曲靖市工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批辦事指南

一、受理范圍

申請事項：工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批。

申請人范圍及申請條件：

1.工商企業(yè)等社會資本，是指省內外的有限責任公司、股份有限公司和其他企業(yè)法人等營利法人；社會團體等非營利法人；農民專業(yè)合作社法人、家庭農場法人；個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、不具有法人資格的專業(yè)服務機構等非法人組織；從事工商業(yè)經營、經依法登記的個體工商戶；本集體經濟組織成員以外的自然人；

2.土地經營權流轉，是指除林地、草地以外的，農民集體所有和國家所有依法由農民集體使用的耕地和其他用于農業(yè)的土地經營權流轉。

3.面積范圍：單次流轉土地經營權面積在1000畝（含）至2000畝（不含）之間。

二、審批依據

《中華人民共和國農村土地承包法》（根據2018年12月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議第二次修正）第四十五條；《農村土地經營權流轉管理辦法》（農業(yè)農村部令2021年第1號）第二十九條；《關于印發(fā)〈云南省工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政審批和風險防范實施辦法（試行）》（云農政改﹝2023﹞2號）。

三、審批條件

（一）土地經營權流轉遵循“依法、自愿、有償”原則。

（二）土地經營權流轉不得改變土地所有權性質和土地的農業(yè)用途，不得破壞農業(yè)綜合生產能力和農業(yè)生態(tài)環(huán)境。

（三）申請人具有相關農業(yè)生產經營能力（資質），應當有良好的社會信譽和信用記錄，具有較強的租金支付、違約賠付、風險防范等資金保障能力；3年來無失信行為，無欠稅欠薪、食品安全、安全生產事故、坑農害農現象、無銀行資信不良記錄等問題。

（四）申請人受讓方通過流轉取得土地經營權所經營的項目應當符合國家法律法規(guī)、國土空間規(guī)劃、土地用途管制、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護、現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)布局要求。

（五）流轉合同期限不得超過土地承包期剩余期限。

四、申請材料

申請人為個人的，提供以下材料：

（一）個人身份證復印件。

（二）個人征信證明材料。

（三）土地經營權流轉意向協(xié)議書。

（四）土地經營權流轉清單及對應的農村土地承包經營權證。

（五）擬流轉未承包到戶的集體土地需提供村集體經濟組織成員（代表）大會同意的會議紀要。

（六）涉及委托流轉的，需提供土地流轉委托書；涉及再流轉的，需提供取得原承包戶同意的證明材料。

（七）農業(yè)經營項目規(guī)劃、實施方案、經營風險評估、以往流轉土地經營權備案記錄等材料。

申請人為企業(yè)、公司、團體等組織的，除提供以上（三）（四）（五）（六）（七）項材料外，還應提供以下材料：

（八）有效營業(yè)執(zhí)照副本或者法人證件。

（九）經營主體章程。

（十）企業(yè)征信證明材料。

（十一）按照環(huán)境影響評價有關規(guī)定，分別提供所涉及的建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。

（十二）農業(yè)經營能力（申請人的農業(yè)項目經營團隊、擬注冊公司注冊資本金規(guī)模、流轉風險保證及防范措施情況）或者資質證明。

五、辦結時限

鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審辦結時限：10個工作日。

縣農業(yè)農村部門審核辦結時限：15個工作日。

市農業(yè)農村部門審核、審批辦結時限：5個工作日。

六、許可收費

本行政許可事項不收費。

七、辦理流程

（一）申請

申請人向擬流轉土地所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，填寫《曲靖市工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表》，提交流轉意向協(xié)議書、農業(yè)經營能力（資質）證明、流轉項目規(guī)劃等審批所需材料。

（二）受理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府收到申請后，對不在受理范圍或申請材料不符合要求的，作出不予受理決定，并自收到申請材料5個工作日內發(fā)出《行政許可申請不予受理決定書》告知申請人；對申請材料不符合要求且可通過補正達到要求的，當場或者在5個工作日內向申請方發(fā)送《行政許可申請材料補正告知書》一次性告知，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（三）初審

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自申請受理之日起10個工作日內通過現場勘驗等形式對申請材料進行初審。初審通過的，將申請材料及初審意見報送縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部部門；不通過的，自申請受理之日起10個工作日內發(fā)出《土地經營權流轉申請初審不通過告知書》告知申請人。

（四）審查

縣（市、區(qū)）農業(yè)農村部門自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審意見后15個工作日內對申請材料進行審查。審查通過的，將審查意見及申請材料報送市農業(yè)農村部門；審查不予通過的，5個工作日內發(fā)出《土地經營權流轉申請審查不通過告知書》告知申請人。

（五）審核審批

市農業(yè)農村部部門自收到縣（市、區(qū)）審查意見及申請材料后，于5個工作日內進行審核審批，作出許可決定。審批不通過的，向申請人發(fā)出《工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批不予行政許可決定書》；審批通過的，向申請人發(fā)出《工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批準予行政許可決定書》，并自作出決定之日起7個工作日內，將結果在曲靖市人民政府網上公開，同時報送云南省農業(yè)農村廳備案。

（六）許可送達方式

自作出許可決定之日起10個工作日內，許可證書通過快遞方式送達申請人。

八、許可服務

（一）咨詢方式及回復

（1）窗口咨詢：曲靖市政務服務大廳農業(yè)農村窗口（曲靖會堂一樓）。

（2）電話咨詢： 曲靖市農業(yè)農村局：0874-3112012。

（二）監(jiān)督投訴

1、窗口投訴。曲靖市政務服務大廳農業(yè)農村窗口（曲靖會堂一樓）。

2、電話投訴。曲靖市農業(yè)農村局：0874-3122608。

3、信函投訴。曲靖市農業(yè)農村局政策與改革科（麒麟區(qū)翠峰東路58號），郵編：655000。

（三）行政復議或行政訴訟

自知道該具體行政行為之日起60日內向曲靖人民政府提出行政復議，或6個月內依法向麒麟區(qū)人民法院提起行政訴訟。

 

附件：1.曲靖市工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權行政許可申請表

         2.農村土地經營權流轉意向協(xié)議書

         3.行政許可申請材料補正告知書

         4.行政許可申請受理通知書

         5.行政許可申請不予受理決定書

         6.土地經營權流轉申請初審不通過告知書

         7.土地經營權流轉申請審查不通過告知書

         8.工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批不予行政許可決定書

         9.工商企業(yè)等社會資本通過流轉取得土地經營權審批準予行政許可決定書

 

曲靖市農業(yè)農村局

2024年5月7日