曲靖市退役軍人事務(wù)局2023年度法治政府建設(shè)工作情況報告

市委依法治市辦：

2023年，市退役軍人事務(wù)局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想，認真貫徹落實黨中央和省、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞曲靖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的內(nèi)容和要求，依法推進退役軍人事務(wù)工作發(fā)展，扎實推進法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報告如下：

一、工作舉措和成效

（一）加強組織領(lǐng)導，健全體制機制。一是局黨組高度重視法治建設(shè)各項工作，切實發(fā)揮在推動本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導作用，組織好、推動好、實踐好各項工作。認真落實黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強局黨組對法治政府建設(shè)的組織和領(lǐng)導，將依法治市納入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組工作要點》，制定了《曲靖市退役軍人事務(wù)局2023年依法治市工作實施方案》，成立了市退役軍人事務(wù)局依法治市工作領(lǐng)導小組，黨組會專題研究依法治市工作2次。二是進一步健全完善內(nèi)部制度體系，明確了公文辦理、檔案管理、請銷假、接待、領(lǐng)導班子民主決策等10余項制度，嚴格規(guī)范工作程序和秩序，依法依規(guī)開展各項工作。完善行政執(zhí)法“三項制度”，加強行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學習、考試工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（二）聚焦學法用法，提升法治素養(yǎng)。牢牢抓住領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，著力貫徹落實黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶頭作用”的要求，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想，提升領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)。一是堅持學習貫徹黨的二十大精神，把貫徹落實黨的二十大精神落到普法依法治理工作各方面。充分利用黨組會、黨組理論學習中心組、行政例會、“三會一課”、萬名黨員進黨校專題培訓班等形式，集中組織學習10次，并結(jié)合學習強國、云嶺先鋒APP等在線學習工具，持續(xù)深入地學習。組織干部職工學原文、談體會、共交流，全面加強理論思想武裝。二是將習近平法治思想、習近平關(guān)于依法治國的重要論述和習近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神列入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組理論學習中心組2023年學習計劃》中，并在2023年第五次集中學習習近平法治思想。開展學習習近平法治思想專題活動，互相交流學習，以學促用，切實將學習成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強大助力。

（三）科學民主決策，嚴格依法行政。一是堅持依法決策，始終加強對“三重一大”事項決策監(jiān)督的要求，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為“三重一大”

決策的法定程序，用好局黨組會、局務(wù)會、行政例會、業(yè)務(wù)工作會“四個會”，共召開13次黨組會和11次局務(wù)會，凡屬重大事項決策、重要項目安排、重要人事任免、大額資金使用等均由黨組會討論通過，重要文件制定廣泛征求意見建議。二是落實法律顧問制度。聘請云南勇仁律師事務(wù)所肖仁杰律師為首席法律顧問，制定法律顧問工作規(guī)則，實行法律顧問定期拜訪制度，圍繞困難問題提供針對性解決意見。法律顧問協(xié)助處理2起合同問題。各縣（市、區(qū)）均成立退役軍人法律援助中心，依法幫助解決法律問題和訴求。三是貫徹落實優(yōu)化法治營商環(huán)境要求，落實自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔保、創(chuàng)業(yè)補貼等政策，為退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅款115.04萬元、153人，今年以來申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款439萬元扶持26名退役軍人創(chuàng)業(yè)，為退役軍人營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是及時開展備案審查工作，嚴格按照市委辦關(guān)于規(guī)范性文件集中清理的工作要求對涉及清理的5份文件進行及時審查，配合做好相關(guān)工作，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

（四）嚴格依規(guī)治黨，公正文明執(zhí)法。一是嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”。在履行優(yōu)待撫恤、移交安置、軍休管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和權(quán)益維護等相關(guān)職能的過程中，盡量簡化程序，提高工作效率，依法依規(guī)做好各項行政確認、行政給付工作，切實維護重點優(yōu)撫對象、退役軍人的合法權(quán)益，2023年未出現(xiàn)具體行政行為被人民法院確認違法、變更、撤銷以及行政機關(guān)負責人未出庭應(yīng)訴的情況。二是加強行政執(zhí)法人員資格管理，著力提高執(zhí)法證件持有率，全局執(zhí)法證持證率達100%。三是依托周一行政例會開展“紀委書記講黨規(guī)”活動，組織全體干部職工認真學習《領(lǐng)導干部廉潔從政準則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨規(guī)，引導黨員干部自覺加強黨性修養(yǎng)，守住思想底線。四是通過微信工作群、集中觀看警示教育片、參觀警示教育基地、網(wǎng)上觀看庭審現(xiàn)場等進行以案釋法教育，深刻汲取違紀違法案例教訓，筑牢干部職工思想防線。

（五）強化普法宣傳，推進法治社會建設(shè)。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責任制，多種形式并行，多位推進，扎實開展法治宣傳教育。一是加強法律法規(guī)專題學習。組織全體干部職工開展“4·15”全民國家安全教育日、民法典宣傳月、優(yōu)化營商環(huán)境、紅色法制史、“12·4”國家憲法日、“憲法宣傳周”、行政復議法、國防和軍隊建設(shè)法律法規(guī)、保密和密碼法治宣傳教育月等專題活動。二是扎實開展2023年普法強基補短板系列活動。設(shè)置法治宣傳教育公益廣告欄，營造濃厚法治宣傳氛圍；聯(lián)合云南宇辰物業(yè)服務(wù)有限公司開展“送法進企業(yè)”活動；組織收看《普法強基在行動》電視宣傳片并開展普法強基法律常識在線答題活動；深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道開展“送法宣傳進鄉(xiāng)鎮(zhèn) 普法強基入民心”活動；組織單位女職工與企業(yè)女員工一起學習宣傳婦女權(quán)益保障法；結(jié)合八一慰問等重點時段廣泛宣傳《中華人民共和國退役軍人保障法》等。三是結(jié)合清明祭掃、八一慰問、9·30烈士紀念日、國慶、春節(jié)慰問等重點時段廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國英雄烈士保護法》《信訪工作條例》《烈士褒揚條例》等，制作發(fā)放宣傳單頁、宣傳冊、口袋書，推送退役軍人相關(guān)的各類普法信息、普法視頻，積極引導駐曲官兵、廣大退役軍人、其他優(yōu)撫對象做國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛(wèi)者，優(yōu)化服務(wù)工作環(huán)境，努力營造擁軍崇軍、尊法學法知法用法的良好社會氛圍。

（六）落實職責任務(wù)，工作成效顯著。一是服務(wù)保障體系實現(xiàn)新突破。制定并實施《退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)鞏固提升三年行動計劃》，按照全國示范型退役軍人服務(wù)站創(chuàng)建標準，全面提升全市9個縣級服務(wù)中心和137個鄉(xiāng)級以及服務(wù)對象300人以上的社區(qū)服務(wù)站的創(chuàng)建質(zhì)量。二是安置任務(wù)圓滿完成，就業(yè)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)新突破。組織了16場“進軍營、送政策、暢安置”政策宣講活動，520余名官兵聆聽了安置政策法規(guī)宣講，實現(xiàn)了駐曲部隊全覆蓋。圓滿完成17名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、285人由曲靖市人民政府安排工作退役士兵、1名隨調(diào)家屬安置任務(wù)，安置質(zhì)量和進度均在全省前列。組織認定23家退役軍人教育培訓承訓機構(gòu)，開展自主就業(yè)退役士兵適應(yīng)性培訓近2000人次、職業(yè)技能培訓508人次，開展20場退役軍人專場招聘會，提供崗位2.4萬余個，400余人與用人單位達成就業(yè)意向。成立2家市級退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，發(fā)揮退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地載體協(xié)同作用，形成“基地+產(chǎn)業(yè)+就業(yè)”和“園地+學校+企業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙軌運行新模式，退役軍人創(chuàng)辦市場主體2萬余個，完成新增退役軍人就業(yè)2344人，完成率150%，得到省廳領(lǐng)導的充分肯定。三是優(yōu)待保障水平實現(xiàn)新突破。建立“精準核實、按月發(fā)放”工作機制，發(fā)放各類撫恤補助資金2.5億余元。“春節(jié)”、“八一”期間，走訪慰問重點優(yōu)撫對象約3.5萬人，發(fā)放慰問金680余萬元，懸掛光榮牌1800余塊，送達立功喜報2100余份，累計發(fā)放優(yōu)待證75978張，發(fā)放率96.23%。落實軍休人員的政治待遇和生活待遇，接收安置5名軍休人員，核撥發(fā)放軍休資金4020萬元。發(fā)放自主擇業(yè)經(jīng)費2828.5萬元，接收屬地管理國企央企企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部646人，退役軍人和優(yōu)撫對象的獲得感幸福感進一步提升。四是狠抓紀念褒揚工作。持續(xù)推進《云南英烈及紀念設(shè)施大典·曲靖分卷》編撰工作，積極推進麒麟?yún)^(qū)老虎山烈士陵園提質(zhì)改造和曲靖市烈士陳列館建設(shè)。做好烈士祭掃服務(wù)保障工作，全市共接待實地祭掃35242人次，服務(wù)群體祭掃282場，開展代親祭掃7人次，代親祭掃烈士墓64座。五是安全穩(wěn)定實現(xiàn)新突破。組織評選10名曲靖市“最美退役軍人”，講好退役軍人故事，進一步凝聚廣大退役軍人聽黨話、跟黨走的思想共鳴和行動自覺。深化拓展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入細致開展矛盾問題排查化解。共接待涉軍上訪信訪30余批 150人次，辦結(jié)信訪件72件，按期辦結(jié)率達100 %，妥善處置9起進京訪隱患、15起網(wǎng)絡(luò)輿情。六是軍地統(tǒng)籌發(fā)展實現(xiàn)新突破。積極發(fā)揮軍地橋梁紐帶作用，按時按質(zhì)保障軍用飲食7.8萬余人次。緊盯部隊急難愁盼問題，積極籌措1300萬元用于31650部隊訓練場土地置換后期地方土地整理，全力推動31650部隊鐵路專線建設(shè)項目開工建設(shè)。春節(jié)、“八一”期間投入132萬元走訪慰問駐曲（訓）部隊，隆重舉行紀念延安雙擁運動80周年座談會，深化軍民魚水情。發(fā)揮曲靖全國雙擁模范城示范引領(lǐng)作用，打響第三批城連共建“第一槍”，市政府分管領(lǐng)導率隊前往駐黑龍江省同江市的32112部隊62分隊實地查看部隊急需援建的基礎(chǔ)設(shè)施項目，召開軍地座談會，研究確定共建任務(wù)清單，簽訂共建協(xié)議。投入13.8萬元與31640部隊53分隊開展結(jié)對共建，切實幫助官兵解決實際困難。選樹2023年全國“最美擁軍人物”趙春良先進典型，持續(xù)營造雙擁宣傳氛圍，全力爭創(chuàng)新一屆全國雙擁模范城。

二、存在困難和問題

一年來，市退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視下，取得了顯著成效，但與目前各項社會發(fā)展和改革要求相比，依然存在著不小差距，主要有以下幾個方面：一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強。涉退役軍人法律政策內(nèi)容繁多、體系龐雜，時間跨度大且政策性極強，準確把握政策難，干部職工的政策理論水平仍需加強。二是普法形式有待創(chuàng)新。法治文化建設(shè)及法治宣傳教育形式載體不夠豐富，系統(tǒng)性、針對性不強。三是經(jīng)驗總結(jié)不夠。對法治政府建設(shè)取得的經(jīng)驗總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距。

三、2024年工作計劃

（一）加大普法宣傳力度，營造濃厚擁軍氛圍。采取切實可行、群眾喜聞樂見的普法措施，充分運用新媒體開展普法活動，引導廣大退役軍人遵法守法、學法用法，在全社會營造尊軍崇軍的濃厚氛圍，推進退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升依法行政能力，推進法治政府建設(shè)。壓緊壓實推進法治建設(shè)第一責任人職責，貫徹落實黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作緊密結(jié)合，將提高工作人員特別是領(lǐng)導干部的法治意識放在更加突出的位置來抓，促進工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛。

（三）加強法治隊伍建設(shè)，夯實法治建設(shè)根基。積極倡導爭當政策“明白人”，扎實開展全員培訓，深刻理解法律法規(guī)和政策文件的出臺背景、主要內(nèi)容、具體內(nèi)涵、實踐要求，提高全體干部職工的貫徹執(zhí)行能力和專業(yè)素養(yǎng)。

 

曲靖市退役軍人事務(wù)局

                               2023年11月15日