曲靖市市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任工作管理辦法（試行）的通知

曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者

落實食品安全主體責任工作管理辦法

（試 行）

第一條 為督促和指導食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主要負責人食品安全責任意識，發(fā)揮食品生產(chǎn)經(jīng)營者標桿企業(yè)的示范帶頭作用，有效防控食品安全風險，堅守食品安全底線，提升食品安全保障能力和水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）及其實施條例、《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結合本市實際，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者是指曲靖市范圍內(nèi)獲得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可（含食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲、小攤販等）的食品生產(chǎn)經(jīng)營者和備案的僅銷售預包裝食品經(jīng)營者。

第三條 本辦法適用于在本市行政區(qū)域內(nèi)依法取得合法證照的食品生產(chǎn)經(jīng)營者開展標桿企業(yè)的認定、評價和管理。

第四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當保證生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品和生產(chǎn)經(jīng)營行為符合法律、法規(guī)規(guī)定以及標準的要求，并承擔相應的法律責任。

第五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是食品安全第一責任人，對落實本單位的食品安全主體責任全面負責。食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應為單位法定代表人、負責人。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應履行下列職責：

（一）負責組織制定和落實本單位食品安全管理制度；

（二）負責建立健全本單位食品安全責任制，將本規(guī)定要求的各項食品安全責任落實到人；

（三）負責設置食品安全管理機構和配備食品安全管理人員；

（四）負責組織實施內(nèi)部食品安全自查，定期對食品安全狀況進行檢查評價；

（五）負責組織開展食品安全知識培訓；

（六）負責組織制定并實施食品安全事故處置方案；

（七）負責協(xié)調(diào)配合市場監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作；

（八）負責提供食品安全主體責任落實所需的資源和條件保障；

（九）負責落實食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定的其他責任。

第七條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應按照《中華人民共和國食品安全法》和《規(guī)定》要求配備專職或兼職食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員應具備《規(guī)定》第六條要求的食品安全管理能力。

第八條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應將食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、食品安全管理人員信息、從業(yè)人員健康證明、監(jiān)督檢查結果記錄等食品安全信息在生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置進行公示，鼓勵使用電子形式公示。

第九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應根據(jù)食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《規(guī)定》的要求，結合本單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營實際狀況，細化制定《食品安全總監(jiān)職責》和《食品安全員守則》，明確各自工作職責，并按照職責和守則要求對食品安全管理人員進行考核。

第十條 鼓勵各類食品行業(yè)協(xié)會等社會組織充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，搭建平臺，積極組織開展培訓宣貫、行業(yè)指導，引導并督促食品生產(chǎn)經(jīng)營主體落實食品安全主體責任，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制，推進落實食品安全主體責任。

第十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章、食品安全標準及本辦法的要求履行以下食品安全主體責任：

（一）依照食品安全法律法規(guī)規(guī)章和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，保證食品安全，誠信自律，對社會和公眾負責，接受社會監(jiān)督，承擔社會責任，對其生產(chǎn)經(jīng)營食品的安全負責；

（二）建立健全食品安全管理制度，按規(guī)定配備食品安全管理人員和專業(yè)技術人員，建立并落實本單位的食品安全責任制，加強供貨者管理、進貨查驗、生產(chǎn)經(jīng)營過程控制和出廠檢驗等工作。

（三）按規(guī)定建立健全食品安全風險管控清單，結合實際定期開展食品安全自查，及時消除食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的食品安全風險隱患。

（四）主動接受和配合市場監(jiān)督管理部門組織開展食品安全監(jiān)督管理工作，按規(guī)定向市場監(jiān)督管理部門報告食品安全風險隱患自查和整改落實情況。

（五）配合履行食品安全屬地管理職責，對屬地督導發(fā)現(xiàn)的食品安全風險隱患應立即采取措施進行整改，鼓勵簽訂《履行食品安全主體責任承諾書》。

（六）獲證食品生產(chǎn)主體因季節(jié)性或其他原因停產(chǎn)半年以上的，恢復生產(chǎn)時應當向負責實施日常監(jiān)管的屬地市場監(jiān)管部門報告。

（七）食品安全法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他食品安全主體責任。

第十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當為食品安全總監(jiān)、食品安全員提供必要的工作條件、教育培訓和崗位待遇，充分保障其依法履行職責。

鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

第十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體主要負責人應當支持和保障食品安全管理人員依法開展食品安全管理工作，在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全管理人員、專業(yè)技術人員的意見和建議。

食品安全管理人員發(fā)現(xiàn)有食品安全事故潛在風險的，應當提出停止相關食品生產(chǎn)經(jīng)營活動等建議，主要負責人應當立即組織分析研判，采取處置措施，消除風險隱患。

第十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應結合生產(chǎn)經(jīng)營食品類別、管理水平、設施設備、生產(chǎn)工藝、風險等級等情況細化制定、調(diào)整和更新本單位的食品安全風險管控清單。

第十五條 鼓勵食品生產(chǎn)加工小作坊和微型食品銷售、餐飲服務等其他食品生產(chǎn)經(jīng)營主體參照日管控、周排查、月調(diào)度的要求，結合實際，開展食品安全自查，提高食品安全管理水平。

第十六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體應當按照食品安全法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定定期組織從業(yè)人員進行健康檢查，取得健康證明后方可從事接觸直接入口食品的崗位。

第十七條 申請標桿企業(yè)必須具備以下條件：

（一）具有良好的經(jīng)營狀況，在經(jīng)營管理、社會信用等方面無不良記錄；

（二）嚴格遵守食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標準規(guī)定；

（三）嚴格落實食品安全主體責任，認真履行食品安全“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制；

（四）近1年以來未受到市場監(jiān)管或行業(yè)主管部門行政處罰，未發(fā)生食品安全事故。

第十八條 各轄區(qū)落實食品安全主體責任標桿單位由各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局統(tǒng)一報送至市市場監(jiān)管局，由市市場監(jiān)管局按程序組織評估驗收。

第十九條 各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管部門按照落實食品安全主體責任要求，結合轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的風險等級、區(qū)域分布、行業(yè)特點等實際情況，督促建立健全落實主體責任管理制度，完善相關工作記錄，規(guī)范信息公示等內(nèi)容。

第二十條 市場監(jiān)管部門統(tǒng)一制作“曲靖市落實食品安全主體責任XXXX標桿單位”牌匾，各縣（市、區(qū)）市場監(jiān)管局對符合要求的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行授牌。

第二十一條 經(jīng)認定的標桿單位應積極配合市及所在地市場監(jiān)管部門組織開展的示范推廣工作。

第二十二條 獲認定的標桿單位如有下述情況之一的，取消其認定資格，并在2年內(nèi)不再參與評定工作。

（一）被列入失信名單；

（二）在食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中，因違反《中華人民共和國食品安全法》及實施條例受到處罰；

（三）未嚴格落實《規(guī)定》中食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任的；

（四）其他重大違法違規(guī)行為的。

第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營主體未按《規(guī)定》落實食品安全主體責任或存在其他違法情形的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《規(guī)定》等相關條款處理。

第二十四條 本辦法由曲靖市市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期三年。

政策解讀：解讀《曲靖市食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任工作管理辦法（試行）》