解讀《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》

為深入貫徹落實(shí)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)）精神，2022年9月14日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升全市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》（曲政辦函〔2022〕109號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）。為便于各地各部門(mén)及社會(huì)公眾更好理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，現(xiàn)就《通知》出臺(tái)的背景和主要內(nèi)容等解讀如下：

一、出臺(tái)背景

推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”是深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。2022年5月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)），7月，云南省人民政府印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)云南省加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化實(shí)施方案的通知》（云政發(fā)〔2022〕41號(hào)），對(duì)“一網(wǎng)通辦”相關(guān)工作提出明確要求。2022年8月，云南省人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步提升全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”能力的通知》（云政辦發(fā)〔2022〕69號(hào)），對(duì)“一網(wǎng)通辦”有關(guān)工作作出具體安排并明確責(zé)任分工。

曲靖市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”以全省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省平臺(tái)）為支撐，按照省級(jí)統(tǒng)建、全省共用的模式開(kāi)發(fā)建設(shè)。近年來(lái)，曲靖市人民政府高度重視相關(guān)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成省級(jí)明確的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推廣應(yīng)用成效明顯，但省平臺(tái)仍然存在一些不足。8月，市政務(wù)服務(wù)管理局牽頭，結(jié)合曲靖實(shí)際，草擬了《通知》，征求意見(jiàn)并修改完善后印發(fā)實(shí)施。

二、主要內(nèi)容

《通知》的主要內(nèi)容共有4部分。

第一部分，系統(tǒng)融通，提升平臺(tái)支撐能力。提出4條措施。一是融通網(wǎng)上注冊(cè)渠道，實(shí)現(xiàn)省平臺(tái)用戶(hù)“一個(gè)賬號(hào)、一次登錄、一次認(rèn)證、全網(wǎng)通用”。二是整合申辦服務(wù)渠道，實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“統(tǒng)一申辦、一口受理”。三是推動(dòng)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)、受理、審查、特別程序、決定、制證、出證、評(píng)價(jià)等一體化流轉(zhuǎn)，全面提升網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率和“一網(wǎng)通辦”實(shí)際辦件量。四是夯實(shí)終端服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)辦理結(jié)果“一窗出件”。依托省平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全程自助辦理和24小時(shí)“不打烊”服務(wù)，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、園區(qū)、商場(chǎng)、樓宇和銀行、郵政、通信網(wǎng)點(diǎn)等場(chǎng)所延伸，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“就近辦、家門(mén)口辦”。

第二部分，優(yōu)化模式，提升辦事服務(wù)效率。提出4條措施。一是推行“承諾或容缺辦”服務(wù)，最大限度便民利企。二是推廣“免證辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)核發(fā)的材料一律免于提交，能夠提供電子證照的一律免于提交實(shí)體證照。三是優(yōu)化“手機(jī)辦”服務(wù)，通過(guò)掃碼辦理需要用身份證的服務(wù)事項(xiàng)，提升用戶(hù)體驗(yàn)。四是推廣“融合辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)多層級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一口受理、聯(lián)動(dòng)辦理、統(tǒng)一出件”。

第三部分，數(shù)據(jù)匯聚，提升共享復(fù)用能力。提出4條措施。一是推進(jìn)數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和管理，提升準(zhǔn)確性、完整性、時(shí)效性和可用性。二是推進(jìn)目錄動(dòng)態(tài)更新，形成統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是推進(jìn)系統(tǒng)深度對(duì)接，推進(jìn)省平臺(tái)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源中心曲靖數(shù)據(jù)“回家”。四是推進(jìn)數(shù)據(jù)共享復(fù)用，實(shí)現(xiàn)零材料申辦、零人工審核、零延時(shí)辦結(jié)和“秒批秒辦”。

第四部分，壓實(shí)責(zé)任，提升管運(yùn)協(xié)同能力。提出3條措施。一是提高站位抓落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合接件、后臺(tái)分類(lèi)審批、綜合窗口出件”，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合。二是規(guī)范管理抓服務(wù)，嚴(yán)格按照省平臺(tái)公布的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單推行線(xiàn)上線(xiàn)下一致辦理。對(duì)適用“收件即受理”方式的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)授權(quán)窗口工作人員當(dāng)即出具受理憑證。對(duì)提供網(wǎng)上預(yù)審服務(wù)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，1個(gè)工作日內(nèi)出具網(wǎng)上預(yù)審意見(jiàn)，并告知后續(xù)辦理流程；對(duì)全程網(wǎng)辦的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，2個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審查申請(qǐng)信息并在線(xiàn)出具受理意見(jiàn)；對(duì)需專(zhuān)業(yè)判斷的復(fù)雜政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，收件后3個(gè)工作日內(nèi)出具受理意見(jiàn)。不符合受理?xiàng)l件的，按照有關(guān)規(guī)定和程序及時(shí)作出補(bǔ)齊補(bǔ)正、不予受理等決定并告知申請(qǐng)人。已受理的政務(wù)服務(wù)辦件，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限辦結(jié)。依托“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)，加強(qiáng)熱線(xiàn)知識(shí)庫(kù)建設(shè)和應(yīng)用，按照有關(guān)規(guī)定限時(shí)辦結(jié)。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，15個(gè)工作日內(nèi)完成經(jīng)查實(shí)“差評(píng)”事項(xiàng)的整改并反饋。三是強(qiáng)化保障抓運(yùn)行，多措并舉，確保曲靖市在應(yīng)用省平臺(tái)時(shí)涉及的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全。

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