解讀《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》（曲政辦發(fā)〔2022〕84號），現解讀如下。

一、編制背景

目前我國已轉向高質量發(fā)展階段，新型基礎設施建設可發(fā)揮其穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調結構、促創(chuàng)新、惠民生效能，解決當前我國發(fā)展存在的問題。省委、省政府高度重視新型基礎設施建設，明確以新型基礎設施建設作為全省穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、調結構、促創(chuàng)新、惠民生的重要抓手，統(tǒng)一部署了全省加快推進信息基礎設施、融合基礎設施、創(chuàng)新基礎設施建設的戰(zhàn)略任務，為“十四五”時期全省新基建實現突破創(chuàng)造了條件。

市委、市政府多次召開全市新型基礎設施建設工作推進會議，強調著力推進全市新型基礎設施建設步伐。曲靖作為全國性綜合交通樞紐和區(qū)域級流通節(jié)點城市，以及全省區(qū)域發(fā)展格局和產業(yè)戰(zhàn)略布局的重要地區(qū)，將進一步融入國家、省新型基礎設施建設布局，引領帶動全市經濟社會數字化快速發(fā)展。但總體來看，我市新型基礎設施建設還存在信息基礎設施支撐能力仍然不足、融合基礎設施建設比較薄弱、體制機制尚不健全，市場主體活力較弱、科研創(chuàng)新資源不足等問題。

為貫徹落實省委、省政府關于大力發(fā)展新型基礎設施、加快建設“數字云南”的決策部署，緊緊把握數字化發(fā)展變革機遇，全面提升新型基礎設施建設規(guī)模和創(chuàng)新能級，充分釋放新型基礎設施對全市經濟社會數字化轉型的乘數倍增作用，市委、市政府將《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》列入“十四五”市級重點專項規(guī)劃進行編制。

二、主要目標

《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》提出到2025年，全市新型基礎設施建設達到全省領先、全國一流水平，5G、算力中心等信息基礎設施建設水平顯著提升，在工業(yè)互聯網、智慧農業(yè)等融合基礎設施領域形成一批全省樣板，全市創(chuàng)新產業(yè)支撐能力快速提升，新型基礎設施成為“數字曲靖”高質量發(fā)展的重要支撐。

三、主要內容

在《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》編制中，立足“十三五”曲靖市新型基礎設施發(fā)展基礎，全面分析“十四五”發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，聚焦信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng)新基礎設施三大板塊內容，總共形成了十部分內容。

第一章發(fā)展回顧與形勢分析?？偨Y我市“十三五”期間在新型基礎設施建設領域取得成績和存在不足，從國際、國內、省內、市域四個維度，系統(tǒng)分析了“十四五”期間新型基礎設施建設趨勢和機遇。

第二章總體要求。提出了“十四五”時期曲靖新型基礎設施建設的指導思想、主要原則、發(fā)展目標。

第三章堅持“曲靖模式”引領新基建發(fā)展。提出堅持和發(fā)展數字化建設“曲靖模式”，形成政府主導、市場運作、專業(yè)管理、合作共贏的數字化建設生態(tài)。

第四章加快完善信息基礎設施。提出加速打造高速智能光纖網絡、積極建設高速廣覆蓋5G網絡、推動算力基礎設施合理布局、加快新技術基礎設施建設等任務。

第五章全面建設融合基礎設施。明確提出構建政府治理基礎設施，打造政務外網等數字政府核心載體，優(yōu)化升級視頻會議系統(tǒng)等政府運行基礎設施，打造數字應急、公共安全、數字環(huán)保、智慧水務、數字林業(yè)、空間地理等政府治理基礎設施。構建城鄉(xiāng)一體化基礎設施，推進泛在感知體系建設，迭代更新曲靖“城市大腦”，推動數字鄉(xiāng)村治理能力升級，健全鄉(xiāng)村數字服務基礎設施。構建產業(yè)數字化基礎設施，建設工業(yè)互聯網，構建數字農業(yè)、綠色能源、智慧礦山、數字交通、智慧物流基礎設施。推廣建設智慧社區(qū)、智慧教育、智慧文旅等民生服務基礎設施。

第六章積極布局創(chuàng)新基礎設施。提出積極建設產業(yè)創(chuàng)新基礎設施，支持建設一批“雙創(chuàng)”平臺、孵化器、眾創(chuàng)空間等，依托高品質園區(qū)帶動新基建高質量發(fā)展。大力布局科研科教基礎設施，以液態(tài)金屬國家重點實驗室建設為引領，加快推動重大創(chuàng)新平臺建設。

第七章促進新型基礎設施協(xié)調開放與安全可靠。提出引導區(qū)域協(xié)調發(fā)展，強化“一主一副”引領帶動，引導“多點支撐”錯位布局，依托“四廊聯動”順勢發(fā)展的戰(zhàn)略布局。支撐城鄉(xiāng)融合發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調推進城鄉(xiāng)新型基礎設施建設，切實支撐縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距。推動開放布局合作，搭建一批服務產業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新合作平臺，不斷提升創(chuàng)新基礎設施跨境合作水平。提升安全保障水平，推進依法治網體系建設，健全網絡安全保障工作體系，明確新型基礎設施數據安全的保護范圍、主體、責任和措施，完善電信基礎設施建設與保護地方法規(guī)。

第八章、第九章為環(huán)境影響評價、風險評估。系統(tǒng)分析評估《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、法律糾紛、財政金融和技術安全等方面的潛在風險，并提出應對措施。

第十章保障措施。提出了全面保障和支撐《曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)展目標、重點任務的四項重要保障措施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市新型基礎設施建設規(guī)劃（2021—2025年）的通知