曲靖市民政局關(guān)于推行政務(wù)服務(wù)事項容缺受理服務(wù)的通知

各縣（市、區(qū)）民政局、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局，機(jī)關(guān)各科（室），各直屬單位：

為深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，以作風(fēng)革命、效能革命為抓手，持續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革，增強群眾的獲得感，根據(jù)《云南省民政廳辦公室關(guān)于推行政務(wù)服務(wù)事項容缺受理服務(wù)的通知》（云民辦發(fā)〔2023〕49號）《云南省民政廳關(guān)于全省民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化工作措施的通知》（云民發(fā)〔2022〕231號）等文件要求，結(jié)合曲靖市民政工作實際，現(xiàn)將推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項容缺受理服務(wù)有關(guān)事項通知如下：

一、適用范圍

（一）定義。容缺受理是指行政相對人辦理依申請非即辦類民政政務(wù)服務(wù)事項時，在具備基本辦理條件、關(guān)鍵申請材料齊全且符合法定形式，但非關(guān)鍵申請材料欠缺或非關(guān)鍵申請材料有錯誤的且不影響實質(zhì)性審核的情況下，民政部門一次性告知行政相對人需要承諾補正的申請材料、補正時限和違反承諾的處理措施等內(nèi)容，經(jīng)行政相對人自愿作出書面補正承諾后，可暫緩提交紙質(zhì)材料，民政部門出具容缺受理回執(zhí)，并按正常程序為其辦理，待行政相對人在承諾時限內(nèi)補正材料后，再正式作出審批決定或出具辦理結(jié)果意見，頒發(fā)相關(guān)批文、證照、證明等。

（二）主體資格。行政相對人存在以下情形不適用容缺受理方式申請辦理民政政務(wù)服務(wù)事項：一是行政相對人存在列入信用中國（云南）網(wǎng)站上公布的“失信黑名單”的情形；二是行政相對人不愿作出承諾或無法作出承諾的情形，均應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)要求的相關(guān)材料。

二、容缺受理條件

（一）行政相對人申請辦理的有關(guān)事項，必須符合法定要求，達(dá)到法定條件。

（二）提交的申請材料關(guān)鍵要件齊全，僅缺少非關(guān)鍵性申請材料或次要條件。

（三）行政相對人必須自愿書面簽訂《申請容缺受理承諾書》,承諾在規(guī)定時間內(nèi)補齊補正缺失材料。承諾補齊補正時間原則上不得超過政務(wù)服務(wù)部門辦理該政務(wù)服務(wù)事項的承諾時限。

（四）行政相對人申請的事項不符合法定辦理條件或關(guān)鍵要件不齊全的，不予受理，民政部門工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實一次性告知承諾制，告知不予受理的原因后出具一次性書面告知書，并退還申請材料。

三、工作流程

（一）部門預(yù)審。行政相對人提交申請材料后，民政部門應(yīng)當(dāng)對申請相關(guān)的辦理事項、申請材料和個人信用預(yù)審后，在所提交的主要申請材料齊全且符合法定條件前提下，所提交的次要申請材料存在缺失或瑕疵、需補齊補正或撤換的，判定是否可容缺受理并告知申請人。

（二）申請承諾。行政相對人申請容缺受理的，應(yīng)當(dāng)提交《申請容缺受理承諾書》。委托辦理容缺受理業(yè)務(wù)的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)書。

（三）部門告知。行政相對人提交《申請容缺受理承諾書》,民政部門應(yīng)當(dāng)容缺受理，制作《容缺受理通知書》,一次性告知申請人補齊補正的材料名稱、補齊補正形式、時限及超期補齊補正的處理方式，《容缺受理通知書》一式2份（1份當(dāng)場交行政相對人，1份與受理材料一同存檔備查）。

（四）受理審批。對行政相對人提交容缺受理的政務(wù)服務(wù)事項，民政部門受理后，即進(jìn)入審批程序，并按照規(guī)定的政務(wù)服務(wù)事項運行流程進(jìn)行辦理。民政部門對以容缺方式受理的材料進(jìn)行實質(zhì)審查，需要進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、專家評審等環(huán)節(jié)的，結(jié)合材料情況實施。

（五）材料補齊補正。行政相對人可以通過現(xiàn)場提交、郵政寄遞或辦事系統(tǒng)提交的方式補齊補正材料，補齊補正時間以送達(dá)民政部門的時間為準(zhǔn)。行政相對人承諾補齊補正材料的時限不得超過民政部門辦理該政務(wù)服務(wù)事項的承諾時限。因不可抗力不能及時補齊補正的，可以根據(jù)不可抗力的影響適當(dāng)予以延期。

行政相對人承諾時限臨近屆滿未補齊補正材料的，民政部門應(yīng)當(dāng)及時予以提醒；超過承諾時限仍未補齊補正的，視為放棄申請，民政部門對該業(yè)務(wù)退件辦結(jié)處理，并制作《容缺受理終止辦理通知書》于5個工作日內(nèi)送達(dá)申請人，申請材料一并退回。在6個月之內(nèi)對申請人的同一申請事項不再適用容缺受理。申請人因不履行容缺受理承諾造成的損失由申請人自行承擔(dān)。

（六）業(yè)務(wù)辦結(jié)。行政相對人在承諾時限內(nèi)補齊補正容缺受理材料后，民政部門于承諾時限內(nèi)出具辦理結(jié)果，符合條件的頒發(fā)相關(guān)批文、證照。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級民政部門要高度重視，把推行容缺受理服務(wù)作為加強系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，切實加強對本地區(qū)本部門全面推行容缺受理服務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好組織實施。局機(jī)關(guān)各科（室），各直屬單位要在容缺受理清單公布后10個工作日內(nèi)完成全市政務(wù)服務(wù)平臺事項管理系統(tǒng)申請材料調(diào)整工作，組織本領(lǐng)域行業(yè)政務(wù)服務(wù)事項容缺受理工作實施，研究解決工作中遇到的問題，挖掘并復(fù)制推廣典型經(jīng)驗、事例。各縣（市、區(qū)）民政局、曲靖經(jīng)開區(qū)綜合保障局要進(jìn)一步細(xì)化工作流程，落實工作責(zé)任，確保在實際操作中嚴(yán)格執(zhí)行容缺受理服務(wù)措施。同時，各地可結(jié)合本地實際情況，聚焦高頻民政政務(wù)事項，不斷擴(kuò)大容缺受理服務(wù)實施范圍，讓廣大人民群眾更多更好地共享改革發(fā)展成果。

（二）強化宣傳引導(dǎo)。全市各級民政部門要通過政務(wù)服務(wù)大廳（窗口）、政務(wù)服務(wù)平臺、部門網(wǎng)站、微信公眾號等渠道及時公布本地區(qū)本部門容缺受理事項清單，加強政策解讀，合理引導(dǎo)社會預(yù)期，及時回應(yīng)社會關(guān)切，為推行容缺受理服務(wù)營造良好社會氛圍。

（三）推行容錯機(jī)制。對采取容缺受理辦理的民政政務(wù)服務(wù)事項，除民政部門工作人員以容缺受理名義謀取私利情況外，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)容錯機(jī)制相關(guān)規(guī)定，不對受理或?qū)徍艘煌暾那樾芜M(jìn)行處罰問責(zé)。

（四）接受社會監(jiān)督。結(jié)合民政政務(wù)服務(wù)“好差評”工作，及時發(fā)現(xiàn)和收集企業(yè)群眾對容缺受理工作的意見建議，處理相關(guān)投訴舉報，不斷改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)，提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

 

附件：1.曲靖市民政系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項“容缺受理”清單；

2.申請容缺受理承諾書；

3.容缺受理通知書；

4.容缺受理終止辦理通知書。

 

 

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