解讀《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設十四條措施（試行）的通知》

《曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖市加快電網(wǎng)規(guī)劃建設十四條措施（試行）的通知》（以下簡稱《政策措施》）已經(jīng)曲靖市人民政府辦公室印發(fā)，為更好地理解和落實政策措施，現(xiàn)解讀如下。

一、《政策措施》的出臺背景

（一）中共中央總書記習近平在第七十五屆聯(lián)合國大會上宣布，中國力爭2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和的目標。2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議指出，“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期，要構(gòu)建清潔、低碳、安全、高效的能源體系，控制化石能源總量，著力提高利用效能，實施可再生能源替代行動，深化電力體制改革，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。

（二）云南省提出在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)方面，利用云南水電大省，西電東送的優(yōu)勢，打造綠色能源大省，綠色能源強省，加快新能源項目的開發(fā)和建設，持續(xù)提升我省新能源電力的保障和保供工作，加大政策扶持力度，積極擴大電力供應，對當前推動全省快速發(fā)展具有重要意義。

（三）為認真落實曲靖市政府“310”工程，將我市打造為世界“光伏之都”，著力建設與副中心城市相匹配的堅強電網(wǎng)，支撐全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面提升電網(wǎng)建設速度，堅決守住電網(wǎng)安全底線，切實保障人民群眾用電安全，更好的保障和促進招商引資項目落實落地，全面構(gòu)建曲靖市“政府主導、政企聯(lián)動、責任共擔、合作共贏”的電網(wǎng)建設模式。

二、起草過程

2023年3月15日，為深入推進奮進新征程推動新跨越三年行動，確保產(chǎn)業(yè)項目電力要素保障落實到位，市政府調(diào)整充實了能源項目推進協(xié)調(diào)領導小組，根據(jù)《曲靖市人民政府關于實施“310”工程的意見》（曲政發(fā)〔2023〕4號）要求，市能源局牽頭起草了《措施》?！洞胧氛髑罅?0家市直有關單位的意見，反復修改完善，經(jīng)市政府分管領導專題研究，通過市司法局合法性審查，形成了提請會議審議的《措施（送審稿）》。

三、《政策措施》的主要內(nèi)容

《政策措施》強調(diào)“政府引導、企業(yè)主體”，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，從3個方面提出了14條措施。

（一）緊盯重點項目謀劃電網(wǎng)建設、統(tǒng)籌推進電網(wǎng)配套設施規(guī)劃建設。明確要求市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市投資促進局按季度向電網(wǎng)企業(yè)推送重大項目規(guī)劃、重點項目招商引資等信息，統(tǒng)籌推進重點項目電力供應保障工作。提升信息共享的能力，確保信息溝通渠道暢通，營造提前謀劃的良好氛圍。

（二）強化用地要素保障，加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)、優(yōu)化環(huán)評審批流程、優(yōu)化水土保持審查審批、加快征地補償及土地報批進度、優(yōu)化提升農(nóng)轉(zhuǎn)征及用地審批效率。通過對電力設施用地保障措施的建立，提升了用地保障的審批效率。納入市級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，保障項目的建設效率，提升了項目的建設進度。

（三）優(yōu)化簡化林地審批手續(xù)、及時移交實施林木采伐工作、優(yōu)化消防驗收程序、強化電力工程質(zhì)量監(jiān)督。對電力工程使用林地問題進行了簡化，優(yōu)化了辦理林業(yè)手續(xù)的流程。同時明確了消防驗收的層級和范圍，強化了電力工程質(zhì)量監(jiān)督管理的措施，提升了電力工程的建設質(zhì)量。

四、如何抓好《政策措施》的貫徹落實

（一）發(fā)揮市直各部門的主體責任，明確了辦理時限要求。《政策措施》在明確政策的同時，在第4條要求“加快辦理壓覆礦產(chǎn)資源審批備案手續(xù)。電力建設單位提交申請材料后，材料不全或者不符合規(guī)定要求的，市、縣自然資源部門在5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的全部材料。其中，未壓覆重要礦產(chǎn)資源的，材料審查通過后5個工作日內(nèi)辦結(jié)備案。

（二）優(yōu)化簡化林地審批手續(xù)，明確企業(yè)主體責任。電力工程建設單位在辦理使用林地審批手續(xù)時，明確需要提供林業(yè)材料清冊要求，電力工程建設單位應當在項目開工前完成縣級林草部門需要的有關手續(xù)辦理。

（三）建立健全工作協(xié)調(diào)聯(lián)絡機制。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會每年至少組織研究1次中心城區(qū)電網(wǎng)規(guī)劃建設方案，組織同步開展電力電纜管溝建設（含綜合管廊）。

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