解讀曲靖市地震應急預案

《曲靖市地震應急預案》（曲政辦發(fā)〔2022〕33號，以下簡稱《預案》）已于近期下發(fā)，切實做好《預案》落實工作，現(xiàn)解讀如下：

一、編制背景

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視防災減災救災工作，習近平總書記在總結歷史經(jīng)驗教訓的基礎上，立足我國自然災害基本國情，著眼我國防災減災救災工作新發(fā)展，科學提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，為做好防震減災救災工作指明了方向、提供了根本遵循?！额A案》以新修訂的云南省《云南省地震應急預案》為指導，進一步理順全市應對地震災害應急處置體制機制，明確各有關部門防震減災救災職能職責，形成了“防”和“救”責任無縫銜接、應急指揮上下貫通、搶險救援規(guī)范有序的抗震救災工作格局，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

二、主要內容

（一）地震響應機制

1.特別重大地震災害啟動Ⅰ級響應

特別重大地震災害是指造成市內300人以上死亡（含失蹤）的地震災害。人口較密集地區(qū)發(fā)生7.0級以上地震，人口密集地區(qū)發(fā)生6.5級以上地震

2.重大地震災害啟動Ⅱ級響應

重大地震災害是指造成市內50人以上、300人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生6.0級以上、7.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生5.5級以上、6.5級以下地震。

3.較大地震災害啟動Ⅲ級響應

較大地震災害是指造成市內5人以上、50人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生5.0級以上、6.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.5級以上、5.5級以下地震。

4.一般地震災害啟動Ⅳ級響應。

一般地震災害是指造成市內5人以下死亡（含失蹤）。人口較密集地區(qū)發(fā)生4.5級以上、5.0級以下地震，人口密集地區(qū)發(fā)生4.0級以上、4.5級以下地震。

（二）預防和預警

此部分內容包含隊伍建設、指揮體系建設、救災物資與資金準備、應急避難場所建設與管理、基礎設施準備、宣傳、培訓與演練、應急準備檢查、監(jiān)測預報和災情報告機制建設8項措施。

（三）應急響應措施

1.啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應時。

①市人民政府第一時間安排部署抗震救災工作，市地震局第一時間發(fā)布震情，市應急局及時發(fā)布災情。

②各成員單位和有關部門分別派出現(xiàn)場工作隊趕赴災區(qū)開展工作。

③協(xié)調消防救援、森林消防、駐曲部隊、通信、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量趕赴災區(qū)開展抗震救災。

④啟動救災物資調配、資金保障等救災措施。

（2）啟動市級Ⅲ級應急響應時

①市人民政府第一時間安排部署抗震救災工作，市地震局第一時間發(fā)布震情。

②市抗震救災指揮部現(xiàn)場工作組趕赴災區(qū)指導抗震救災工作。有關成員單位派出現(xiàn)場工作隊趕赴災區(qū)開展抗震救災工作。

③啟動救災物資調配、資金保障等救災措施。

④視災情對口協(xié)調消防救援、武警支隊、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量做好抗震救災準備。

3.啟動市級Ⅳ級應急響應時

①市地震局第一時間發(fā)布震情，市應急局收集匯總災情。

②啟動救災物資調配、資金保障等工作。

③視災情對口協(xié)調消防救援、武警支隊、醫(yī)療衛(wèi)生等救援力量做好抗震救災準備。

④各救援力量進入災區(qū)向縣（市、區(qū)）抗震救災指揮部報到，統(tǒng)一接受任務調配。

（四）處置程序

1.較大及以上地震災害處置

市抗震救災指揮部應急處置：信息收集→匯總與發(fā)布→綜合協(xié)調→人員搜救→醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫→受災群眾安置→遇難者善后處置→交通運輸→應急通信→電力保障→供水供氣設施→災害監(jiān)測→治安維穩(wěn)→社會動員→涉外事務→新聞宣傳→直接經(jīng)濟損失評估→應急響應終止→恢復生產(chǎn)

災區(qū)政府應急處置：組織發(fā)動災區(qū)干部群眾迅速開展自救互救→組織本地消防救援和其他搶險救災隊伍開展人員搜救和醫(yī)療救護→實行交通管制，保障災區(qū)交通暢通→開放應急避難場所，及時轉移和安置受災群眾→保障受災群眾的基本生活需要→搶修基礎設施→嚴防次生災害

2.一般地震災害處置

發(fā)生一般地震災害時，市抗震救災指揮部視情派出工作組，指導災區(qū)政府做好抗震救災工作。

（五）恢復重建規(guī)劃編制與實施

1.特別重大、重大地震災害發(fā)生后，按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參加，負責組織編制災后恢復重建規(guī)劃，為國務院、省人民政府制定恢復重建規(guī)劃提供基礎。

2.較大地震災害發(fā)生后，市發(fā)展改革委牽頭，各有關部門參加，負責組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃并組織實施。

3.一般地震災害發(fā)生后，由災區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府負責組織編制地震災后恢復重建規(guī)劃并組織實施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市地震應急預案的通知