù)相關(guān)政策安排和工作要求，結(jié)合我省個(gè)體工商戶金融服務(wù)工作實(shí)際，制定以下工作方案。

一、工作目標(biāo)

圍繞提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效、助力個(gè)體工商戶紓難解困總體目標(biāo)，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加快建立健全敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)普惠小微貸款持續(xù)較快增長(zhǎng)，信用貸款比重持續(xù)提升，首貸戶數(shù)不斷增加，綜合融資成本穩(wěn)中有降。

二、工作措施

（一）完善金融政策設(shè)計(jì)。細(xì)化支持措施，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化金融供給，有效滿足個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展的合理融資需求，確保全年全省普惠小微貸款（含個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)性貸款）增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（二）健全機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)盡職免責(zé)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移定價(jià)等要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部制度安排，加快構(gòu)建敢貸愿貸能貸會(huì)貸長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的意愿、能力和可持續(xù)性。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

    （三）提供差異化金融服務(wù)。指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)個(gè)體工商戶發(fā)展規(guī)律和融資特點(diǎn)，發(fā)揮科技賦能作用，推廣隨借隨還等信貸模式，穩(wěn)序創(chuàng)新“留抵快貸”等免抵押、可線上操作的產(chǎn)品服務(wù)，提升個(gè)體工商戶用款便利度和可得性。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)和動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)，開展應(yīng)收賬款質(zhì)押、經(jīng)營(yíng)權(quán)收益權(quán)質(zhì)押等動(dòng)產(chǎn)融資業(yè)務(wù)，提高個(gè)體工商戶融資獲得率。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

（四）加大首貸支持力度。支持有條件的州市穩(wěn)序推廣建立首貸中心，依托政務(wù)服務(wù)窗口等平臺(tái)，探索金融服務(wù)和注冊(cè)、開戶、經(jīng)營(yíng)許可等政務(wù)服務(wù)一體受理、一站辦理的有效路徑，提高個(gè)體工商戶享受金融服務(wù)的便捷度和可及性。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各州市人民政府配合）

（五）強(qiáng)化政策工具運(yùn)用。加大再貸款、再貼現(xiàn)運(yùn)用力度，力爭(zhēng)全年全省再貸款、再貼現(xiàn)余額超過(guò)200億元，推動(dòng)交通物流專項(xiàng)再貸款政策落實(shí)落地，落實(shí)好將普惠小微貸款支持工具資金支持比例由1%提高至2%的政策安排，為符合條件的金融機(jī)構(gòu)發(fā)放個(gè)體工商戶貸款提供合理充裕流動(dòng)性支持。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省交通運(yùn)輸廳、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

    （六）落實(shí)貸款延期政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)按照市場(chǎng)化原則，對(duì)個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)等自主協(xié)商辦理貸款延期還本付息，努力做到應(yīng)延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過(guò)2022年底。對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來(lái)源的人群，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其存續(xù)的個(gè)人住房、消費(fèi)等貸款，靈活采取合理延后還款時(shí)間、延長(zhǎng)貸款期限、延期還本等方式調(diào)整還款計(jì)劃。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

    （七）保障個(gè)體工商戶征信權(quán)益。支持金融機(jī)構(gòu)按照關(guān)于新冠肺炎疫情防控期間征信權(quán)益保障工作的安排，為個(gè)體工商戶和相關(guān)從業(yè)人員提供征信查詢服務(wù)，充分保護(hù)因參加疫情防控、感染住院治療等人群的征信權(quán)益。對(duì)延期貸款堅(jiān)持實(shí)質(zhì)性風(fēng)險(xiǎn)判斷，不單獨(dú)因疫情因素下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)分類，不影響個(gè)體工商戶征信記錄，并免收罰息。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

    （八）促進(jìn)降低綜合融資成本。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提高貸款精細(xì)化定價(jià)水平，將貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR)內(nèi)嵌到內(nèi)部定價(jià)和傳導(dǎo)相關(guān)環(huán)節(jié)，合理確定個(gè)體工商戶貸款利率，推動(dòng)實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。督促金融機(jī)構(gòu)落實(shí)降低賬戶服務(wù)收費(fèi)、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費(fèi)、銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)、取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費(fèi)等政策安排，促進(jìn)降低個(gè)體工商戶的綜合融資成本。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

    （九）完善常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制。聯(lián)合相關(guān)部門適時(shí)開展多方式融資對(duì)接，促進(jìn)銀企“面對(duì)面”溝通交流，提高融資對(duì)接效率。深入開展“進(jìn)銀行訪企業(yè)”行動(dòng)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主動(dòng)上門提供政策宣傳解讀、融資對(duì)接等服務(wù)，推動(dòng)金融政策“應(yīng)知盡知、能用盡用”，金融服務(wù)“應(yīng)享盡享、早享快享”。（責(zé)任單位：人民銀行昆明中心支行、省市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織推動(dòng)。深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展金融服務(wù)工作。加強(qiáng)與省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、云南銀保監(jiān)局等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮政策合力，引導(dǎo)更多的金融資源流向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（二）強(qiáng)化政策宣傳。制定金融助企紓困政策匯編，加強(qiáng)典型金融服務(wù)案例的收集梳理，通過(guò)新聞媒體、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳、解讀金融政策和相關(guān)產(chǎn)品、服務(wù)，提升個(gè)體工商戶對(duì)相關(guān)政策的知曉度，推動(dòng)政策落地見效。

    （三）強(qiáng)化跟蹤問效。建立省級(jí)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸政策落實(shí)情況通報(bào)制度，將各機(jī)構(gòu)支持個(gè)體工商戶、小微企業(yè)等情況作為重點(diǎn)按季開展通報(bào)，對(duì)信貸投放不力的金融機(jī)構(gòu)采取約談、督導(dǎo)等措施，指導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大貸款投放。開展季度小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估，督促引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)小微信貸投放“增量、擴(kuò)面、降價(jià)”，推動(dòng)提高個(gè)體工商戶融資可得性。

 

金融支持紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”

活動(dòng)實(shí)施方案（三）

省地方金融監(jiān)管局

 

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）要求，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能，切實(shí)為個(gè)體工商戶紓難解困，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)決策部署和政策措施，引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮準(zhǔn)公共服務(wù)功能，切實(shí)為個(gè)體工商戶紓難解困。支持省級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)單戶1000萬(wàn)元以下的擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模，擴(kuò)大面向個(gè)體工商戶貸款覆蓋面。2022年全省政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新增融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模不低于200億元，其中，單戶500萬(wàn)元以下支小支農(nóng)擔(dān)保金額不低于50%。政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)體工商戶單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1%，對(duì) 500萬(wàn)元以上的擔(dān)保費(fèi)率不超過(guò)1.5%，降低個(gè)體工商戶融資成本。

二、工作措施

引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)降費(fèi)讓利，支持省融資擔(dān)保公司、省農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保公司從 2022年6月1日起對(duì)符合條件的個(gè)體工商戶貸款擔(dān)保實(shí)行“零費(fèi)率”。對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲住宿、旅游等行業(yè)個(gè)體工商戶提供擔(dān)保并降低擔(dān)保費(fèi)的,給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼和代償支出補(bǔ)償。

三、組織保障

省地方金融監(jiān)管局將積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府支持個(gè)體工商戶紓難解困政策措施，用好政府性融資擔(dān)保政策，推動(dòng)政府性融資擔(dān)保增信保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、防風(fēng)險(xiǎn)，更好地為個(gè)體工商戶和實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

 

 

穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案

省人力資源和社會(huì)保障廳

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困的安排部署，做實(shí)做細(xì)做好個(gè)體工商戶穩(wěn)崗就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

聚焦穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)，構(gòu)建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機(jī)制，采取有力舉措保障社會(huì)保險(xiǎn)“降、緩、返、補(bǔ)”等各項(xiàng)政策落地。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策宣傳，落實(shí)好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息、就業(yè)補(bǔ)助、社保補(bǔ)貼等各項(xiàng)政策，全年扶持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶6萬(wàn)戶以上。大力開展包括個(gè)體工商戶在內(nèi)的普惠性職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，對(duì)有培訓(xùn)意愿的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶人員實(shí)現(xiàn)應(yīng)培盡培。

二、工作措施

（一）延續(xù)實(shí)施階段性社會(huì)保險(xiǎn)降費(fèi)政策。對(duì)以單位形式參保的個(gè)體工商戶，繼續(xù)按照1%（單位0.7%、個(gè)人0.3%）的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率執(zhí)行至2023年4月30日，緩繳期間費(fèi)率按照現(xiàn)行費(fèi)率執(zhí)行。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）鼓勵(lì)開展社保費(fèi)緩繳。以單位方式參加社保的有雇工的個(gè)體工商戶執(zhí)行階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)政策?？缮暾?qǐng)緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)單位繳費(fèi)部分，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳實(shí)施期限到2022年年底，工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限不超過(guò)1年。以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員，2022年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有困難的，可自愿暫緩繳費(fèi)至2023年底前補(bǔ)繳，無(wú)需申請(qǐng)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。緩繳期間免收滯納金。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加力實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。具備以下條件的有雇工的個(gè)體工商戶實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還：一是2021年底前足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個(gè)月以上且當(dāng)前處于正常繳費(fèi)狀態(tài)（緩繳期間視為正常繳費(fèi)狀態(tài)）；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策；三是2021年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保繳費(fèi)企業(yè)裁員率不高于參保繳費(fèi)職工總數(shù)20%。返還標(biāo)準(zhǔn)：以單位形式參保的個(gè)體工商戶按90%返還。返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。實(shí)施穩(wěn)崗返還的統(tǒng)籌地區(qū)上年度失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余備付期應(yīng)在1年（含）以上，上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。對(duì)沒有對(duì)公賬戶的小微企業(yè)和以單位形式參保的個(gè)體工商戶，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、人民銀行昆明中心支行，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)三年內(nèi)（含畢業(yè)學(xué)年）和退役三年內(nèi)（含退役當(dāng)年）創(chuàng)辦從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的高校畢業(yè)生和退役軍人創(chuàng)業(yè)人員，由人社部門牽頭每年進(jìn)行優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者評(píng)選，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者給予每人最高不超過(guò)3萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）鼓勵(lì)參加職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶開展員工職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)受疫情影響的個(gè)體工商戶，依據(jù)我省當(dāng)年發(fā)布的培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄，為本單位實(shí)際用工的從業(yè)人員開展與單位主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)職業(yè)培訓(xùn)，對(duì)完成培訓(xùn)任務(wù)并取得相應(yīng)證書的，按照規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。（省人力資源和社會(huì)保障廳，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶積極申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，個(gè)體工商戶最高可申請(qǐng)不超過(guò)20萬(wàn)元，自行承擔(dān)LPR-150BP以下部分的利息，其余由財(cái)政貼息。全年向個(gè)體工商戶發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款不低于6萬(wàn)筆。（省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省工商聯(lián)、省總工會(huì)、共青團(tuán)云南省委、省婦聯(lián)，各州、市人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。省直有關(guān)部門要強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，積極協(xié)同，形成工作合力，按照《云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案》總體要求，發(fā)揮各級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、聯(lián)席會(huì)議等作用，依據(jù)職能職責(zé)抓好落實(shí)。各州、市人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任，建立健全工作機(jī)制，制定具體工作措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。（省直相關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）完善工作機(jī)制。各地各相關(guān)部門要根據(jù)國(guó)家和省級(jí)政策，建立健全工作機(jī)制，依法依規(guī)深入推進(jìn)，要瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，緊盯工作成效，注重時(shí)序進(jìn)度，提高服務(wù)質(zhì)量，做到政策應(yīng)享盡享、資金應(yīng)發(fā)盡發(fā)、范圍應(yīng)擴(kuò)盡擴(kuò)，切實(shí)讓個(gè)體工商戶感受到政策的幫扶作用。（省直相關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）發(fā)揮督導(dǎo)作用。對(duì)涉及各州、市人民政府和省直有關(guān)部門推動(dòng)深入開展穩(wěn)崗就業(yè)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)度，運(yùn)用多種手段，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)督促各級(jí)履行職能職責(zé)。（省直相關(guān)單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案（一）

省國(guó)資委

 

按照省委、省政府的部署安排，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）要求，推動(dòng)《國(guó)家發(fā)展改革委等部門印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策〉的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）落地，貫徹落實(shí)好《云南省發(fā)展和改革委員會(huì)等14部門印發(fā)〈關(guān)于落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干政策〉的通知》（云發(fā)改財(cái)金〔2022〕226號(hào)），分類實(shí)施房租減免政策，切實(shí)幫助服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、實(shí)施主體

實(shí)施主體為云南省國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位，各州（市）人民政府。

二、實(shí)施期限

實(shí)施期限為2022年全年，減免期限按照房屋所在地的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)執(zhí)行，即減免6個(gè)月或3個(gè)月。

三、適用對(duì)象

適用對(duì)象為承租云南省內(nèi)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房屋（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有房屋）的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶。其中，服務(wù)業(yè)是指《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于修訂〈三次產(chǎn)業(yè)劃分規(guī)定（2012）〉的通知》（國(guó)統(tǒng)設(shè)管函〔2018〕74號(hào)）確定的第三產(chǎn)業(yè)。小微企業(yè)是指參照《工業(yè)和信息化部立即組織實(shí)地核查。符合免實(shí)地核查條件的個(gè)體工商戶，直接換發(fā)證書。

 《國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì) 財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）規(guī)定劃分的小型企業(yè)和微型企業(yè)。

四、實(shí)施口徑

（一）嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省出臺(tái)的取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費(fèi)政策。繼續(xù)對(duì)省定標(biāo)準(zhǔn)的中央涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目中的特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市道路占用費(fèi)、城市道路挖掘修復(fù)費(fèi) 4 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)實(shí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低 30%的規(guī)定。

（二）2022年對(duì)省內(nèi)承租國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免3個(gè)月租金，其中，承租在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有房屋的，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。

（三）云南省國(guó)有企業(yè)及相關(guān)部門（單位）在云南省轄區(qū)外的經(jīng)營(yíng)性房屋出租的，執(zhí)行房屋所在地國(guó)有房屋租金減免政策；省外國(guó)有企業(yè)及相關(guān)部門（單位）在我省境內(nèi)出租房屋的，可參照本《云南省國(guó)資委等7部門印發(fā)關(guān)于落實(shí)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)分類實(shí)施房租減免政策實(shí)施細(xì)則的通知》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)執(zhí)行。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核時(shí)可視同利潤(rùn)處理。

（四）各州（市、縣、區(qū)）已出臺(tái)國(guó)有房屋租金減免政策的，應(yīng)做好政策銜接，減免范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限不應(yīng)低于《實(shí)施細(xì)則》要求。

（五）2022年度內(nèi)實(shí)施主體的同一經(jīng)營(yíng)性房屋，同一租戶累計(jì)減免時(shí)間不得超過(guò)相應(yīng)的減免期限，即減免6個(gè)月或3個(gè)月；不同租戶累計(jì)減免時(shí)間不得超過(guò)相應(yīng)減免期限的兩倍，即減免12個(gè)月或6個(gè)月。

（六）間接承租實(shí)施主體經(jīng)營(yíng)性房屋，且轉(zhuǎn)租方和承租方均屬于《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的適用對(duì)象，實(shí)施主體應(yīng)督促轉(zhuǎn)租方將減免政策落實(shí)到實(shí)際承租方。

（七）實(shí)施主體可采取直接減免租金、延長(zhǎng)租期、退還租金等方式落實(shí)減免政策，減免只針對(duì)租賃合同中2022年的相應(yīng)月份，合同期限不足的按實(shí)際月份執(zhí)行。

（八）鼓勵(lì)各州、市統(tǒng)籌各類資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予適當(dāng)幫扶。

（九）鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。

（十）2022年為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金的房屋業(yè)主，免租期間（以減租方式減免租金的可換算成免租期）免征相應(yīng)出租房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。

五、辦理流程

（一）出租方結(jié)合本單位實(shí)際，研究制定減免政策辦理通道、流程、證明材料清單、申請(qǐng)截止時(shí)間等事項(xiàng)，并通過(guò)公告、網(wǎng)絡(luò)、信函、電話等方式告知承租方。

（二）承租方在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向出租方提出書面申請(qǐng)，其中間接承租的，由轉(zhuǎn)租方和承租方共同提出減免申請(qǐng)。

（三）出租方審核并履行內(nèi)部程序后，簽訂減免協(xié)議實(shí)施減免，并留存必要檔案資料備查。對(duì)不符合減免條件的承租方，出租方要及時(shí)告知，并做好政策解釋工作。

（四）出租方為省級(jí)事業(yè)單位所辦企業(yè)的，由承租方向出租企業(yè)提出書面申請(qǐng)，由企業(yè)自行核準(zhǔn)并負(fù)責(zé)解釋說(shuō)明。

六、數(shù)據(jù)報(bào)送

（一）建立減免情況月報(bào)反饋機(jī)制。各州（市）職能部門、省級(jí)部門及省屬企業(yè)匯總上報(bào)時(shí)間為每月29日前。省財(cái)政廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局于每月30日前向省國(guó)資委報(bào)送全省匯總數(shù)據(jù)（郵箱：yngzcwjgc@126.com）。

1.各州（市）財(cái)政局、省級(jí)各部門、省屬企業(yè)匯總上報(bào)本地區(qū)、本部門減租政策落實(shí)情況，其中，國(guó)有企業(yè)通過(guò)企業(yè)月報(bào)填報(bào)系統(tǒng)—云南省國(guó)有企業(yè)信息共享平臺(tái)進(jìn)行填報(bào)（系統(tǒng)登錄用戶名及密碼為企業(yè)快報(bào)填報(bào)用戶及密碼）,系統(tǒng)網(wǎng)址：http://10.10.14.36:8080，VPN網(wǎng)址：https://220.163.102.200:4430；機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過(guò)財(cái)政部統(tǒng)一報(bào)表系統(tǒng)（云南）進(jìn)行填報(bào)（系統(tǒng)登錄名及密碼為行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)月報(bào)用戶及密碼），系統(tǒng)網(wǎng)址：http://222.172.224.35:9701或https://222.172.224.35。各級(jí)各部門落實(shí)房租減免措施實(shí)施效果、存在的困難和問題以及相關(guān)工作建議一并在系統(tǒng)備注欄中反饋。

2.省屬金融類企業(yè)匯總下屬所有企業(yè)（分支機(jī)構(gòu)）數(shù)據(jù)后以電子表格形式報(bào)送，州市金融類國(guó)有企業(yè)經(jīng)州市國(guó)資委匯總后通過(guò)電子表格報(bào)送，并于每月30日前上報(bào)省國(guó)資委（郵箱：yngzcwjgc@126.com）。

3. 非國(guó)有房屋出租主體為經(jīng)營(yíng)戶減免租金的，減免情況向所在地州市商務(wù)局報(bào)送。各州市商務(wù)局收集匯總上報(bào)省商務(wù)廳（郵箱：ynssmc@163.com）。

4. 各州（市）人民政府對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶給予的幫扶情況由所在州市發(fā)展改革委收集。各州市發(fā)展改革委收集匯總后上報(bào)省發(fā)展改革委（郵箱：ynfgtz@126.com）。

（二）完成時(shí)限。各實(shí)施主體要合理確定適用對(duì)象提交減免申請(qǐng)的截止時(shí)間，提高工作效率，盡快將減免政策落實(shí)到承租方。實(shí)施主體落實(shí)減免政策的完成時(shí)限按下列情況執(zhí)行，

1.本通知下發(fā)之日前符合減免條件的，于7月31日前完成；通知下發(fā)后符合減免條件的，簽訂合同時(shí)一并減免。

2.確定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的，自確定為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之日起60天內(nèi)完成。

七、有關(guān)要求

全省各級(jí)、各部門要高度重視，提高政治站位，及時(shí)抓好布置落實(shí)，逐級(jí)審核匯總，按時(shí)限要求完成本地區(qū)、本部門國(guó)有房屋租金減免政策落實(shí)情況上報(bào)工作，報(bào)送材料同時(shí)抄送對(duì)口主管部門，對(duì)減免要求落實(shí)不到位、違規(guī)操作造成國(guó)有資產(chǎn)流失的企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及有關(guān)負(fù)責(zé)人將進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)。

 

 

減房租等降成本紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”的活動(dòng)實(shí)施方案（二）

省市場(chǎng)監(jiān)管局

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、為個(gè)體工商戶紓困以保市場(chǎng)主體穩(wěn)就業(yè)的工作部署，更大力度、更精準(zhǔn)度幫助個(gè)體工商戶應(yīng)對(duì)疫情影響、恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)個(gè)體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

立足于個(gè)體工商戶當(dāng)前的困難問題和發(fā)展需求，針對(duì)個(gè)體工商戶面臨的房租支出壓力大、經(jīng)營(yíng)成本負(fù)擔(dān)重的突出問題，提出對(duì)應(yīng)的政策舉措。以個(gè)體工商戶需求為導(dǎo)向，從降低行政審批成本、降低涉企收費(fèi)成本、降低經(jīng)營(yíng)監(jiān)管成本等多方面為個(gè)體工商戶減輕負(fù)擔(dān)。強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管部門作為“聯(lián)絡(luò)員”“分析員”“監(jiān)測(cè)員”“幫扶員”的定位，貼近服務(wù)、問需施策，提高政策知曉度、服務(wù)精準(zhǔn)度、政策供給質(zhì)量，確保各項(xiàng)政策措施盡快落地見效，為個(gè)體工商戶帶來(lái)真實(shí)有效的扶持、真金白銀的實(shí)惠。

 二、工作措施

（一）優(yōu)化登記審批服務(wù)

1.提高登記注冊(cè)效率。推行個(gè)體工商戶智能化登記，實(shí)現(xiàn)個(gè)體工商戶“智能快辦”。擴(kuò)大市場(chǎng)主體“集群注冊(cè)”試點(diǎn)范圍，深化“一照多址”“一址多照”改革。

2.落實(shí)市場(chǎng)主體歇業(yè)制度。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外，因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等原因造成經(jīng)營(yíng)困難的，個(gè)體工商戶可以自主決定在一定時(shí)期內(nèi)歇業(yè)。個(gè)體工商戶申請(qǐng)歇業(yè)備案的，提供高效便捷登記服務(wù)。

3.實(shí)行承諾容缺受理。對(duì)不涉及前置許可的行政審批事項(xiàng)，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料基本符合登記要求的，在部分申請(qǐng)材料需要補(bǔ)充完善時(shí)，經(jīng)申請(qǐng)人書面承諾補(bǔ)齊申請(qǐng)材料，予以先行受理。

4.開展“一業(yè)一證”試點(diǎn)。在試點(diǎn)地區(qū)選取市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及兩個(gè)及以上許可、備案的行業(yè)和涉及面廣的超市、藥店、餐館、母嬰用品店等業(yè)態(tài)，探索通過(guò)“一表申請(qǐng)、一窗受理、一同核查、一并審批、一證準(zhǔn)營(yíng)”方式，將市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域一個(gè)行業(yè)準(zhǔn)入涉及的多張?jiān)S可證整合為“一業(yè)一證”。

5.優(yōu)化醫(yī)療器械審評(píng)審批流程。健全防疫醫(yī)療器械應(yīng)急審批機(jī)制，在確保安全性和有效性基礎(chǔ)上推動(dòng)產(chǎn)品盡早上市。因疫情原因，藥品經(jīng)營(yíng)許可證、執(zhí)業(yè)藥師注冊(cè)證過(guò)期的，可以延期3個(gè)月辦理。

6.優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可流程。對(duì)直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品、化肥工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施“告知承諾”。對(duì)電線電纜、危險(xiǎn)化學(xué)品容器及包裝物工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可實(shí)施“優(yōu)化審批服務(wù)”，不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，經(jīng)形式審查后作出審批決定。在中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，取消承擔(dān)國(guó)家法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)任務(wù)授權(quán)審批。

7.延長(zhǎng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證期限。申請(qǐng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證延續(xù)換證的個(gè)體工商戶，因疫情原因無(wú)法實(shí)施實(shí)地核查的，自申請(qǐng)之日起6個(gè)月內(nèi)，個(gè)體工商戶可在其產(chǎn)品上繼續(xù)標(biāo)注工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證證書編號(hào)；疫情緩和立即組織實(shí)地核查。符合免實(shí)地核查條件的個(gè)體工商戶，直接換發(fā)證書。

（二）落實(shí)涉企收費(fèi)政策

8.嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)檢定收費(fèi)停減政策。嚴(yán)格執(zhí)行停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)費(fèi)（含工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗(yàn)費(fèi)）、計(jì)量行政審批和計(jì)量強(qiáng)制檢定收費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行我省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低30%的規(guī)定。

9.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專利收費(fèi)減繳政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家專利收費(fèi)減繳和優(yōu)先審查政策，減輕創(chuàng)新主體專利申請(qǐng)及維持負(fù)擔(dān)，加快創(chuàng)新成果授權(quán)。

10.免征藥品和醫(yī)療器械相關(guān)費(fèi)用。免征防疫藥品、防疫醫(yī)療器械注冊(cè)費(fèi)，免征藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品檢驗(yàn)費(fèi)。

11.嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)性房租減免政策。對(duì)承租省市場(chǎng)監(jiān)管局和省藥監(jiān)局機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位國(guó)有房屋經(jīng)營(yíng)性的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，疫情期間減免房租，減免期限按房屋所在地的疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)執(zhí)行，即減免6個(gè)月或3個(gè)月，其中承租在2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有房屋的，在減免3個(gè)月的基礎(chǔ)上增加至減免6個(gè)月租金。

（三）維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

12.支持市場(chǎng)主體信用修復(fù)。對(duì)與疫情防控相關(guān)的個(gè)體工商戶申請(qǐng)信用修復(fù)的，在履行相關(guān)義務(wù)、提供必要材料的情況下，引入承諾制，簡(jiǎn)化流程盡快移出異常名錄。對(duì)確有證據(jù)證明受疫情影響失聯(lián)的個(gè)體工商戶，暫不列入異常經(jīng)營(yíng)名錄。在疫情期間，因失聯(lián)被列入異常經(jīng)營(yíng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單的個(gè)體工商戶申請(qǐng)信用修復(fù)的，由個(gè)體工商戶承諾疫情結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）重新取得聯(lián)系證明材料或辦理相關(guān)變更登記事項(xiàng)，即可移出異常經(jīng)營(yíng)名錄或者嚴(yán)重違法失信名單。

13.實(shí)施包容審慎監(jiān)管。全面落實(shí)《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域不予行政處罰清單》，建立健全從輕處罰、減輕處罰、免予行政強(qiáng)制清單，除觸及安全底線、嚴(yán)重侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、嚴(yán)重危害市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序外，對(duì)違法情節(jié)較輕的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；對(duì)首次發(fā)現(xiàn)的廣告、食品標(biāo)簽標(biāo)注、計(jì)量等領(lǐng)域輕微違法行為，不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施。

14.落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策。嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施,依法制止并糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。加強(qiáng)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)，大力推進(jìn)中國(guó)（昆明）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處（裁決）信息化系統(tǒng)，完善各級(jí)維權(quán)援助機(jī)構(gòu)建設(shè)。

16.推進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)管。依法推進(jìn)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，科學(xué)研判企業(yè)違法失信的風(fēng)險(xiǎn)高低，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，讓違法者“利劍高懸”，對(duì)守法者“無(wú)事不擾”。

17.開展涉企收費(fèi)檢查。持續(xù)加大涉企違法違規(guī)收費(fèi)監(jiān)督檢查力度，繼續(xù)開展涉企違規(guī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處政府部門及事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì)及中介機(jī)構(gòu)、水電氣暖公用事業(yè)單位等領(lǐng)域的違法違規(guī)涉企收費(fèi)行為，減輕企業(yè)和個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)。

18.加大市場(chǎng)治亂力度。深入推進(jìn)民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)壓力最大、民生最怨的重點(diǎn)，全省統(tǒng)籌、精準(zhǔn)切入、重拳出擊，打擊制假售假、侵權(quán)假冒等違法違規(guī)行為，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議作用，督促州（市）、縣（市、區(qū)）成立各級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議制度，建立上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)融通的個(gè)體工商戶紓困發(fā)展工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、全面整合資源，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

（二）完善工作機(jī)制。結(jié)合職能職責(zé)，努力當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”“分析員”“監(jiān)測(cè)員”“幫扶員”，對(duì)個(gè)體工商戶反映的突出困難問題，實(shí)行交辦、承辦、督辦和銷號(hào)“三辦一銷號(hào)”制度，按照“三進(jìn)個(gè)體工商戶”活動(dòng)工作要求，瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)，緊盯工作成效，注重時(shí)序進(jìn)度，提高服務(wù)質(zhì)量，確保各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。

（三）加強(qiáng)服務(wù)幫扶。積極開展形式多樣的服務(wù)幫護(hù)工作，以現(xiàn)場(chǎng)辦公和上門走訪為重點(diǎn)，并輔以座談會(huì)等多種方式，當(dāng)面聽取群眾、基層和各類市場(chǎng)主體問題、需求、意見和建議，及時(shí)答疑解惑、解決問題、提供指導(dǎo)。建立“收集、分類、辦理、反饋”的問效機(jī)制，實(shí)行銷號(hào)管理，定期報(bào)告落實(shí)情況，確保事事有人抓、件件有著落。

 

拓展市場(chǎng)促消費(fèi)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案（一）

省商務(wù)廳

 

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助企紓困工作部署要求，抓好《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）落實(shí)，切實(shí)開展好幫扶商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶紓困發(fā)展工作，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理考察云南講話精神和省委、省政府有關(guān)工作部署，扎實(shí)開展商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶幫扶工作，推動(dòng)個(gè)體工商戶“保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量”，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

大力開展“三進(jìn)個(gè)體工商戶”服務(wù)工作，抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)政策落實(shí)，把政策宣傳解讀、政策服務(wù)、政策兌現(xiàn)送進(jìn)門，及時(shí)為全省商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶排憂解難，解決個(gè)體工商戶發(fā)展中的“疑點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)”問題，助推商務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，圓滿完成各項(xiàng)商務(wù)指標(biāo)任務(wù)。

三、主要任務(wù)

（一）培育市場(chǎng)主體，挖掘個(gè)體工商戶發(fā)展?jié)摿?/p>

1.切實(shí)抓好市場(chǎng)主體培育工作。開展商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶大調(diào)查，全面摸清商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶數(shù)量、類別及個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)狀況、存在困難問題等基本情況。進(jìn)一步抓好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作和各項(xiàng)紓困政策落實(shí)，推動(dòng)市場(chǎng)主體倍增工作取得新成效。

2.培育骨干商貿(mào)流通企業(yè)。支持各州市加大“個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)”工作力度，對(duì)新增限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲個(gè)體工商戶給予不少于3萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)批發(fā)、零售、住宿、餐飲四個(gè)行業(yè)中年銷售額（營(yíng)業(yè)額）排名靠前、增速較快和發(fā)展?jié)摿玫膫€(gè)體工商戶進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。省級(jí)視情對(duì)各州市落實(shí)以上政策情況給予補(bǔ)助。

3.大力培育電商市場(chǎng)主體。開展跨境電商、直播電商等職業(yè)技能培訓(xùn)，壯大個(gè)體工商戶網(wǎng)商規(guī)模。依托電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，組織對(duì)農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等人員進(jìn)行電商培訓(xùn)，提升電商技能。

4.積極扶持個(gè)體工商戶發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的系列政策措施，為個(gè)體工商戶提供個(gè)性化、定制化幫扶服務(wù)，不斷壯大批零住餐市場(chǎng)主體，支持引導(dǎo)微商電商、帶貨達(dá)人等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體工商戶。積極協(xié)調(diào)電商平臺(tái)對(duì)新店7天流量扶持、30天“新店”標(biāo)簽等活動(dòng)進(jìn)行支持。

（二）提升消費(fèi)載體，優(yōu)化個(gè)體工商戶發(fā)展環(huán)境

5.推動(dòng)商圈錯(cuò)位發(fā)展。鼓勵(lì)各州市立足本地旅游、文化、民族、沿邊開放優(yōu)勢(shì)，以歷史文化、餐飲美食、文化創(chuàng)意、國(guó)際購(gòu)物、旅游休閑等為主題，結(jié)合夜經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)建設(shè)，打造各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的特色商圈，增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，為個(gè)體工商戶進(jìn)駐商圈提供服務(wù)。

6.推動(dòng)步行街高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)開展步行街改造提升和示范創(chuàng)建，吸引個(gè)體工商戶入駐步行街區(qū)。對(duì)吸納個(gè)體工商戶較多、經(jīng)考核評(píng)價(jià)成為示范步行街的給予200萬(wàn)元資金支持。重點(diǎn)支持步行街區(qū)個(gè)體工商戶培育、參與促消費(fèi)活動(dòng)、提升商業(yè)質(zhì)量、促進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新等。

7.開展一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)各州市結(jié)合舊城改造和城市更新，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，為個(gè)體工商戶進(jìn)入社區(qū)商圈提供平臺(tái)和載體。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與打造一批布局合理、業(yè)態(tài)齊全、功能完善、智慧便捷、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、商居和諧的“一刻鐘便民生活圈”。對(duì)列入國(guó)家和省級(jí)試點(diǎn)的城市給予資金支持，其中國(guó)家級(jí)試點(diǎn)省會(huì)城市支持500萬(wàn)元、國(guó)家級(jí)試點(diǎn)非省會(huì)城市支持300萬(wàn)元，省級(jí)試點(diǎn)城市支持200萬(wàn)元。

8.加快推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。鼓勵(lì)個(gè)體工商戶參與縣域統(tǒng)籌、縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)商業(yè)服務(wù)均等化?；緦?shí)現(xiàn)縣縣有連鎖商超和快遞物流公共配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有商貿(mào)中心和物流配送站、村村有連鎖便利店并通快遞，使農(nóng)村商業(yè)服務(wù)成為鄉(xiāng)村振興的有力支撐。積極爭(zhēng)取中央和省級(jí)財(cái)政資金支持建設(shè)一批縣域商業(yè)建設(shè)示范試點(diǎn)地區(qū)。

（三）壯大新型消費(fèi)，優(yōu)化個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)模式

9.開展云品樂購(gòu)活動(dòng)。在電商平臺(tái)開設(shè)“云品樂購(gòu)”專題，開展以云南產(chǎn)品為主的專題促銷、直播帶貨等活動(dòng)，幫助個(gè)體工商戶拓寬線上銷售渠道，增加個(gè)體工商戶網(wǎng)絡(luò)零售額。

10.打造促消費(fèi)活動(dòng)品牌。打造“云集好物”及“彩云”系列促消費(fèi)活動(dòng)品牌，舉辦“彩云購(gòu)物節(jié)”。統(tǒng)籌1億元資金發(fā)放消費(fèi)券，鼓勵(lì)州市發(fā)放“彩云”消費(fèi)券，有效整合行業(yè)協(xié)會(huì)、銀行、銀聯(lián)等資源，組織批零住餐等個(gè)體工商戶參與“彩云購(gòu)物節(jié)”等系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。對(duì)州市商務(wù)局組織舉辦的促消費(fèi)活動(dòng)視活動(dòng)規(guī)模及成效等給予支持。

11.支持老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展。挖掘培育老字號(hào)品牌，鼓勵(lì)老字號(hào)開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷產(chǎn)品和旅游紀(jì)念品、伴手禮等文創(chuàng)產(chǎn)品。支持老字號(hào)個(gè)體工商戶“走出去”開拓市場(chǎng)，適時(shí)組織老字號(hào)個(gè)體工商參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)和進(jìn)商超等產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)，提高老字號(hào)品牌影響力。

四、工作保障

（一）強(qiáng)化工作調(diào)度。扎實(shí)推進(jìn)幫扶個(gè)體工商戶各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，及時(shí)匯總、分析、研究、解決任務(wù)落實(shí)過(guò)程中存在的困難和問題，促進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域個(gè)體工商戶健康發(fā)展。

（二）狠抓政策落實(shí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展的系列政策措施，為個(gè)體工商戶提供個(gè)性化、定制化幫扶服務(wù)，不斷壯大市場(chǎng)主體，為個(gè)體工商戶發(fā)展提供良好的政策環(huán)境。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)樹牢“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)，加大工作力度，抓早、抓實(shí)、抓細(xì)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),幫助個(gè)體工商戶渡過(guò)難關(guān)，圓滿完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

 

 

拓展市場(chǎng)促消費(fèi)紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案（二）

省文化和旅游廳

 

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)），切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓難解困，推動(dòng)個(gè)體工商戶保存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

旅游業(yè)是我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。面對(duì)疫情防控常態(tài)化下云南旅游業(yè)發(fā)展的特殊嚴(yán)峻形勢(shì)，正視困難、主動(dòng)作為，充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導(dǎo)文旅行業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化條件下的市場(chǎng)需求變化，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)策略，支持旅游業(yè)各類市場(chǎng)主體克服困難、改善經(jīng)營(yíng)狀況，盡最大可能減少疫情對(duì)旅游業(yè)的沖擊和就業(yè)的影響。主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下旅游消費(fèi)新趨勢(shì)、滿足新需求，加快推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展。在疫情趨穩(wěn)可控的前提下，力爭(zhēng)2022年底恢復(fù)到2019年水平。

二、工作措施

（一）發(fā)放文旅消費(fèi)券、自駕游加油券。通過(guò)“游云南”“支付寶”“攜程網(wǎng)”等線上平臺(tái)面向全國(guó)，分批分期發(fā)放涵蓋旅游景區(qū)、旅游民宿、旅游演藝、旅游交通、旅游線路產(chǎn)品等領(lǐng)域的文旅消費(fèi)券2億元，支持文旅消費(fèi)券在全省通用。聯(lián)合省內(nèi)油企共同發(fā)放1億元電子加油券，自駕游客可通過(guò)“游云南”“支付寶”“加油彩云南”等平臺(tái)申領(lǐng)使用，經(jīng)有關(guān)油企終端核銷并經(jīng)省財(cái)政“陽(yáng)光云財(cái)一網(wǎng)通”公示后結(jié)算。

（二）開展夜間文旅促消費(fèi)活動(dòng)。組織開展“夜間文旅促消費(fèi)”系列消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，鼓勵(lì)各州、市打造夜間經(jīng)濟(jì)地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)。引導(dǎo)景區(qū)、文博場(chǎng)館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，結(jié)合實(shí)際延長(zhǎng)開放時(shí)間。積極創(chuàng)新中國(guó)成立家級(jí)、省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，創(chuàng)新中國(guó)成立家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)3家以上，省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)10家以上。

（三）創(chuàng)新中國(guó)成立家級(jí)、省級(jí)文旅消費(fèi)聚集區(qū)。深入推進(jìn)文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)、示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)有條件的城市積極爭(zhēng)取創(chuàng)新中國(guó)成立家文化和旅游消費(fèi)示范城市，力爭(zhēng)創(chuàng)新中國(guó)成立家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市2家。組織開展旅游休閑街區(qū)創(chuàng)建，完善街區(qū)旅游休閑、文化體驗(yàn)和旅游公共服務(wù)等功能，發(fā)展觀光、餐飲、娛樂、購(gòu)物、住宿、休閑等業(yè)態(tài)，提升街區(qū)旅游休閑主題特色，提升旅游休閑街區(qū)管理服務(wù)水平，支持符合條件的街區(qū)創(chuàng)新中國(guó)成立家級(jí)、省級(jí)旅游休閑街區(qū)。

三、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)廳黨組對(duì)以上政策落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究重大事項(xiàng)，明確責(zé)任處室和人員，層層落實(shí)責(zé)任。成立廳黨組書記、廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副廳長(zhǎng)擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)政策措施落實(shí)的統(tǒng)籌推進(jìn)、監(jiān)督指導(dǎo)、問題協(xié)調(diào)、綜合考核評(píng)估等各項(xiàng)工作。按照廳內(nèi)調(diào)度、外部協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期組織召開調(diào)度協(xié)調(diào)會(huì)議，解決政策落實(shí)難點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)問題。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)落實(shí)。按照“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”的要求，制定任務(wù)分工方案，建立“日溝通、周調(diào)度、月通報(bào)”制度，健全宣傳解讀、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、政策評(píng)估、信息報(bào)送、通報(bào)催辦等5項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部統(tǒng)籌調(diào)度和對(duì)外溝通協(xié)作。

（三）加強(qiáng)評(píng)估考核。引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政策措施的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，對(duì)財(cái)政資金使用績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，確保政策落實(shí)落細(xì)。加強(qiáng)政策落實(shí)情況考核，不定期對(duì)各責(zé)任處室、州市紓困、恢復(fù)發(fā)展工作情況進(jìn)行檢查考核評(píng)價(jià)，工作成績(jī)突出、成效顯著的，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、做法；工作組織不力、效果不明顯、存在失職瀆職的，按問責(zé)問效的相關(guān)規(guī)定及時(shí)處置，確保各項(xiàng)政策落地見效。

 

 

鼓勵(lì)支持“雙創(chuàng)”紓難解困政策“三進(jìn)

個(gè)體工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案

省發(fā)展改革委

 

個(gè)體工商戶是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的重要支撐。為深入切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、助力個(gè)體工商戶紓難解困的工作部署，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，確保各項(xiàng)扶持政策落地見效，助力全省各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體成功創(chuàng)業(yè)、高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)，根據(jù)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)）要求，制定以下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、共享創(chuàng)業(yè)資源，宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，推動(dòng)形成個(gè)體工商戶積極投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。建優(yōu)建強(qiáng)云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體整體水平，推動(dòng)省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)對(duì)全省州、市人民政府所在地、經(jīng)濟(jì)大縣全覆蓋，對(duì)省級(jí)本科院校全覆蓋，對(duì)省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)全覆蓋，對(duì)大學(xué)生、農(nóng)民工、返鄉(xiāng)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體全覆蓋，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)量質(zhì)齊升。強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范，大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、工匠精神，選樹創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀典型，充分激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力。統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大合力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者投身云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開。

二、工作措施

（一）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)全覆蓋行動(dòng)。摸清我省現(xiàn)有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)底數(shù)，由各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)主管部門按地域分布、服務(wù)群體等建立名單管理。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，加大對(duì)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)培育力度。力爭(zhēng)在2022年底前，新增10個(gè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地、10個(gè)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、1個(gè)省級(jí)科技企業(yè)孵化器、9個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間、30個(gè)省級(jí)星創(chuàng)天地，不斷提升服務(wù)個(gè)體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力和水平。開展小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、首批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地申報(bào)和認(rèn)定工作。

完成時(shí)限：12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省退役軍人事務(wù)廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（二）開展存量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)提質(zhì)行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)遴選工作，從現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)中擇優(yōu)遴選10個(gè)發(fā)展基礎(chǔ)好、潛力大、示范作用強(qiáng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)給予最高不超過(guò)500萬(wàn)元項(xiàng)目資金支持。完善“達(dá)到條件就認(rèn)、條件不行就退、成效突出就獎(jiǎng)”的創(chuàng)新孵化載體常態(tài)化準(zhǔn)入退出及獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

完成時(shí)限：12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（三）支持重點(diǎn)群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和我省系列“貸免扶補(bǔ)”相關(guān)政策，加大對(duì)高校畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國(guó)學(xué)生）、退役軍人、自主創(chuàng)業(yè)和從事種養(yǎng)業(yè)農(nóng)民等群體個(gè)人擔(dān)保貸款傾斜支持力度。對(duì)上述群體10萬(wàn)元以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，原則上取消反擔(dān)保要求，按照規(guī)定享受財(cái)政貼息。深入開展鄉(xiāng)村振興巾幗行動(dòng)，利用退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息普查系統(tǒng)及退役軍人建檔立卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)做實(shí)退役軍人創(chuàng)業(yè)扶持臺(tái)賬，全力推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（四）開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范行動(dòng)。啟動(dòng)我省首屆創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星評(píng)選工作，評(píng)出創(chuàng)新之星、創(chuàng)業(yè)之星共50名，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元，并配備創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星導(dǎo)師，引入金融服務(wù)平臺(tái)，以“師帶徒”方式提供定制化服務(wù)，幫扶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之星項(xiàng)目成功創(chuàng)業(yè)，對(duì)評(píng)選活動(dòng)和獲獎(jiǎng)人員展開系列專題報(bào)道，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參選評(píng)選。緊扣省委、省政府中心工作選樹“云嶺工匠”20名，舉辦云嶺工匠年度人物發(fā)布儀式和《云嶺工匠》電視專題片制作宣傳，開展云嶺工匠進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車間、進(jìn)班組宣講活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成良好示范效應(yīng)，激發(fā)各類群體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

完成時(shí)限：12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省總工會(huì)、團(tuán)省委等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（五）廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)。以激發(fā)廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體活力為主線，加強(qiáng)對(duì)雙創(chuàng)孵化載體建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理人員的培養(yǎng)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，培育創(chuàng)新文化，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，堅(jiān)持把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為認(rèn)識(shí)創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)的有效手段。將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)人員、失業(yè)人員、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村婦女等定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，及時(shí)講授創(chuàng)業(yè)知識(shí)，提升創(chuàng)業(yè)理論，拓展創(chuàng)業(yè)思路，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)信心，明確創(chuàng)業(yè)目標(biāo)。

完成時(shí)限：長(zhǎng)期堅(jiān)持

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

（六）推動(dòng)聯(lián)合辦賽聯(lián)合辦會(huì)。依托省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度，凝聚各創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事相關(guān)主管部門共識(shí)，統(tǒng)籌全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，聯(lián)合舉辦云南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、中國(guó)國(guó)際“互聯(lián)網(wǎng)+”大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽云南賽區(qū)、云南省農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目創(chuàng)意大賽、2022年中國(guó)創(chuàng)新方法大賽云南賽區(qū)決賽等各大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)賽事，鼓勵(lì)支持個(gè)體工商戶參賽。推動(dòng)資源共享，加強(qiáng)資源集聚，形成合力。

完成時(shí)限：12月底前

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科協(xié)等按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議制度的統(tǒng)籌作用，定期梳理制約創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，開展疏解行動(dòng)，督促限期解決。（省發(fā)展改革委牽頭，大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化財(cái)稅保障。科學(xué)制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)使用辦法，強(qiáng)化資金使用效率，多渠道籌集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金。全省各級(jí)財(cái)稅部門嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，及時(shí)將減稅降費(fèi)的紅利惠及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。積極探索鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的特色財(cái)稅政策。（各州、市人民政府，省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省直有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)新聞陣地和網(wǎng)絡(luò)、微信、手機(jī) APP 等新媒體，借助全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周、“創(chuàng)響中國(guó)”、各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽舉辦的契機(jī)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展為主題開展宣傳報(bào)道，弘揚(yáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的進(jìn)取精神。引導(dǎo)群眾識(shí)創(chuàng)業(yè)、談創(chuàng)業(yè)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為習(xí)慣，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。（省發(fā)展改革委、省政府新聞辦牽頭，各州、市人民政府、大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新部門聯(lián)席會(huì)議成員單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

 

 

融通協(xié)同發(fā)展紓難解困政策“三進(jìn)個(gè)體

工商戶”活動(dòng)實(shí)施方案

省市場(chǎng)監(jiān)管局

 

為貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕52號(hào)），進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體工商戶之間的信息互通，健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商服務(wù)平臺(tái)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，支持個(gè)體工商戶與政府、銀行、企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展，切實(shí)幫助個(gè)體工商戶紓難解困，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《云南省扶持個(gè)體工商戶紓難解困工作方案》工作部署，堅(jiān)持“政府組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)新服務(wù)、企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)發(fā)展、個(gè)體工商戶參與協(xié)同發(fā)展”四位一體，通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、銀行撬動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)推動(dòng)，支持個(gè)體工商戶參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，引導(dǎo)大企業(yè)通過(guò)生態(tài)構(gòu)建、基地培育、內(nèi)部孵化、賦能帶動(dòng)、數(shù)據(jù)連通等方式打造一批個(gè)體工商戶融通典型模式。通過(guò)政策引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)、平臺(tái)打造，推動(dòng)形成協(xié)同、高效、融合、順暢的“政銀企個(gè)”融通發(fā)展良好生態(tài)，有力支撐產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈。

二、工作措施

（一）健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制

健全完善“政銀企個(gè)”會(huì)商服務(wù)平臺(tái)和定期對(duì)接協(xié)調(diào)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)和個(gè)體工商戶之間的信息互通，深化溝通交流合作。為政府有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)搭建平臺(tái)，做好金融政策宣傳、了解企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求、提升金融服務(wù)質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)相關(guān)金融政策和企業(yè)、個(gè)體工商戶融資需求的雙向推送，研究落實(shí)對(duì)企業(yè)和個(gè)體工商戶的各項(xiàng)金融扶持政策措施，增強(qiáng)金融支持傾斜力度，使中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶“融資難、融資慢、融資貴”問題得到有效緩解，支持個(gè)體工商戶參與政銀企產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈，促進(jìn)“政銀企個(gè)”良性互動(dòng)、互利共贏，經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推廣一批“小快輕準(zhǔn)”低成本的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景典型示范案例

1.發(fā)揮大企業(yè)數(shù)字化牽引作用。鼓勵(lì)大企業(yè)打造符合中小企業(yè)和個(gè)體工商戶特點(diǎn)的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開發(fā)一批小型化、快速化、輕量化、精準(zhǔn)化的“小快輕準(zhǔn)”低成本產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同解決方案和場(chǎng)景。建立包括標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任、評(píng)價(jià)、共享和可持續(xù)性等要素的利益共享協(xié)調(diào)機(jī)制，保障大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展中的利益公平分配，提升個(gè)體工商戶協(xié)同發(fā)展意愿。開展智能制造試點(diǎn)示范，遴選一批智能制造示范工廠和典型場(chǎng)景，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體智能化水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.促進(jìn)企業(yè)和個(gè)體工商戶融通發(fā)展。鼓勵(lì)大中小企業(yè)、商業(yè)綜合體等探索和微型企業(yè)、個(gè)體工商戶融通發(fā)展的新模式。精準(zhǔn)把握個(gè)體工商戶困難問題，開展企業(yè)攜手個(gè)體工商戶對(duì)接活動(dòng)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作機(jī)制。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.搭建專業(yè)化融通創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)各州市培育大中小企業(yè)、個(gè)體工商戶融通創(chuàng)新平臺(tái)、基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、個(gè)體工商戶合作對(duì)接。引導(dǎo)大中小企業(yè)和個(gè)體工商戶融通型特色載體進(jìn)一步提升促進(jìn)融通發(fā)展服務(wù)能力，為融通創(chuàng)新提供有力支撐。加強(qiáng)大學(xué)科技園及各類眾創(chuàng)空間建設(shè)，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素高效配置和有效集成。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）積極探索供應(yīng)鏈金融新模式

1.引導(dǎo)大企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融支持。統(tǒng)籌發(fā)揮“政銀企個(gè)”銜接作用，組織產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)學(xué)習(xí)商票保貼融資等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)典型引路，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)為上游中小企業(yè)確權(quán)，延伸核心企業(yè)的良好信用至上下游及配套企業(yè)、個(gè)體工商戶。(省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)、中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)作用，便利個(gè)體工商戶融資。組織引導(dǎo)有融資需求的個(gè)體工商戶積極運(yùn)用中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)開展應(yīng)收賬款融資，通過(guò)平臺(tái)發(fā)送融資需求。推廣動(dòng)產(chǎn)融資統(tǒng)一登記公示系統(tǒng)應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)拓寬個(gè)體工商戶抵質(zhì)押物范圍。依托中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)政府采購(gòu)部門、供應(yīng)鏈核心企業(yè)支持個(gè)體工商戶應(yīng)收賬款融資，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)接實(shí)現(xiàn)全流程、高效率、可持續(xù)的線上應(yīng)收賬款融資。國(guó)有大中型企業(yè)要發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)作用，主動(dòng)確認(rèn)應(yīng)付賬款。各地要借鑒政府采購(gòu)接入中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推廣“政采貸”業(yè)務(wù)，在支持個(gè)體工商戶融資中發(fā)揮作用。鼓勵(lì)推廣電子簽章與在線確權(quán)，促進(jìn)供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)通過(guò)中征應(yīng)收賬融資服務(wù)平臺(tái)幫助個(gè)體工商戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，鼓勵(lì)各州市積極探索給予激勵(lì)。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各級(jí)扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全上下聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同、跨系統(tǒng)貫通、“政銀企個(gè)”融通協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制，統(tǒng)籌力量、整合資源、加強(qiáng)調(diào)度、合力紓困，確保各項(xiàng)工作落地落實(shí)。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭；省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行昆明中心支行、云南銀保監(jiān)局、省扶持個(gè)體工商戶發(fā)展部門聯(lián)席會(huì)議各成員單位，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化政策支持。省級(jí)各相關(guān)部門，各州、市人民政府要根據(jù)實(shí)際工作需要，暢通溝通聯(lián)系渠道，引導(dǎo)個(gè)體工商戶深化融通發(fā)展思維，指導(dǎo)個(gè)體工商戶提升融通對(duì)接能力，積極通過(guò)現(xiàn)有渠道對(duì)“政銀企個(gè)”融通協(xié)同發(fā)展給予支持，抓好各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)。鼓勵(lì)各州、市、縣、區(qū)安排個(gè)體工商戶紓困專項(xiàng)資金，拓展創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)資金支持渠道，有效促進(jìn)個(gè)體工商戶與政府、銀行、企業(yè)實(shí)現(xiàn)融通協(xié)同發(fā)展。（省級(jí)各相關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。綜合運(yùn)用項(xiàng)目工作法、典型引路法、一線工作法開展宣傳推介，總結(jié)促進(jìn)“政銀企個(gè)”融通協(xié)同發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例，推動(dòng)各州市和個(gè)體工商戶進(jìn)一步樹立融通協(xié)同發(fā)展理念，凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造合力促進(jìn)“政銀企個(gè)”融通協(xié)同發(fā)展的良好氛圍。（省級(jí)各相關(guān)部門，各州、市人民政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）