云南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向曲靖市反饋督察情況

為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，根據(jù)《云南省生態(tài)環(huán)境保護督察實施辦法》，云南省第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對曲靖市開展了第二輪生態(tài)環(huán)境保護督察。經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，督察組于2024年1月15日向曲靖市進行反饋。督察組組長趙克義通報督察報告，省委常委、曲靖市委書記楊斌作表態(tài)講話，曲靖市委副書記、市長李先祥主持會議。督察組副組長袁國林及有關(guān)人員，曲靖市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及市直有關(guān)部門主要負責(zé)同志在主會場參加會議，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)設(shè)分會場參加會議。

督察認為，曲靖市委、市政府深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護決策部署及省委、省政府工作要求，對標(biāo)省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加快實施“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅決筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障，全市生態(tài)文明建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展。生態(tài)環(huán)境保護工作扎實有效，先后頒布實施《曲靖市集中式飲用水水源地保護條例》《曲靖市鄉(xiāng)村清潔條例》等9部生態(tài)環(huán)境保護地方性法規(guī)，成功創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)1個、省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)2個。水環(huán)境治理工作成效明顯，39個國控省控監(jiān)測斷面中，水質(zhì)優(yōu)良斷面達38個、優(yōu)良率達97.4%。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，歷史遺留土壤污染環(huán)境風(fēng)險得到管控，輻射環(huán)境質(zhì)量總體良好。

督察指出，曲靖市生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展，但與習(xí)近平總書記重要指示批示精神相比，與黨中央決策部署及省委、省政府工作要求相比，與人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的向往相比，還存在一定差距。一是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想存在差距。“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念不夠牢固，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護上還需持續(xù)用力，工業(yè)污染結(jié)構(gòu)性問題仍然存在、環(huán)境質(zhì)量改善壓力較大、部分區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感脆弱，“大環(huán)保”工作格局尚未完全形成。二是綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展推進還不夠有力。曲靖市制造業(yè)企業(yè)眾多，能源和污染排放總量基數(shù)大，煤炭、焦化、鋼鐵、化工、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進展不快，新興產(chǎn)業(yè)支撐能力還有待提升，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系還未完全形成。三是“兩污”治理還有短板。城市污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)還未全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施還不健全，農(nóng)村生活污水治理成效不明顯。四是礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨。礦山長期粗放發(fā)展，加強礦山生態(tài)修復(fù)與利用管理、解決歷史欠賬等方面還需持續(xù)用力。五是部分自然保護地存在違規(guī)違建問題。自然保護地規(guī)劃滯后，少數(shù)保護地內(nèi)違規(guī)開展旅游、新建生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)施，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護還需下“繡花功夫”。六是生態(tài)環(huán)境保護還存在薄弱環(huán)節(jié)。貫徹落實“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變差”總體要求還有差距，污染防治攻堅戰(zhàn)還需加力，水環(huán)境形勢不容樂觀，土壤環(huán)境保護修復(fù)任務(wù)重，環(huán)境風(fēng)險防范能力還需提升，常態(tài)化排查整治生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患還需加強。

督察要求，曲靖市要堅決貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，確保黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項決策部署及省委、省政府工作要求落地見效。要始終堅持“保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本”的總體思路，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；要深入實施長江經(jīng)濟帶“共抓大保護，不搞大開發(fā)?！睉?zhàn)略，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，筑牢珠江源頭和長江上游生態(tài)安全屏障。要堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)推進以珠江源、南盤江、北盤江、牛欄江為重點的保護治理，加快補齊“兩污”治理短板弱項，有效管控環(huán)境風(fēng)險。

督察強調(diào)，曲靖市應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊研究制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報送省委、省政府，并在6個月內(nèi)報送整改落實情況。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交曲靖市進一步調(diào)查核實，要求依規(guī)依紀依法處理，并將問責(zé)工作實施方案納入整改方案，移交問責(zé)結(jié)果總體情況納入整改落實情況，一并上報省委、省政府。

楊斌表示，督察組反饋的問題符合實際、切中要害，提出的要求明確具體、精準(zhǔn)到位，為我們找出了“病灶”、開出了治病“良方”，市委、市政府誠懇接受、照單全收、堅決整改。全市各級各部門要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續(xù)在學(xué)懂弄通做實習(xí)近平生態(tài)文明思想上下功夫，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，切實做好環(huán)保督察“后半篇文章”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排不折不扣落實到位。要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，堅決全面徹底如期安全高質(zhì)量抓好問題整改，認真落實督察組的整改要求，壓實責(zé)任抓整改、直面問題抓整改、舉一反三抓整改、治根治本抓整改、本著“當(dāng)下改、長久立”要求抓整改、嚴肅紀律抓整改，確保整改成效經(jīng)得起歷史、實踐、人民的檢驗。要以干在實處、走在前列、勇立潮頭的精氣神，推動全市生態(tài)文明建設(shè)再上新臺階，以本次督察為契機，更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，更加系統(tǒng)推進生態(tài)保護和修復(fù)，更大力度推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，更硬措施推進生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化，奮力打造生態(tài)文明標(biāo)桿。