曲靖市退役軍人事務(wù)局2024年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告

2024年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市退役軍人事務(wù)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央和省、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，緊緊圍繞曲靖法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的內(nèi)容和要求，依法推進(jìn)退役軍人事務(wù)工作發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，現(xiàn)將工作情況報(bào)告如下：

一、工作舉措和成效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全體制機(jī)制。一是局黨組高度重視法治建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮在推動(dòng)本單位法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，組織好、推動(dòng)好、實(shí)踐好各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)局黨組對(duì)法治政府建設(shè)的組織和領(lǐng)導(dǎo)，將依法治市納入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組工作要點(diǎn)》，制定了《曲靖市退役軍人事務(wù)局2024年依法治市工作實(shí)施方案》，成立了以局黨組書記任組長、黨組成員任副組長的市退役軍人事務(wù)局依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組會(huì)專題研究依法治市工作2次。二是進(jìn)一步健全完善內(nèi)部制度體系，明確了公文辦理、檔案管理、請(qǐng)銷假、接待、領(lǐng)導(dǎo)班子民主決策等10余項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)范工作程序和秩序，依法依規(guī)開展各項(xiàng)工作。完善行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員網(wǎng)上學(xué)習(xí)、考試工作，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于“發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。

（二）聚焦學(xué)法用法，提升法治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)全局普法工作，著力推動(dòng)習(xí)近平法治思想大眾化傳播，充分發(fā)揮各類普法陣地和平臺(tái)作用，推動(dòng)習(xí)近平法治思想進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層，提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、二十屆三中全會(huì)精神。充分利用黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、行政例會(huì)、“三會(huì)一課”等形式，集中組織學(xué)習(xí)并結(jié)合學(xué)習(xí)強(qiáng)國、云嶺先鋒APP等在線學(xué)習(xí)工具，持續(xù)深入地學(xué)習(xí)。二是將習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的重要論述列入《中共曲靖市退役軍人事務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2024年度學(xué)習(xí)計(jì)劃》中，并在2024年第八次集中學(xué)習(xí)中對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)。突出抓好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)問答》等讀本的學(xué)習(xí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。三是加強(qiáng)法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)。組織全體干部職工開展中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、公職人員政務(wù)處分法、“4·15”全民國家安全教育日、民法典、新修訂保密法、退役軍人保障法、英雄烈士保護(hù)法和憲法等9次法律法規(guī)專題學(xué)習(xí)活動(dòng)。

（三）科學(xué)民主決策，嚴(yán)格依法行政。一是堅(jiān)持依法決策，始終加強(qiáng)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策監(jiān)督的要求，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定作為“三重一大”
決策的法定程序，用好局黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)、行政例會(huì)、業(yè)務(wù)工作會(huì)“四個(gè)會(huì)”，共召開20次黨組會(huì)和13次局務(wù)會(huì)，凡屬重大事項(xiàng)決策、重要項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額資金使用等均由黨組會(huì)討論通過，重要文件制定廣泛征求意見建議。二是落實(shí)法律顧問制度。聘請(qǐng)?jiān)颇嫌氯事蓭熓聞?wù)所肖仁杰律師為首席法律顧問，制定法律顧問工作規(guī)則，實(shí)行法律顧問定期拜訪制度，圍繞困難問題提供針對(duì)性解決意見。法律顧問協(xié)助處理6起合同問題。各縣（市、區(qū)）均成立退役軍人法律援助中心，依法幫助解決法律問題和訴求。三是貫徹落實(shí)優(yōu)化法治營商環(huán)境要求，落實(shí)自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收減免、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等政策，為153名退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠減免稅款115.04萬元，2024年申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款439萬元，扶持26名退役軍人創(chuàng)業(yè)，為退役軍人營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。四是及時(shí)開展備案審查工作，嚴(yán)格按照相關(guān)工作要求及時(shí)審查，確保規(guī)范性文件合法合規(guī)。

（四）嚴(yán)格依規(guī)治黨，公正文明執(zhí)法。一是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。在履行優(yōu)待撫恤、移交安置、軍休管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和權(quán)益維護(hù)等相關(guān)職能的過程中，盡量簡化程序，提高工作效率，依法依規(guī)做好各項(xiàng)行政確認(rèn)、行政給付工作，切實(shí)維護(hù)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、退役軍人的合法權(quán)益，2024年未出現(xiàn)具體行政行為被人民法院確認(rèn)違法、變更、撤銷以及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人未出庭應(yīng)訴的情況。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理，著力提高執(zhí)法證件持有率，全局執(zhí)法證持證率達(dá)100%。三是依托周一行政例會(huì)開展“紀(jì)委書記講黨規(guī)”活動(dòng)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨章黨規(guī)，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，守住思想底線。四是通過微信工作群、集中觀看警示教育片、參觀警示教育基地、網(wǎng)上觀看庭審現(xiàn)場等進(jìn)行以案釋法教育，深刻汲取違紀(jì)違法案例教訓(xùn)，筑牢干部職工思想防線。

（五）強(qiáng)化普法宣傳，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法、誰主管誰普法、誰服務(wù)誰普法”責(zé)任制，多種形式并行，多維推進(jìn)，扎實(shí)開展法治宣傳教育。落實(shí)落細(xì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)黨內(nèi)法規(guī)的國家法律清單制度，印發(fā)《曲靖市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部履職相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章清單》，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律等內(nèi)容的學(xué)習(xí)。一是建立以案釋法制度。組織1次網(wǎng)上觀看旁聽庭審活動(dòng)，通過周一例會(huì)和省廳門戶網(wǎng)站，學(xué)習(xí)退役軍人相關(guān)典型案例。利用周一行政例會(huì)開展“紀(jì)委書記講黨規(guī)”活動(dòng)，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》、《中國共產(chǎn)黨組織處理規(guī)定》，引導(dǎo)黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，守住思想底線。通過微信工作群、集中觀看警示教育片、參觀警示教育基地、網(wǎng)上觀看庭審現(xiàn)場等進(jìn)行以案釋法教育，深刻汲取違紀(jì)違法案例教訓(xùn)，筑牢干部職工思想防線。二是結(jié)合清明祭掃、建軍節(jié)、9·30烈士紀(jì)念日、國慶，八一慰問、送新兵、退伍季等重點(diǎn)時(shí)段廣泛宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《信訪工作條例》《烈士褒揚(yáng)條例》等，制作發(fā)放宣傳冊(cè)、口袋書，利用本系統(tǒng)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)等發(fā)布、推送退役軍人相關(guān)的各類普法信息、普法視頻，努力營造擁軍崇軍、尊法學(xué)法知法用法的良好社會(huì)氛圍。三是扎實(shí)開展2024年普法強(qiáng)基補(bǔ)短板系列活動(dòng)。組織干部職工開展2024年“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)；開展民法典宣傳月活動(dòng)；開展新修訂保密法宣傳教育月活動(dòng)，通過學(xué)原文，講案例，參加培訓(xùn)并考試等形式深入學(xué)習(xí)；“八一”前夕在火車站站前廣場開展《中華人民共和國退役軍人保障法》普法宣傳活動(dòng)；開展2024年“憲法宣傳周”活動(dòng)；結(jié)合走訪慰問困難退役軍人項(xiàng)目，開展“送法到基層”活動(dòng)，推動(dòng)“關(guān)愛+普法”有機(jī)融合，宣傳《信訪工作條例》《烈士褒揚(yáng)條例》《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)；利用自主就業(yè)退役士兵返鄉(xiāng)適應(yīng)性培訓(xùn)、退役軍人招聘會(huì)，通過專題講座、經(jīng)驗(yàn)分享、參觀見習(xí)等方式宣講政策，幫助退役士兵融入社會(huì)；深入駐地部隊(duì)開展“進(jìn)軍營、送政策、暢安置”宣講活動(dòng)，通過授課輔導(dǎo)、現(xiàn)場答疑等方式，為官兵解讀《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》《中華人民共和國退役軍人保障法》《退役士兵安置條例》。通過以上活動(dòng)積極引導(dǎo)駐曲官兵、廣大退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象做國家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，優(yōu)化服務(wù)工作環(huán)境，努力營造擁軍崇軍、尊法學(xué)法知法用法的良好社會(huì)氛圍。

（六）落實(shí)職責(zé)任務(wù)，工作成效顯著。一是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，提升工作質(zhì)效。召開市委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組暨市雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人和雙擁工作重要論述，傳達(dá)學(xué)習(xí)省委退役軍人事務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，聽取全市退役軍人事務(wù)和雙擁工作情況匯報(bào)，審議2024年工作要點(diǎn)，安排下步工作。全面推進(jìn)“部站融合”建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)保障體系。二是強(qiáng)化思想引領(lǐng)，維護(hù)安全穩(wěn)定。扎實(shí)開展“思想政治工作年”“老兵永遠(yuǎn)跟黨走”“退役軍人展風(fēng)采 紅色文化進(jìn)校園”系列教育實(shí)踐活動(dòng)，開展宣講活動(dòng)23場，總覆蓋近1.8萬人次。選樹宣傳先進(jìn)典型，積極挖掘張永寧、張海生等兵支書先進(jìn)事跡，積極組織推優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，會(huì)澤縣李興榮同志被評(píng)選為“全國模范退役軍人”。發(fā)揮紅色資源宣教作用，保障本地祭掃520場次69128人次。組織開展烈士紀(jì)念日活動(dòng)，懸掛光榮牌1420塊、立功受獎(jiǎng)報(bào)喜2398次，營造濃厚的尊崇氛圍。建成市縣兩級(jí)退役軍人法律援助工作站4個(gè)，組建優(yōu)化網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍10支，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人事務(wù)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)全市退役軍人信訪工作“三個(gè)不發(fā)生”目標(biāo)。三是強(qiáng)化服務(wù)保障，推動(dòng)安置就業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)優(yōu)待撫恤政策，及時(shí)精準(zhǔn)核撥發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金2.8億余元，其他各項(xiàng)資金1.5億余元，保障退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象權(quán)益。充分發(fā)揮退役軍人關(guān)愛基金會(huì)等社會(huì)力量的優(yōu)勢(shì)作用，走訪慰問退役軍人3.2萬余人次。到駐曲部隊(duì)全覆蓋開展“進(jìn)軍營、送政策、暢安置”政策宣講活動(dòng)19場次，發(fā)放各類宣傳資料1100余份，2000余名官兵聆聽了安置政策法規(guī)宣講，高質(zhì)量完成26名轉(zhuǎn)業(yè)軍官、226名退役士兵和1名隨調(diào)家屬安置任務(wù)。開展退役軍人及隨軍家屬常態(tài)化網(wǎng)絡(luò)招聘22場，開展職業(yè)技能培訓(xùn)285名、適應(yīng)性培訓(xùn)1052名，新增就業(yè)1708人。四是強(qiáng)化服務(wù)部隊(duì)，爭創(chuàng)雙擁模范。一是常態(tài)化開展走訪慰問活動(dòng)，春節(jié)、“八一”期間，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)共走訪慰問駐曲、駐訓(xùn)部隊(duì)和城連共建部隊(duì)108萬元。開展“情系邊海防官兵”春節(jié)專項(xiàng)慰問活動(dòng)，投入12.6萬元寄送慰問禮包570份。籌集資金300余萬元援建邊防連隊(duì)，助力穩(wěn)固邊防建設(shè)。緊盯部隊(duì)急難愁盼問題，充分發(fā)揮雙擁聯(lián)系軍地橋梁紐帶作用，協(xié)調(diào)市政府墊資4000萬元推動(dòng)31650部隊(duì)軍專線建設(shè)和市內(nèi)閑置土地盤活利用工作。提升軍供保障質(zhì)量，出色完成了過往部隊(duì)和輪訓(xùn)演部隊(duì)的飲食飲水保障任務(wù)。全力推進(jìn)新一屆全國雙擁模范城創(chuàng)建工作。

二、存在困難和問題

一年來，市退役軍人事務(wù)局法治政府建設(shè)工作在局黨組高度重視下，取得了顯著成效，但與目前社會(huì)發(fā)展和改革要求相比，依然存在不小差距，主要有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平有待加強(qiáng)。涉退役軍人法律政策內(nèi)容繁多、體系龐雜，時(shí)間跨度大且政策性極強(qiáng)，干部的政策理論水平仍需加強(qiáng)。二是普法形式有待創(chuàng)新。法治文化建設(shè)及法治宣傳教育形式載體不夠豐富，系統(tǒng)性、針對(duì)性不強(qiáng)。三是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)不夠。對(duì)法治政府建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)還不夠，在形成規(guī)范化、制度化成果方面還有差距。
三、2025年工作計(jì)劃

（一）加大普法宣傳力度，營造濃厚擁軍氛圍。采取切實(shí)可行、群眾喜聞樂見的普法措施，充分運(yùn)用新媒體開展普法活動(dòng)，引導(dǎo)廣大退役軍人遵法守法、學(xué)法用法，在全社會(huì)營造尊軍崇軍的濃厚氛圍，推進(jìn)退役軍人工作在法治軌道上高質(zhì)量發(fā)展。

（二）提升依法行政能力，推進(jìn)法治政府建設(shè)。壓緊壓實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，將法治建設(shè)與退役軍人事務(wù)工作緊密結(jié)合，將提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)放在更加突出的位置來抓，促進(jìn)工作人員依法決策、依法辦事、依法解決矛盾糾紛。

（三）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)法治建設(shè)根基。積極倡導(dǎo)爭當(dāng)政策“明白人”，扎實(shí)開展全員培訓(xùn)，深刻理解法律法規(guī)和政策文件的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容、具體內(nèi)涵、實(shí)踐要求，提高全體干部職工的貫徹執(zhí)行能力和專業(yè)素養(yǎng)。

曲靖市退役軍人事務(wù)局
2024年12月15日