宣威市：著力繪好“四張圖” 鞏固創(chuàng)衛(wèi)促提升

宣威市自申報創(chuàng)新中國成立家衛(wèi)生城市以來，管理重心不斷下移，網(wǎng)格化綜合管理不斷深化，城市補(bǔ)短板工作大力推動，2021年順利通過省級技術(shù)評估。2022年以來，宣威市對照新的《國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標(biāo)準(zhǔn)》《國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)》，著力繪好“四張圖”，鞏固創(chuàng)衛(wèi)促提升，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，愛國衛(wèi)生運動成效和衛(wèi)生城市創(chuàng)建成效持續(xù)鞏固并拓展提升，國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)。

明確“三條線”，繪制“全域治理圖”。構(gòu)建中心城區(qū)6街道和第三方保潔企業(yè)旭隆公司的資源整合線、城郊結(jié)合部的管理延長線、23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）轄區(qū)范圍內(nèi)所有村（社區(qū)）的自主治理線，繪制“全域治理圖”。引入第三方企業(yè)實施環(huán)衛(wèi)保潔，按照第三方為主、城市街道為輔的思路，協(xié)同開展環(huán)衛(wèi)保潔及相關(guān)市政設(shè)施管理，不斷推動管理鏈條縱向延伸。嚴(yán)格對照新的國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)實施城鄉(xiāng)結(jié)合部管理，不斷推動基層社會治理與創(chuàng)衛(wèi)工作相融合，充分發(fā)揮村（居）規(guī)民約的自治優(yōu)勢，積極整合保潔員、護(hù)林員等公益性崗位參與村莊整治，在長效管理、“廁所革命”、生活垃圾收運處置、生活污水收集處理、村容村貌提升等5個方面細(xì)化22條治理標(biāo)準(zhǔn)，一副因地制宜的“全域治理圖”正在努力繪就。

制定“兩方案”，繪制“監(jiān)督考核圖”。先后制定《城市環(huán)衛(wèi)一體化考核實施方案（試行）》和《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作督查檢查方案》，對城鄉(xiāng)環(huán)境管理工作所涉及的考核主體、考核對象及原則、職能職責(zé)、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)、考核方式、考核人員、結(jié)果運用等方面做出全面詳細(xì)的規(guī)定，用具體、清晰、可操作的常規(guī)化要求繪制“監(jiān)督考核圖”。對城區(qū)6個街道進(jìn)行綜合考核，通過抽查清掃保潔、河道保潔、公廁管理等實際工作情況，配合查閱環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管記錄、臺賬等痕跡資料進(jìn)行綜合評分及排名。對旭隆公司采取街道日常考核和市考核組月度考核相結(jié)合的方式，就清掃保潔、垃圾清運、河道保潔、公廁管理等情況開展百分制考核。對非城區(qū)的23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及城區(qū)6街道城郊結(jié)合部、涉農(nóng)村（社區(qū)）采取實地督查、暗訪曝光等方式進(jìn)行綜合考核。2022年以來，共開展5輪考核管理工作，方案中的各項規(guī)定得到細(xì)致落實，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善，人民群眾滿意度持續(xù)提升。緊盯“七方面”，繪編“整改效果圖”。成立以分管副市長為組長的城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)城區(qū)街道考核組和第三方公司考核組。組建了6個市級農(nóng)村人居環(huán)境檢查督察組。緊盯愛國衛(wèi)生組織管理、健康教育和健康促進(jìn)、市容環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、重點場所衛(wèi)生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)7個方面的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合督查檢查方案，通過現(xiàn)場觀摩、實地督查、隨機(jī)抽查、暗訪等多種形式查找存在問題。堅持問題清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化，第一時間形成問題清單，明確整改時限，及時印發(fā)整改，對賬銷號形成“整改效果圖”。今年以來，開展現(xiàn)場觀摩會議2次，環(huán)衛(wèi)一體化考核1次，日常檢查創(chuàng)衛(wèi)工作3次，人居環(huán)境督查檢查5輪次，發(fā)現(xiàn)問題376個，已全部完成整改。

對照“全標(biāo)準(zhǔn)”，繪就“結(jié)果運用圖”。強(qiáng)化督查考核結(jié)果運用，繪就“結(jié)果運用圖”。第三方公司考核成績每月向市財政局報送備案，按照考核得分和扣罰標(biāo)準(zhǔn)撥付經(jīng)費，連續(xù)考核未達(dá)要求解除協(xié)議。城區(qū)6個街道按“以獎代補(bǔ)”方式依據(jù)成績排名進(jìn)行考核，按季度兌付，專項用于城區(qū)6個街道城市管理工作經(jīng)費；考核成績在政府網(wǎng)站、宣威電視臺、市政府門戶網(wǎng)公開；年末根據(jù)綜合排名對末位約談。非城區(qū)的23個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及城區(qū)6街道城郊結(jié)合部在每輪督查檢查結(jié)束后梳理形成綜合報告，作為年度綜合考核的一項重要依據(jù)；未按要求落實整改的在全市進(jìn)行通報批評；將暗訪發(fā)現(xiàn)問題制作成問題警示片，進(jìn)行視頻曝光。今年以來，發(fā)布考核通報2批次，形成報告3個，兌付“以獎代補(bǔ)”資金16.5萬元。文／圖　　陳榮平