解讀《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》

2022年9月16日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》（曲政辦發(fā)〔2022〕83號），現(xiàn)解讀如下。

一、編制背景

“十三五”時期，在全球經(jīng)濟不確定性日益增強，經(jīng)濟下行壓力加大等諸多不利因素影響下，中國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)保持高速增長，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟已成為我國應對經(jīng)濟下行壓力的關鍵抓手。云南省委、省政府深入貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，明確提出大力推動“數(shù)字云南”建設，打造千億級數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，使數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟質(zhì)量變革、效率變革、動力變革和高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新引擎。

近年來我市大力實施數(shù)字化發(fā)展戰(zhàn)略，以“資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”為統(tǒng)領，持續(xù)推進“城市大腦”“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，集中力量加快布局5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動傳統(tǒng)基礎設施升級改造。數(shù)字化建設已經(jīng)成為推動曲靖數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟社會各領域數(shù)字化轉型、治理質(zhì)效提升和社會和諧發(fā)展的有力抓手。但總體來看，我市數(shù)字化建設還存在數(shù)字基礎設施不完善、數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模效應不明顯、數(shù)據(jù)整合共享有待加強、體制機制不夠健全等不足。

為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重大機遇，深入貫徹新發(fā)展理念，積極主動擁抱信息數(shù)字化時代，深入推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，加快供給側結構性改革，市委、市政府將《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》列入“十四五”市級重點專項規(guī)劃進行編制。

二、主要目標

《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》提出到2025年，數(shù)字基礎設施建設全面升級，數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型不斷加深。數(shù)字政府架構不斷完善，數(shù)字社會建設效果全省領先，構建新型智慧城市框架。“數(shù)字曲靖”建設全面升級，打造成全省一流的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展樣板和信息化發(fā)展高地。

三、主要內(nèi)容

在《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》編制中，立足“十三五”數(shù)字曲靖發(fā)展基礎，系統(tǒng)研判“十四五”發(fā)展面臨的機遇挑戰(zhàn)，聚焦發(fā)力信息基礎設施建設、打造高效協(xié)同數(shù)字政府、做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、構建便捷普惠數(shù)字社會、營造健康安全數(shù)字生態(tài)等發(fā)展任務，總共形成了十三部分內(nèi)容。

第一章發(fā)展基礎與形勢?？偨Y我市“十三五”期間在數(shù)字經(jīng)濟領域取得成績和存在不足，對“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢進行研判。

第二章總體要求。提出了“十四五”時期數(shù)字曲靖建設的指導思想、主要原則、發(fā)展目標，提出高質(zhì)量跨越式建設全省信息化發(fā)展高地。

第三章創(chuàng)新數(shù)字化建設“曲靖模式”。提出堅持和發(fā)展數(shù)字化建設“曲靖模式”，形成政府主導、市場運作、專業(yè)管理、合作共贏的數(shù)字化建設生態(tài)。

第四章發(fā)力信息基礎設施建設。提出加速構建高速智能信息網(wǎng)絡、推動算力基礎設施協(xié)同發(fā)展、深入推進泛在感知體系建設、積極發(fā)展新技術應用基礎設施等任務。

第五章打造高效協(xié)同數(shù)字政府。明確持續(xù)加強“城市大腦”數(shù)據(jù)匯聚共享、物聯(lián)感知、共性技術等支撐能力建設，加強城市經(jīng)濟、城管、交通、生態(tài)、水務等“一網(wǎng)統(tǒng)管”能力建設，推進政府“一網(wǎng)通辦”能力提升，加快提升政府運行效率。

第六章做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。提出深化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，依托企業(yè)上云和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設，深入推動農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、能源、物流、旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，加強企業(yè)數(shù)字化轉型供給能力。壯大數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，依托平臺生態(tài)做優(yōu)軟件與信息技術服務業(yè)，持續(xù)壯大電子信息制造業(yè)，推動新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展。強化數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系建設，加強技術研發(fā)體系建設，加快創(chuàng)新公共服務平臺、孵化平臺等建設。

第七章構建便捷普惠數(shù)字社會。提出激發(fā)民生服務活力，依托城市大腦建設，加快醫(yī)療、教育、人社、文創(chuàng)等民生服務數(shù)字化轉型。加快數(shù)字城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設，夯實數(shù)字城市基礎，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)新型基礎設施建設，加快鄉(xiāng)村數(shù)字治理能力等建設。打造適宜數(shù)字生活，加快智慧社區(qū)建設，提升公民數(shù)字素養(yǎng)。

第八章推進數(shù)字法治體系建設。提出推進公安防控體系建設、推進智慧法院建設、推進智慧檢務建設、推進智慧司法建設和加強數(shù)字法治協(xié)同建設，利用數(shù)字化技術全面推進法治政府、法治社會一體化建設。

第九章加強數(shù)字化支撐體系建設。提出加快數(shù)據(jù)價值化建設，加強數(shù)據(jù)資源匯聚，培育建立數(shù)據(jù)要素市場，加強數(shù)據(jù)交易監(jiān)管。完善數(shù)字發(fā)展政策體系，強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障體系，加強人才團隊引進，嚴格知識產(chǎn)權保護措施，落實系列優(yōu)惠政策。

第十章牢筑數(shù)字安全防護基石。提出加強安全保障體系建設，進一步健全完善網(wǎng)絡安全工作機制體制，明確行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門、運維部門責任。保障系統(tǒng)和基礎設施安全，強化落實網(wǎng)絡安全技術措施同步規(guī)劃、同步建設、同步使用。加強數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，建立數(shù)字安全治理體系和數(shù)據(jù)分類分級保護制度，建立數(shù)據(jù)安全標準規(guī)范，督促數(shù)據(jù)使用者落實數(shù)據(jù)安全保護責任，加強對收集使用個人信息的安全監(jiān)管能力。

第十一、十二章為環(huán)境影響評價、風險評估。系統(tǒng)分析評估《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》在社會穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、社會效益、法律糾紛、財政金融和技術安全等方面的潛在風險，并提出應對措施。

第十三章保障措施。提出了全面保障和支撐《數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》發(fā)展目標、重點任務的六項重要保障措施。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)數(shù)字曲靖發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）的通知