曲靖市發(fā)展和改革委員會關(guān)于2021年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題（部分兩高行業(yè)產(chǎn)能控制不力）整改完成情況的公示

根據(jù)《曲靖市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報告整改方案》（曲辦發(fā)〔2021〕22 號），由曲靖市發(fā)展和改革委員會牽頭整改的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察指出問題“部分‘兩高’行業(yè)產(chǎn)能控制不力”已整改完成，現(xiàn)將具體情況予以公示。

一、反饋問題

督察報告指出：部分“兩高”行業(yè)產(chǎn)能控制不力，單位GDP能耗、規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗、萬元工業(yè)增加值用水量等高于全國平均水平。2020年前三季度未完成能源消費(fèi)總量控制進(jìn)度目標(biāo)，2021年一季度能耗強(qiáng)度不降反升，國家發(fā)展改革委向云南省分別發(fā)出一級預(yù)警和提醒，督促云南省進(jìn)一步加大能耗雙控工作力度。

二、整改目標(biāo)

嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，推進(jìn)行業(yè)節(jié)能低碳改造，淘汰落后產(chǎn)能，能耗和排放達(dá)到國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。

三、整改時限

2023年年底

四、整改完成情況

（一）抓好整改組織部署。一是建章立制抓整改。制定專項(xiàng)整改方案，明確責(zé)任分工，建立通報制度，嚴(yán)格實(shí)行月報制度，開展了2次全面整改核查和1次生態(tài)環(huán)境問題及風(fēng)險隱患排查，扎實(shí)推動整改。二是高位推動抓整改。2021年以來，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓落實(shí)，扎實(shí)推動反饋問題整改落實(shí)。先后2次作出重要批示，對積極穩(wěn)妥做好能源“雙控”、堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展、切實(shí)推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展等工作提出明確要求。市人民政府先后召開4次全市專題會議研究部署整改工作。三是責(zé)任倒逼抓整改。始終堅(jiān)持把督察作為推動落實(shí)綠色發(fā)展的動力源泉，成立督導(dǎo)檢查組，對環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、反饋問題整改工作事項(xiàng)開展了1次專項(xiàng)檢查督辦并給予督察建議，有效推動環(huán)境保護(hù)督察整改工作主動改、堅(jiān)決改、徹底改。

（二）扎實(shí)開展能耗雙控。制定實(shí)施《曲靖市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，印發(fā)《曲靖市2021年節(jié)能工作要點(diǎn)》、《曲靖市2022年節(jié)能工作要點(diǎn)》，科學(xué)分解各縣（市、區(qū)）“十四五”能耗強(qiáng)度目標(biāo)任務(wù)和年度目標(biāo)任務(wù)。制定《“十四五”縣市區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核實(shí)施方案的通知》，完成曲靖市2021年、2022年度節(jié)能目標(biāo)自評和“十四五”節(jié)能目標(biāo)中期評估工作。

（三）堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。一是嚴(yán)格落實(shí)“兩高一低”項(xiàng)目準(zhǔn)入。深入貫徹落實(shí)《云南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目能源消費(fèi)等量或減量替代工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級高質(zhì)量發(fā)展的通知》（云發(fā)改資環(huán)〔2023〕767號）有關(guān)要求，對“兩高”項(xiàng)目落實(shí)能耗指標(biāo)減量替代要求，從源頭把關(guān)遏制兩高項(xiàng)目盲目發(fā)展，保障項(xiàng)目合理用能需求。二是全面梳理排查，建立能效水平清單。先后7次核實(shí)摸底“十四五”擬投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，先后6次組織開展兩高項(xiàng)目梳理排查和工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效摸底調(diào)查工作。三是逐一評估依法依規(guī)分類處置。按照專項(xiàng)能源審計(jì)、整改、驗(yàn)收的程序，有序推進(jìn)固定資產(chǎn)投資違規(guī)項(xiàng)目整改，督促企業(yè)建立能源管理系統(tǒng)，淘汰落后機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)能效水平應(yīng)提盡提達(dá)到準(zhǔn)入值。

（四）加強(qiáng)節(jié)能管理和服務(wù)。一是嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能審查制度。2021年以來全市開展節(jié)能審查158個，重點(diǎn)支持高附加值低耗能項(xiàng)目和對地區(qū)產(chǎn)業(yè)具有延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的項(xiàng)目。二是加強(qiáng)節(jié)能形勢分析預(yù)警。按季印發(fā)規(guī)模以上能源消費(fèi)情況簡析，分析能源生產(chǎn)、消費(fèi)和節(jié)能降耗形勢，提出相應(yīng)調(diào)控措施。三是圓滿完成節(jié)能診斷服務(wù)。2021年至2022年全市43戶工業(yè)企業(yè)完成節(jié)能診斷，向省工信廳推薦節(jié)能診斷優(yōu)秀案例2個，有力挖掘企業(yè)節(jié)能潛力。四是推動能耗在線監(jiān)測企業(yè)端建設(shè)。分別制定2021年和2022年建設(shè)任務(wù)計(jì)劃，開展聯(lián)合督導(dǎo)檢查，爭取390萬元資金支持建設(shè)，截至目前143戶企業(yè)建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時監(jiān)測、長效管理。五是加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣。2022年組織遴選上報重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用案例1個。六是認(rèn)真落實(shí)價格稅收優(yōu)惠政策。全面落實(shí)電解鋁企業(yè)階梯電價政策，認(rèn)真落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2021至2022年度全市38戶納稅人免征增值稅1.46萬元、減免抵免企業(yè)所得稅14777.28萬元。

（五）堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。一是加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。加快推動鋼鐵、焦化、水泥等重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)能效水平整體提升達(dá)到標(biāo)桿，鳳凰鋼鐵在全省率先完成升級改造，呈鋼鋼鐵轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目一期建成投產(chǎn)。二是開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)活動。對低于基準(zhǔn)水平的企業(yè)按照明確要求3年內(nèi)完成改造升級和淘汰時限，組織開展能效“領(lǐng)跑者”遴選活動，共3戶企業(yè)入選，有效發(fā)揮示范作用。

（六）積極推進(jìn)節(jié)能低碳改造。2022年?duì)幦∈〖壒?jié)能降耗專項(xiàng)資金400萬元，組織實(shí)施曲靖經(jīng)開區(qū)新材料綠色低碳產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目。爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助資金6310萬元支持澤鑫鋁業(yè)和索通云鋁開展節(jié)能降碳技術(shù)改造、核心技術(shù)攻關(guān)。截至目前，曲靖經(jīng)開區(qū)成功申報成為省級綠色低碳示范園區(qū)，正在組織申報國家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)，2個技術(shù)改造或攻關(guān)項(xiàng)目有序推進(jìn)。

（七）加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察。2021年結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”、書面監(jiān)察等方式，累計(jì)監(jiān)察128戶重點(diǎn)企業(yè)，對6家能耗超標(biāo)企業(yè)下發(fā)限期整改通知書實(shí)施督察整改。2022年對全市76家重點(diǎn)用能單位、酒店、商場超市等企業(yè)（單位）開展現(xiàn)場或書面節(jié)能監(jiān)察，經(jīng)監(jiān)察無違法用能單位，對19（鋼鐵、水泥）戶工業(yè)企業(yè)完成了階梯電價專項(xiàng)監(jiān)察。

（八）積極開展節(jié)能培訓(xùn)宣傳。2021年至2022年，先后開展節(jié)能方面專題培訓(xùn)5次，培訓(xùn)800余人。利用六五環(huán)境日、節(jié)能宣傳周等平臺，開展節(jié)能宣傳進(jìn)社區(qū)、節(jié)能座談交流、“低碳體驗(yàn)活動”、能知識宣傳等活動，發(fā)放宣傳單5600余份、宣傳品500余盒、招貼畫320余份，懸掛橫幅11條，發(fā)布節(jié)能宣傳信息200余條、節(jié)能減排小妙招37條，強(qiáng)化節(jié)能知識普及、普法宣傳和政策解讀。