解讀《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》

近日，市發(fā)展改革委、市教育體育局等18家市直部門聯合印發(fā)了《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》（以下簡稱《曲靖標準2023》）。現就有關政策解讀如下：

一、起草背景

基本公共服務是旨在保障全體公民生存和發(fā)展基本需求的公共服務，是涉及廣大人民群眾切身利益的大事。黨的二十大報告明確提出“健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性”。2023年，經國務院批復同意，國家發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部等9 部委聯合印發(fā)了《國家基本公共服務標準（2023 年版）》（發(fā)改社會〔2023〕1072號）（以下簡稱《國家標準 2023》），并要求各地對照《國家標準2023》結合本地實際，抓緊調整本地區(qū)基本公共服務實施標準。2024年2月4日，省發(fā)展改革委、省教育廳等10部門聯合印發(fā)了《云南省基本公共服務實施標準（2023年版）》（云發(fā)改社會〔2024〕104號）（以下簡稱《云南標準2023》）。對照《云南標準2023》，結合曲靖實際，市發(fā)展改革委會同市教育體育局等18部門聯合印發(fā)了《曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）》（曲發(fā)改社會〔2024〕10號）。

二、主要內容

《曲靖標準2023》涵蓋了幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶、優(yōu)軍服務保障、文體服務保障等9個領域、22大類、82個服務項目。具體為：一是幼有所育領域：包括優(yōu)孕優(yōu)生服務、兒童健康服務、兒童關愛服務等3個服務類別，服務項目10項；二是學有所教領域：包括學前教育助學服務、義務教育助學服務、普通高中助學服務、中等職業(yè)教育助學服務等4個服務類別，服務項目9項；三是勞有所得領域：包括就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務、工傷失業(yè)保險服務等2個服務類別，服務項目12項；四是病有所醫(yī)領域：包括公共衛(wèi)生服務、醫(yī)療保險服務、計劃生育扶助服務等3個服務類別，服務項目17項；五是老有所養(yǎng)領域：包括養(yǎng)老助老服務、養(yǎng)老保險服務等2個服務類別，服務項目4項。六是住有所居領域：包括公租房服務、住房改造服務等2個服務類別，服務項目3項。七是弱有所扶領域：包括社會救助服務、公共法律服務、扶殘助殘服務等3個服務類別，服務項目14項。八是優(yōu)軍服務保障領域：包括優(yōu)軍優(yōu)撫服務1個服務類別，服務項目4項。九是文體服務保障領域：包括公共文化服務、公共體育服務等2個服務類別，服務項目9 項。

三、與2021年版對比更新內容

按照國家、省有關要求，《實施標準2023版》在總體結構方面與2021年版保持一致，主要對76個項目與國家公布的《國家標準2023》同步進行了“增加”“提標”“調整”和“規(guī)范”。具體情況為：

（一）新增服務項目1項

《實施標準2023版》在幼有所育部分新增了1項“增補葉酸預防神經管缺陷服務“，即為農村計劃懷孕生育婦女在孕前3個月至孕早期3個月增補葉酸，并提供健康指導、追蹤隨訪等服務。

（二）提高服務標準6項

一是“義務教育階段免除學雜費”方面。義務教育階段生均公用經費基準定額小學由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制學校公用經費在生均公用經費基準定額基礎上按寄宿生數年生均增加300元，提高了100元。

二是“農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助”方面。其補助的基礎標準。由原來的每生每天4元提高至每生每天5元。

三是“12333”人力資源和社會保障電話服務”方面。其服務標準由原來的人工服務每周5×8小時，自助語音服務每周7×24小時提高到7×24小時全天候人工服務和自助語音服務。

四是”計劃生育家庭特別扶助"方面。不同類別的服務對象每人每月的特別扶助金有了明顯提高，增長幅度均在30%以上。

五是城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、特困人員救助供養(yǎng)標準、孤兒基本生活保障標準均較2021年由明顯提高。

六是“困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理護理護理補貼”方面。困難殘疾人生活補貼由每人每月70元提高到每人每月90元，重度殘疾人護理護理護理補貼一級由每人每月80元二級每人每月70元提高到一級每人每月100元，二級每人每月90元。

（三）擴大服務對象1項

“特殊群體集中供養(yǎng)”部分將其服務對象擴大到退出現役的一級至四級殘疾軍人需要長年醫(yī)療或者獨身一人不便分散安置的軍人，與國家調整一致。

（四）根據機構改革相關工作部署、最新文件精神等，規(guī)范完善了服務項目表述、調整了部分服務項目牽頭責任單位、更新政策依據等。

四、較省級標準曲靖市創(chuàng)新內容

（一）新增“50．老年人福利補貼”中的一個子項目“50.5經濟困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助補助”。按照《民政部 財政部關于組織開展中央財政支持經濟困難失能老年人集中照護服務工作的通知》（民發(fā)〔2023〕53號）精神，曲靖市將“經濟困難失能老年人基本養(yǎng)老服務救助補助”納入《實施標準2023版》，資助經濟困難失能老年人入住養(yǎng)老機構，對其因收入水平較低而無法負擔集中照護支出的差額部分給予補助。

（二）高于省級服務標準的服務項目3項。“24．就業(yè)見習服務”就業(yè)見習補貼高于省級標準；“65．殘疾人康復服務”在省級標準上擴大服務對象；“74.公共文化設施免費開放”，在省級規(guī)定的開放時長基礎上延長。

原文鏈接：關于印發(fā)曲靖市基本公共服務實施標準（2023年版）的通知